低空经济政策知识包

前言
低空经济是以低空空域为依托,以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引,辐射带动航空旅游、支线客运、通航服务,科研教育等相关领城融合发展的综合性经济形态,其主要产品包括无人机、eVTOL(电动垂直起降飞行器)、直升飞机、传统固定翼飞机等,涉及居民消费和工业应用两大场景。作为新质生产力的代表,低空经济发展前景广阔,2025年产业链市场规模将达1万亿元,2035年可达3.5万亿元。随着低空经济被纳入国家规划,产业化落地及空域管理优化有望提速。

——2023年——

2023年5月31日,中央军委、国务院发布《无人驾驶航空器飞行的规范条例》(国令第761号)

将除管制空域以外的真高120米以下空域划为“适飞空域”,2024年1月1日起正式生效。

2023年10月1日,工信部、科技部、财政部、中国民航局发布《绿色航空制造业发展纲要(2023-2035》(工信部联重装〔2023〕181号)

力争到 2025 年电动通航飞机投入商业应用,电动垂直起降航空器(eVTOL)实现试点运行。

2023年12月,国务院在中央经济工作会议上正式将低空经济列为战略性新兴产业,将低空经济发展放到了空间的高度。

2023年12月21日,空管行业管理办公室发布《国家空域基础分类方法》

规范G和W空域为非管制空域,各地低空空域将陆续放开。


——2024年——

2024年3月27日,工信部等四部委发布《通用航空装备创新应用实施方案(2024-2030年)》(工信部联重装〔2024〕52号)

提出,到2027年,我国通用航空装备供给能力、产 业创新能力显著提升,现代化通用航空基础支撑体系基本建立,高效融合产业生态初步形成,通用航空公共服务装备体系基本完善,以无人化、电动化、智能化为技术特征的新型 通用航空装备在城市空运、物流配送、应急救援等领域实现商业应用,形成 20 个以上可 复制、可推广的典型应用示范。到 2030 年,以高端化、智能化、绿色化为特征的通用航 空产业发展新模式基本建立,支撑和保障“短途运输+电动垂直起降”客运网络、“干-支末”无人机配送网络、满足工农作业需求的低空生产作业网络安全高效运行,通用航空装 备全面融入人民生产生活各领域,成为低空经济增长强大推力,形成万亿级市场规模。

2024年4月28日,自治区人民政府办公厅印发《内蒙古自治区通用航空产业发展实施方案》(内政办发〔2024〕18号)

提出,通用航空产业发展坚持市场主导、政府引导、盘活存量、融合发展,以铸牢中华民族共同体意识为工作主线,以融入综合立体交通网为切入点,深化干支通、全网联,提升综合立体交通网络效益;以通航文旅为增长点,促进通用航空与文旅、体育融合发展;以应急救援、医疗救护等公共服务为依托,构建商公共用、平急兼顾的共享体系;以航空教育培训、无人机物流等多元业态为补充,发挥对相关产业的带动效应。

到2025年,机场与周边交通基础设施高效衔接,支线机场全部连通二级及以上公路,A类通用机场全部连通三级及以上公路,实现15分钟到达所在地行政中心。7个以上通用机场开通机场巴士,13个以上通用机场提供定制公交或包车服务,基本形成快速便捷的客运体系。开通低空旅游专线3条以上,实现区内核心旅游资源有效串联。依托重点景区打造“通航+文旅”产品4项以上,常态化举办有国内影响力的航空节会1项以上,全区低空旅游接待量超过5万人次,年收入超过1亿元,“快进慢游”旅游品质明显提升。开通短途运输航线30条以上,建设航空应急救援基地12个以上,短途运输年旅客量超过5万人次,有力保障基本出行和应急救援等民生需求。

2024年9月12日,自治区办公厅印发《内蒙古自治区低空经济高质量发展实施方案(2024—2027年)》

提出,2027低空空域改革初见成效培育1—2个低空空域管理改革试点。低空基础设施逐步完善通用机场数量达到33个、标准化临时起降场达到100建成2个以上低空飞行综合服务站。应用场景不断丰富打造10个左右低空经济典型应用场景。低空制造实现突破引育3—5家低空经济头部企业和30家研发制造企业。产业集聚效应初步显现培育呼包鄂低空经济发展圈建设呼和浩特市、鄂尔多斯市2个低空经济示范区打造包头低空制造、赤通锡低空应用、乌阿海满低空旅游3个集聚区基本形成低空制造、低空飞行、低空保障、综合服务一体化产业发展格局。

2025年6月3日,包头市人民政府办公室印发《包头市低空经济高质量发展实施方案(2025一2028年)》(包府办发〔2025〕32号)

抢抓低空经济产业密集创新和高速增长的战略机遇,夯实包头市低空经济发展基础,发挥制造业配套优势,因地制宜推动本市低空经济特色发展。