一、外贸指标完成情况

（一）外贸指标

今年以来我市外贸承压运行。据海关统计，我市1—4月完成进出口贸易值83.67亿元，同比下降25.35％。其中出口额40.85亿元，同比下降18.12％，进口额42.82亿元，同比下降31.15％。旗县区自统外贸任务完成情况如下表。上半年包头市预计完成进出口贸易值125亿元，同比下降25％。

2025年1－4月各旗县区、稀土高新区外贸完成情况表

二、下降原因分析

（一）国际环境影响

自2月以来，美国逐步增加对我国产品进口关税，4月期间，中美互加进口商品关税为125％，我市所有磁材企业受中重稀土管制影响被迫暂停出口。因此4月期间外贸企业举步维艰。我市稀土、光伏、制造装备等行业均受此影响贸易额大幅下降。据企业反馈，因贸易战问题企业订单大幅减少，4月出口商品至美国关税叠加消费税等已到245％，远超企业承受范围。因收到实体制裁，我市大量光伏企业停产，据了解，内蒙古大全新能源有限公司已停产50％，双良硅材料（包头）有限公司、包头阿特斯阳光能源科技有限公司等晶硅企业上半年均无出口。同时因贸易摩擦加剧，导致市场动荡，企业难以达成合作协议，多数小微企业一季度暂未接到国际订单，导致出口额大幅下降。主要出口稀土及其制品的稀土高新区外贸额下降32％，主要出口装备制造业、光伏产业的青山区外贸额下降85％。

（二）主要贸易商品市场低迷

钢材、煤炭为我市主要进出口品类，今年两大行业市场低迷，价格均同比下降。一是钢材价格和进口矿价格较去年同期下降约20％，大型钢材企业进出口额下降，包钢集团2025年1－4月进出口额同比下降32％，因包钢为我市最大外贸企业，年外贸额约占全市三分之一，其进出口额下降是导致我市贸易额下降主要因素。二是我市进口煤炭大幅下降，达茂旗煤炭进口额同比下降71％。①煤炭供需矛盾严重，钢材、热力、电力行业转型使用新能源供能，传统煤炭供能需求量下降导致煤炭价格下行，企业拉运煤炭积极性不高。据企业反馈，满都拉口岸平均进口一吨焦煤需倒挂100元，今年仅有3家焦煤企业正常运行，其余看市场情况而定；②煤炭库存量多，进口量下降。据企业反馈，我市多数煤炭进口后转运至各港口，目前天津港等港口库存了大量上年度煤炭，正在逐步消耗库存，近期新增进口需求小，预计7月之后情况有所好转。

（三）外贸额流失

一是我市存在很多部分企业委托第三方报关或者交由总部报关，导致部分外贸额流失。例如包头铝业有限公司将全部进出口业务转移至总部中铝集团，无法自营进出口。二是因企业自身问题无法继续对外拓展市场。包头阿特斯阳光能源科技有限公司受制裁严重，无法外销，转为内销，内蒙古华钺实业有限公司因上年度超前履行订单，今年无出口额。

三、重点工作开展情况

（一）开展外贸企业调研。今年以来，为深入了解包头市外贸企业发展的实际状况，精准助力企业突破发展瓶颈，推动我市外贸稳中有进，市商务局开展了专题调研，深入十个旗县区，通过集中座谈与重点企业走访相结合的形式，全面掌握外贸企业的生产经营现状、外贸订单情况、经营过程中遭遇的问题以及未来发展规划。已将调研成果形成调研报告重点研究，指导下一步工作开展。

（二）助力企业应对贸易摩擦。4月4日，中国商务部和海关总署联合发布对7类中重稀土相关物项实施出口管制。贸易战以来，市商务局广泛调研企业受中美贸易战影响情况，全力协助企业渡过难关。一是走访我市包钢国贸、北方稀土、北方股份、天和磁材、英思特、鹿王羊绒、明佳丽针织等重点外贸企业，了解对美贸易相关问题，积极帮助企业协调解决。二是中重稀土管制公告发布后，第一时间摸排涉及“中重稀土出口管制”企业名单，并与商务厅及自治区办证大厅取得联系，了解两用物项许可证办理程序及审批流程，向各旗县区下发申报指南，指导企业开展两用物项电子钥匙申领及许可证申报。目前，包头市共开展中重稀土两用物项许可证申领工作的企业15家，提交至商务厅初审企业8家，已通过部级审批顺利获证企业2家，分别为天和磁材（14单）、英思特（12单），其他企业初审资料正在逐步修改完善，在厅初审共计约60单，在部里复审约100单。我局已建立企业申报进度日调度机制，实时跟踪办理进展。三是强化专业培训，精准答疑解惑。4月10日，联合自治区商务厅举办中重稀土出口管制专题培训班，邀请外贸领域专家和业务骨干，为14家稀土企业开展政策解读和申报指导，现场解答企业疑问20余条。4月14日联合包头海关组织28家企业再次解读两用物项相关办理流程。4月24日，协调商务厅致函商务部，就派专家到我市进行两用物项许可证申报内容进行指导事项进行沟通。四是对标先进经验，提升审批效能。4月12日，与宁波市商务局深入沟通，学习其计划单列市审批经验（平均1－2个工作日完成初审）。4月14日，形成专题报告报送商务厅，建议将自治区级初审时限压缩至1个工作日，以提高整体审批效率。五是加强向上对接，争取政策支持。多次与自治区商务厅沟通协调，恳请对包头稀土企业给予重点支持。建议商务厅协调呼和浩特海关与各港口海关联动，优化检验检测流程，对不含管制成分的稀土产品实施快速放行。

（三）推动外贸新业态发展。一是精准赋能，培育跨境电商主体。2月19日至21日，以“草原连欧亚，跨境通未来”为主题，成功举办了首期跨境电商培训会，吸引了190余名学员参训，成为我市近年来规模最大、覆盖面最广的跨境电商培训活动。截止目前，已有52家企业完成Ozon店铺注册，11家已产生销售，销售额实现1.2万元人民币，稳稳迈出了跨境电商发展的第一步。4月23日—25日，在总结首期Ozon平台培训经验基础上，成功举办了第二期跨境电商培训（TikTok平台）。此次培训共有140余家企业的190余名学员参训，现场完成TikTok平台账号注册30余个，40余家企业表达了在TikTok开店的意向，后续将在跨境电子商务协会的协助下完成开店流程。二是支持跨境电商新零售发展。协调海关等部门帮助内蒙古包免跨境电子商务有限公司解决“网购保税＋快速配送”相关问题。该公司1－3月完成跨境电商1210模式交易额490.05万元。三是实现跨境电商数据回流与分析。引进第三方公司对全国、内蒙古自治区各市、包头市跨境电商数据进行月分析、季总结，对我市流失的数据实现“颗粒归仓”。据统计，目前我市已在海关备案的跨境电商企业有23家，1－3月完成跨境电商交易额686.51万元，去年同期完成1645.76万元，同比下降58.29％。经营地在包头的跨境电商卖家数已达到634家、跨境电商店铺数达922家。

（四）挖掘增量，推动二手车出口发展。一是紧盯重点，实现“破零”。紧盯已备案的7家二手车出口企业，做好服务，帮助企业找订单、找市场，1—4月共出口二手车9台，实现交易额23.87万元；二是打造包头市新能源乘用车整车出口及二手车出口综合服务平台。利用包头北方创业专用汽车有限责任公司（内蒙古第一机械集团有限公司控股）自治区唯一的车辆改装出口资质，引入成熟市场营销服务机构，构建包头市新能源乘用车整车出口的综合服务体系，旨在提升本地新能源汽车品牌在国际市场的知名度和市场份额，同时，通过提供高质量的改装服务与优化的物流解决方案，增强产品的国际竞争力。已在东河区成立了克洛斯进出口贸易有限公司，预计7月份出口7台。

（五）大力争取外贸数据回流。市商务局压实属地责任，已按照各旗县区外贸体量及特色产业发展潜力量身制定外贸任务额，每月调度完成情况，上报外贸数据进行外贸分析，切实增强各旗县区紧迫意识。广泛摸排旗县区三方代理出口企业情况，正在争取双良、弘元等晶硅光伏企业将“新三样”产品出口额留在包头，已与明拓达成17亿贸易回流协议，并为其协调解决信保服务和对俄结算问题；威丰稀土新材料已在包完成67.3万美元出口，预计今年自营出口4000万。

（六）康明斯保税维修业务开展情况。截至目前，鄂博智造科技有限公司已从蒙古国发回5台康明斯发动机，第一台已维修完毕复运出镜；第二台已维修完毕，等待第三台维修完毕后一起复运出镜；第三台发动机组装完毕，正在组织测功工作，预计下周与第二台发动机一起复运出境；第四台发动机正在组织喷漆工作，海关查验工作，5月16日复运出境。第五台发动机拆解完成，正在筹备料件，待料件入厂后进行组装工作。鄂博智造科技有限公司正在建立自用型发动机保税仓库，避免因维修备件储备不足导致严重影响维修时效，提前存储维修备件。自用型发动机保税仓库已于2025年4月3日获取海关总署审批，根据海关监管要求正在装修建设，同时与康明斯签订备件存储采购合同，保税仓库预计5月底投入使用。4月25日，我局联合包头海关向康明斯总部致函，就大力提升鄂博智造保税维修业务情况进行沟通协调。

（七）满都拉中蒙互市贸易区进展。智能卡口、采购设备已于2025年2月15日开始陆续进场，围栏、地磅、外围监控于2025年5月30日前安装完毕，争取于2025年6月30日前满足整体验收条件。

三、下一步工作安排

下一步，我局将全面贯彻落实党中央、自治区、包头市工作要求，围绕目标任务和重点工作，聚焦“拓市场、掘增量、育业态”三大核心发力，推动外贸稳量提质，力争全市进出口总额突破380亿元，同比增长16.8％以上。

（一）拓市场上持续发力

时刻关注国际形势，帮助企业拓展市场。5月12日，中美双方发布《中美日内瓦经贸会谈联合声明》，表示将于2025年5月14日前采取积极贸易举措，恢复双边经贸关系。一是大幅降低双边关税水平，美方取消了共计91％的加征关税，中方相应取消了91％的反制关税；美方暂停实施24％的“对等关税”，中方也相应暂停实施24％的反制关税。二是我国表示采取必要措施，暂停或取消自2025年4月2日起针对美国的非关税反制措施，其中可能包括4月4日中重稀土出口管制措施。预计后半年外贸形势将有所好转。我市借此契机积极引导企业开拓新兴市场。一是组织企业参加自治区“蒙商丝路行”等专项活动以及国内外线上线下各类展会，特别是要组织好广交会等国内外重点展会，支持企业积极融入新发展格局。二是充分利用外经贸“拓展国际市场”的专项资金，组织全市重点外贸企业在德国举办一次市场推介会，推动特色产业带抱团出海。三是加大政银企对接和业务宣传培训力度，做好外贸风险防范工作；做好中小微外贸企业出口信用保险保单确认工作，力争实现中小微外贸企业出口信用保险全覆盖。

（二）掘增量上精准发力

一是抓好外贸领域存量政策和增量政策落地落实，充分利用我市跨境电商综试区、外贸转型升级基地、保税物流中心（B型）、口岸等开放平台，引导外贸企业借助平台带动优势产品出口、扩大优质产品进口。二是强化对外贸综合服务企业的招商引资力度，多措并举推进外贸业绩回流，全年实现外贸新增企业10家以上，业绩回流20亿以上。

（三）育业态上统筹发力

一是加快推进满都拉口岸互贸区项目建设，争取上半年实现封关运营，全年完成3000万以上的交易额。同时，推进互贸区进口商品落地加工。二是加大与康明斯对接力度，全力组织保障蒙方康明斯柴油发动机进保税维修区的台量。全年两区外“保税维修”业务维修发动机30台，实现营收7000万元以上。三是积极推进跨境电商综试区建设。持续开展“一平台一策”精准培训，针对亚马逊、Temu等全球主流电商平台，开展差异化培训，全年目标培训200家跨境电商企业，孵化30家“平台TOP级别卖家”。同时，实施“跨境优才”专项行动。联合高校、培训机构等，培养跨境电商专业人才，为产业发展提供人才支撑。搭建平台，促进“包头品牌出海”。6月左右，举办“包头优品·链动全球”国际选品会，设置工业装备、农畜特产、文创潮品三大展区，设置工业装备、农畜特产、文创潮品三大展区，邀请行业专家探讨数字贸易新规则，并设立“一带一路采购商对接专场”，促进“包头品牌”走向世界。创新驱动，打造跨境电商服务体系。引进Google　Ads跨境电商出海服务中心，为本地企业提供个性化的独立站设计方案，构建符合国际市场需求的跨境电商B2B独立站服务体系，打造包头市对外开放的线上名片。推进跨境电商产业园建设，打造跨境电商直播基地，吸引跨境电商企业、上下游配套企业及服务机构聚集，形成完整的产业链生态，推动跨境电商高质量发展，将包头从“草原钢城”转型为“跨境枢纽”，为全市经济社会高质量发展注入新动能。推动跨境电商数据回流。梳理经营地在包头的跨境电商卖家，建立有效沟通，引导其将跨境电商业务落回包头，进一步促进跨境电商交易额增长，力争年内实现跨境电商交易额3亿元。

包头市商务

2025年5月20日