2025年3月26日，经包头市人民政府同意，市人民政府印发了《包头市就业促进行动实施方案》（包府发〔2025〕16号）（以下简称《实施方案》）。现将有关内容解读如下：

一、起草背景及政策依据

2024年5月27日，习近平总书记在主持中央政治局第十四次集体学习时发表重要讲话，强调“坚持依靠发展促进就业”“要坚定不移贯彻新发展理念，更加自觉地把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，使高质量发展的过程成为就业提质扩容的过程，提高发展的就业带动力”。9月15日，中共中央、国务院印发了《关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》，12月9日，自治区人民政府印发了《关于深化就业领域综合改革的意见》（内政发〔2024〕35号），12月25日至26日，自治区党委十一届九次全会暨全区经济工作会议提出，2025年，自治区将组织开展好重大项目谋划行动、助企行动、就业促进行动、节水行动、区域合作深化行动、北疆文化建设提升行动等“六个行动”，2025年2月13日，自治区人民政府印发了《内蒙古自治区就业促进行动实施方案》（内政发〔2025〕7号），对提高产业发展的就业带动力、鼓励创业带动就业、解决结构性就业矛盾、促进重点群体就业、健全就业公共服务体系等提出了具体措施，并要求各地区要健全制度机制，细化落实举措，统筹各方力量抓好组织实施。

二、主要原则和特点

《实施方案》主要体现了以下原则和特点：

一是提高站位、主动作为。从服务发展、服务大局、服务企业出发，不折不扣地落实国家、自治区政府文件精神，确保内容不走样、贯彻不超时。

二是立足当前、着眼长远。既积极应对宏观经济走势的不确定性对稳定就业带来的影响，又全力助推经济高质量发展开发更多优质就业岗位。

三是简洁明了、务实管用。不穿靴戴帽，不做表面文章，在全面贯彻国家和自治区政策基础上，注重发挥部门作用，对政策进行适当细化。

三、主要内容

《实施方案》共分为3大部分。

第一部分，总体要求，明确指导思想，确定2025年就业基本目标任务：城镇新增就业3.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内。

第二部分，重点任务，分为七个方面22条具体措施。

第一个方面，强化产业发展促进就业，第1—7条，主要内容包括：建立完善工作协调机制、提高工业企业吸纳就业能力、扩大服务业领域就业规模、发展特色农牧业促进就地就业、壮大人力资源产业规模、激发经营主体活力、培育多元就业形态。

第二个方面，鼓励创新创业带动就业，第8—10条，主要内容包括：支持科技创新、强化创业扶持、优化创业服务。

第三个方面，推进产教融合发展，第11—12条，主要内容包括：强化教育就业联动、支持发展技工教育。

第四个方面，破解结构性就业矛盾，第13—14条，主要内容包括：大规模开展职业技能培训、提升技能培训质效。

第五个方面，突出重点群体就业帮扶，第15—17条，主要内容包括：完善高校毕业生等青年就业政策、促进农牧民就业增收、强化困难群体就业兜底帮扶。

第六个方面，提升公共就业服务水平，第18—20条，主要内容包括：健全就业公共服务体系、强化就业信息化服务能力、提供多元化就业服务。

第七个方面，维护劳动者合法权益，第21—22条，主要内容包括：强化劳动者权益保障、强化失业风险防范化解。

第三部分，保障措施。主要是强化组织领导和统筹协调调度。

政策文件：《包头市人民政府关于印发包头市就业促进行动实施方案的通知》