<?xml version="1.0" encoding="utf-8"?><Search><pages Count="54"><page Index="1"><![CDATA[包头市人民政府公报







































                                                      2018



                                               第 4 期 ( 总第 72 期 )]]></page><page Index="2"><![CDATA[2018 年第 4 期


                                                                           ( 总第 72 期·月刊 )
                 包头市人民政府公报头市人民政府公报头市人民政府公报头市人民政府公报
                 包包 包
                                                                            2020年5月6日出版






                                                     目    录




               市政府文件



               1    包头市人民政府关于对违规设置户外广告进行集中整治的通告
               2  包头市人民政府关于下达2018年包头市国民经济和社会发展计划的通知



               市政府办公厅文件


               8  包头市人民政府办公厅关于市本级政府性资金存放管理的                                实施意见

               10  包头市人民政府办公厅关于印发包头市2018年水污染综合治理实施方案的通知

               29  包头市人民政府办公厅关于印发包头市传统工业转型升级三年行动方案
                    （2018—2020年）的通知

               36  包头市人民政府办公厅关于印发包头市发展装配式建筑实施方案的通知
               43  包头市人民政府办公厅关于印发2018年地质灾害防治方案的通知

               46  包头市人民政府办公厅关于加快高速宽带网络建设的实施意见



               大事记


               66  2018年4月9日至4月29日政府大事记]]></page><page Index="3"><![CDATA[包头市人民政府公报
                                                      市政府文件





                                               包头市人民政府

                     关于对违规设置户外广告进行集中整治的通告




                                                  包府发〔2018〕20号



                  为进一步规范我市户外广告设置秩序，净                               三、本市范围内的户外广告设置均应符合
              化城市公共空间环境，有效提升城市整体形                              《包头市城市市容和环境卫生管理条例》《包
              象，根据《城市市容和环境卫生管理条例》                              头市城市户外广告和牌匾设置管理办法》《城

              《城市容貌标准》《包头市城市市容和环境卫                             市容貌标准》等有关规定，未经市户外广告设
              生管理条例》《包头市城市户外广告和牌匾设                             置行政主管部门批准，擅自设置户外广告的单

              置管理办法》等法规规章的有关规定，经研                              位或个人，应当自本通告发布之日起10日内自
              究，决定从即日起对我市违规设置的户外广告                             行拆除违法广告及设施，逾期不拆除的，由城
              开展集中整治。现将有关事宜通告如下：                               市管理综合执法部门依法强制拆除。

                  一、本次集中整治工作范围包括昆区、青                               四、本次集中整治工作由市城市管理综合
              山区、东河区、九原区（以下简称市四区）和                             执法局牵头，市四区人民政府、稀土高新区管

              稀土高新区，重点围绕历年创建的景观街及街                             委会作为责任主体，按照属地管理原则，负责
              巷、机场车站、人员密集场所及周边区域。                              本辖区范围内违规设置户外广告集中整治工
                  二、本次集中整治工作对象包括：                              作。

                  （一）违法利用户外场地，道路、桥梁、                               五、对在集中整治过程中妨碍、阻挠执法
              灯杆、隧道、地下通道等市政设施及建（构）                             人员履行公务行为的单位或个人，由市、区两

              筑物设置的展示牌、落地广告、电子显示装                              级公安机关依照《中华人民共和国治安管理处
              置、光投射装置、霓虹灯、实物模型、喷绘画                             罚法》有关法律、法规进行严肃处理；涉嫌暴

              布、公共广告栏等广告设施；                                    力抗法构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
                  （二）违法利用建（构）筑物的楼体立面                               六、本通告自发布之日起实施。
              或顶部设置的展示牌、霓虹灯透空立体字等标

              识性广告；                                                                                             2018年4月17日
                  （三）违法利用机场、客运站、火车站、                               （此件公开发布）

              候车亭、城市出入口等各类站场的公共设施设
              置的落地广告及利用报刊亭、电话亭等设置的

              展示牌、电子显示装置、喷绘画布等广告；
                  （四）违法利用围墙或者工地围挡绘制、
              张贴的广告;

                  （五）其他类型违法广告。

                                                                                                    — 1 —]]></page><page Index="4"><![CDATA[包头市人民政府公报
                                                      市政府文件




                           包头市人民政府关于下达2018年包头市

                                 国民经济和社会发展计划的通知



                                                  包府发〔2018〕21号


              各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市                            过，现予下达，请结合实际，认真贯彻实施。
              直有关部门、单位，中直、区直企事业单位：

                   《2018年包头市国民经济和社会发展计                                                                        2018年4月20日
              划》已经包头市第十五届人大一次会议审议通                                     （此件公开发布）



                           2018年包头市国民经济和社会发展计划




                   2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，                        协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给
              是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社                             侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改

              会、实施“十三五”规划承上启下的关键一                              革、调结构、惠民生、防风险各项工作，深化
              年。按照市委十二届五次全会暨全市经济工作                             改革开放，加快转型升级，大力推动重质量变
              会议的总体部署，2018年我市国民经济和社会                           革、效率变革、动力变革，坚决打好防范化解

              发展的主要预期目标是：地区生产总值增长                              重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，
              7%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消                            坚决守好发展、民生、生态三条底线，促进全

              费品零售总额增长8%左右，一般公共预算收入                            市经济社会持续健康发展。
              增长6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增                                一、深化供给侧结构性改革，全力推动实
              长7.5%左右，城镇登记失业率控制在3.9%以                          体经济振兴

              内；完成自治区下达的节能减排目标任务；供                                 落实“三去一降一补”。进一步淘汰落后
              给侧结构性改革取得实质性进展；金融财政风                             产能，优化存量产能。持续推进商品房去库

              险有序有效防控，化解政府债务完成年度任                              存，新建商品非住房库存面积减少3%。推进包
              务。实现上述目标，要全面贯彻党的十九大精                             钢等重点企业市场化、法制化债转股，降低债
              神和中央经济工作会议精神，以习近平新时代                             务杠杆。打好简政放权、减税降费等政策“组

              中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近                             合拳”，持续扩大“放管服”改革综合成效，
              平总书记考察内蒙古重要讲话精神，按照市委                             继续清理涉企收费，降低企业生产交易成本。

              十二届五次全会部署，加强党对经济工作的领                             围绕基础设施、环境保护、战略性新兴产业、
              导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理                             服务业等9大专项领域，补齐发展短板。
              念，紧扣社会主要矛盾变化，全面落实高质量                                 支持企业做大做强。落实领导干部包联企

              发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和                             业制度，出台支持实体经济促进企地融合的政



              — 2 —]]></page><page Index="5"><![CDATA[包头市人民政府公报
                                                      市政府文件

              策措施，通过采取“一企一策”“一类一策”                                 二、扎实推进项目建设，不断夯实转型升

              等帮扶措施，支持包钢、一机等重点企业发                              级基础
              展，实施质量、品牌、标准提升行动，培育                                  提高项目建设水平。坚持质量第一、效益

              “包头工匠”“自治区工匠”“大国工匠”，                             优先，建立项目后评价制度，增强项目对经济
              打造一批“百年老店”。激发企业家精神，支                             社会发展的拉动作用。进一步完善“市领导包
              持本地民营企业投资创业、做大做强，帮助外                             联、两级管控、三级责任、五会推进、六步调

              来企业在我市投资兴业、发展壮大。鼓励非公                             度”机制，加大项目调度管理，千方百计保前
              企业参与国企改革和重大项目建设，实现共同                             期、保开工、保推进、保竣工、保投产。年内

              发展、互利共赢。                                         实施投资亿元以上重点项目680个左右，力争完
                  强化服务业支撑。加快传化公路港、九原                           成投资1500亿元以上，竣工300个以上，确保
              公铁海物流基地、中铁泰吉利石化仓储物流集                             60个自治区监控项目主要指标保持全区前列。

              散中心、满都拉口岸国际公路物流园区等项目                                 加大招商引资力度。加强招商队伍建设，
              建设。完善稀土、钢铁、煤炭等电商交易平台                             围绕稀土新材料、先进装备制造、人工智能、

              和石拐大数据平台建设，创建国家级电子商务                             互联网、大数据等新兴产业，大力推进集群招
              示范城市，进一步扩大电商交易规模。加快会                             商、产业链招商，把引项目和引才引智、引技

              展业发展，年内力争举办专业性、综合性展会                             术结合起来，引进一批投资规模大、产业带动
              60场以上，努力形成新的消费增长点。加快小                            性强的重大项目。落实国家和自治区鼓励支持
              白河文化旅游产业园、军事旅游文化产业园、                             民营经济发展各项政策措施，促进民间投资实

              包钢工业旅游景区、大青山红色旅游教育基地                             现较快增长。全年引进国内（区外）资金到位
              等项目建设，打造五当召、美岱召、九峰山、                             增长8%左右，争取各类政策性资金增长10%以

              春坤山、希拉穆仁等精品景区，大力发展全域                             上。
              旅游。健全文化产业体系，丰富文化产品，推                                 加强项目策划储备。突出“抓重点、补短

              动文化产业快速发展。推动奥特莱斯、红星美                             板、强弱项”，围绕基础设施、产业转型、社
              凯龙等重点商贸综合体稳定运营、提高效益。                             会民生、生态环保四大领域，依托军民融合、
              服务业增加值增长7.2%以上。                                  大数据、呼包鄂协同、振兴东北老工业基地等

                  做实金融保障。着力打通金融到实体经济                           项目库，重点策划储备一批智能制造、稀土新
              的“主动脉”和“毛细血管”，加大对国有重                             材料、铝镁合金后续开发应用等具有核心竞争

              点企业和中小微企业的支持力度，有效缓解融                             力的产业项目，形成建设一批、策划一批、储
              资难融资贵问题。创新金融手段，支持战略性                             备一批、推进一批的项目发展格局，实现项目
              新兴产业、高新技术产业和创新创业企业发                              接续不断、滚动实施的良性循环。

              展。构建绿色金融体系，鼓励引导企业通过上                                 严格政府投资项目管理。出台政府投资项
              市、发行债券等多种方式融资，促进多层次资                             目管理办法，健全从项目筛选、决策、审批、

              本市场健康发展。开展“助保金贷款”业务，                             实施到项目竣工、验收、质量评估、跟踪问效
              全年惠及企业100户以上，发放助保金贷款5亿                           等全过程监管制度，规范政府投资项目建设行
              元以上。                                             为。加强项目事中事后监管，提高资金使用效


                                                                                                    — 3 —]]></page><page Index="6"><![CDATA[包头市人民政府公报
                                                      市政府文件

              率，保证项目建设质量。严控债务增量，防范                             和催化助剂等稀土功能材料及风力电机、核磁

              财政金融风险。                                          共振仪等稀土下游终端产品，重点实施2000吨
                  三、加快工业提档升级，打造西部现代工                           新型高效稀土改性抛光液、5万吨稀土硫化物、

              业城市                                              8000吨钕铁硼磁材等项目。提升白云鄂博尾矿
                  加快传统产业优化升级。实施传统产业转                           资源综合开发利用水平，全力推动稀土产业新
              型升级三年行动计划，用好工业产业转型升级                             突破。围绕打造高端装备制造产业集群，加快

              基金，发挥包钢、包铝、一机、北重等龙头企                             创建“中国制造2025”国家级示范区，出台智
              业的示范带动作用，建设一批传统产业改造升                             能制造三年行动计划，重点实施智能制造、绿

              级项目，促进“两化”深度融合，助推产业升                             色制造7项提质增效行动，培育壮大新能源汽车
              级。一是钢铁产业。立足现有板、管、轨、线                             及零部件、轨道交通设备及零部件等产业，加
              产业基础，补链延链，重点发展特种钢、铁素                             强3D打印、数控机床等新兴装备产业发展。实

              体不锈钢、超薄不锈钢带3条产业链，重点实施                            施伺服电机、工业机器人、智能车间等现代装
              60万吨不锈钢、160万吨稀土现代铁素体不锈钢                          备制造项目。围绕提高新能源就地消纳比例，

              等项目，优质钢特种钢比重达到90%以上。二                            创建国家可再生能源综合应用示范区，建设国
              是铝产业。引进高附加值的下游铝加工企业，                             内首条低压柔性直流电力通道。促进新能源延
              发展高端铝镁合金、汽车零部件、高端消费用                             伸产业发展，打造多晶硅、单晶硅、切片、光

              铝、轨道交通用铝等深加工产品，提升产业层                             伏组件和焦油深加工、负极材料、电池、新能
              次，重点实施30万吨铝镁合金、铝合金挂车零                            源汽车2条产业链。

              部件及整车组装等项目，电解铝就地加工转化                                 提升园区集约集聚水平。加强园区基础设
              率达到80%以上。三是装备制造产业。重点实                            施和配套公共服务设施建设，提升园区承接产
              施电子智能数控多线切割机、大型飞行机器人                             业和项目的能力，促进人才、技术、平台等各

              等项目，对传统机床进行数字化改造，加大网                             种要素向园区集聚。进一步优化园区项目建设
              络协同云平台建设与应用力度，筹建全区网络                             环境，对符合国家产业政策的项目，从落地、

              协同制造联盟，建设智能制造创新体验中心，                             开工、建设等环节全过程跟踪服务。实施“双
              构筑智能制造互联网生态圈，率先开创制造业                             千亿”工程，培育形成销售收入超千亿元产业

              共享经济格局。四是煤化工产业。加快新型电                             园区、超千亿元产业集群。
              石法乙炔化工多联产示范项目建设，推动神华                                 四、实施创新驱动战略，强化现代化经济
              二期、明拓乙二醇、上海浦景全降解高分子材                             体系支撑

              料等项目及早开工，推进煤化工产业向下游高                                 健全科技创新体系。发挥企业创新主体作
              附加值新材料发展。                                        用，年内新增高新技术企业50家。实施科研院

                  培育壮大战略性新兴产业。围绕打造“世                           所研发能力提升计划，健全完善科技人才、政
              界稀土产业之都”，出台稀土产业发展三年行                             策和资金措施，优化人才引进、科技创新环

              动计划，加快稀土新材料产业园区建设，创建                             境。发挥内蒙古（包头）科技大市场作用，搭
              国家稀土功能材料创新中心。发挥北方稀土龙                             建国内一流的技术交易服务平台，促进科研成
              头带动作用，推动发展磁性、储氢、抛光材料                             果实现快速转化。推动互联网、大数据、人工


              — 4 —]]></page><page Index="7"><![CDATA[包头市人民政府公报
                                                      市政府文件

              智能和实体经济深度融合。全社会研发经费支                             完善城市水系和滨河生态景观带，构建“300米

              出占地区生产总值的比重达到2%左右。                               见绿、500米见园”的城市绿化格局，创建国家
                  构筑创新发展平台。支持中科院包头稀土                           生态园林城市。加大老旧基础设施的改造力

              中心、浙大包头工研院申报和建设国家级科技                             度，实施民族西路等排水管网工程。完成供热
              企业孵化器，支持包钢、一机、北重、中核北                             北环线建设工程，实现5万户居民用人工煤气全
              方等企业建设国家级重点实验室和工程技术研                             部置换为天然气。在新都市区、北梁腾空区和

              究中心，加快一机、稀土研究院等企业（院                              装备制造产业园区全面推开“海绵城市”建
              所）与科技部共建国家军民融合协同科技创新                             设。推进特色小镇和特色小城镇建设。

              平台。培育建设自治区级重点实验室和企业技                                 推进城市精细化管理。启动智慧桥梁、智
              术中心等创新平台20家以上，新增院士工作站                            慧照明、智慧园林、智慧工地、建筑市场监管
              17家。加快创建国家可持续发展议程创新示范                            等业务平台，全面建成“智慧城管”数字化平

              区。                                               台，加快“智慧包头”建设。培育和发展住房
                  深化产学研用融合。强化应用基础研究，                           租赁市场，满足市民住房需求。实施住宅小区

              突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程                             物业管理提档升级三年行动计划，对236个住宅
              技术、颠覆性技术的创新，依托北大科技园、                             小区逐步开展信用评价和物业管理星级认定工

              中科院科技产业园、上海交大科技园等科技产                             作。对10896户、177万平米棚户区进行改造。
              业园区，在稀土新材料、新型冶金、高端装备                                 实施乡村振兴战略。深化农牧业供给侧结
              制造、石墨烯、新能源汽车等领域，开展科技                             构性改革，着力构建现代农牧业产业体系、生

              攻关和中试研究，推动商学研深度融合发展，                             产体系、经营体系。完成土地确权登记颁证工
              组织实施重大科技专项30项以上。                                 作，推进农村土地“三权”分置和经营权流

                  五、加强城乡建设管理，倾心打造宜居宜                           转，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政
              业城镇                                              策。继续完善5个现代农牧业示范园区，加快
                  强化规划引领作用。启动新一轮城市总体                           3个大型食品加工园区基础设施建设，引进培育

              规划（2021—2035）修编。高标准、高质量推                         大型农畜产品精深加工企业10家，绿色农畜产
              进 “ 多 规 合 一 ” ， 构 建 城 市 发 展 “ 一 张 蓝              品加工转化率达到66%以上。推进绿色农畜产

              图”。划定生态红线、永久基本农田（草原）                             品进社区和“互联网+现代农牧业”行动，做大
              保护线和城市开发边界三条红线，依法保障规                             润恒、北上广等展销平台。完善农畜产品质量
              划的严肃性、权威性。开展城市“双修”，实                             安全追溯体系，开展农村牧区一二三产业融合

              施一批河湖连通、清洁能源、再生水设施建                              发展试点建设，积极探索城乡融合发展的体制
              设、交通优化等重点工程。全面推动实施旗县                             机制。

              区域乡村建设规划。                                            六、深化改革扩大开放，加快培育地区发
                  提高城市建设水平。实施110国道、沼南大                         展优势

              道、站前路等道路新建改造工程，贯通“五横                                 深化重点领域改革。抓好总书记嘱托先行
              八纵”骨架路网。实施赛罕塔拉提档升级、召                             先试的“三项改革”。深化国有企业改革，支
              庙公园等园林绿化工程及北梁绿道建设工程，                             持国有企业与非公企业股权融合、战略合作和


                                                                                                    — 5 —]]></page><page Index="8"><![CDATA[包头市人民政府公报
                                                      市政府文件

              资源整合，推进包钢、一机等企业开展混合所                             上，实施公路、村屯、厂矿园区、城镇周边等

              有制改革。加快剥离企业办社会职能，按时完                             重点区域绿化2万亩以上，继续推进大青山南坡
              成“三供一业”等改革任务。深化“军转民”                             绿化修复工程。

              “民参军”混合所有制改革，促进军民深度融                                 加快形成绿色发展方式。推进“互联网+智
              合发展，创建国家军民融合创新示范区。加大                             慧能源”发展，建设工业能耗智慧监管平台，
              公立医院综合改革力度，打造“健康包头”。                             实现100家重点用能企业能源消耗在线监测和数

              推进稀土新材料产业园区增量配售电业务试点                             字化管理。推进重点用能行业实施系统节能改
              工作。                                              造和节能技术集成优化应用，发展壮大节能环

                  加强区域协同合作。推进呼包鄂、呼包银                           保产业。推进资源节约和循环利用，力争工业
              榆经济区和呼包鄂榆城市群规划建设。推动呼                             固废资源综合利用率达到80%。
              包鄂基础设施互联互通，加快包茂高速等项目                                 坚决打赢污染防治攻坚战。实行最严格的

              建设，实施国道110线包头段绕城公路、国道                            生态环境保护制度，持续开展大气、水、土壤
              210线白云鄂博至固阳段和固阳至东河段、国道                           污染综合治理，深入实施重点行业整治，确保

              335线黄花滩至百灵庙段、省道315线托克托至                          工业企业稳定达标排放，持续开展原煤散烧治
              东河段等工程。加快推进达茂、石拐通用机场                             理，强化露天焚烧、扬尘污染管控。加快完善

              投入使用，固阳通用机场开工建设，希拉穆仁                             污水收集管网建设，推动实施昆河、二道沙
              和满都拉通用机场列入自治区“十三五”通用                             河、东河生态修复治理，消除入黄断面劣五类
              航空规划。深化呼包鄂生态文明共建、产业协                             水质。抓好中央、自治区环保督察反馈问题的

              同、科技创新等方面的合作，促进社保、教育                             整改落实，为全市人民提供更多优质生态产
              和卫生医疗等基本公共服务共建共享取得明显                             品。

              进展。                                                  八、坚持保障和改善民生，满足人民美好
                  拓展对外开放格局。深度融入“一带一                            生活需要

              路”和“中蒙俄经济走廊”战略，加大满都拉                                 坚决打好脱贫攻坚战。进一步落实“六个
              口岸建设力度，推进满都拉口岸至白云鄂博一                             精准”“五个一批”要求和措施。依托龙头企
              级公路和赛音山达、塔奔陶乐盖至满都拉两条                             业联结带动，推进光伏发电、电商平台、农

              公路等项目建设。完善包头国际口岸机场航站                             （牧）家乐等扶贫产业发展。落实好易地扶贫
              楼综合设施，力争年内投入使用。推动中亚货                             搬迁、生态保护扶贫和教育扶贫政策措施。突

              运班列常态化运行，建成B型保税物流中心。                             出解决好贫困地区住房、饮水、道路和用电等
                  七、持续优化生态环境，建设和谐共生美                           基础设施建设，持续改善提升农牧民的生产生
              丽包头                                              活条件和生存环境。年内实现除享受兜底政策

                  加大生态环境修复力度。树立“绿水青山                           人员外，全市建档立卡未脱贫人口全部稳定脱
              就是金山银山”的理念，统筹山水林田湖草系                             贫。

              统治理，重点突出生态保护修复，推进国土绿                                 做好就业和社保工作。围绕“双创”，推
              化，实施天然林资源保护、京津风沙源治理、                             进创业园孵化基地建设和创业担保贷款工作。
              新一轮退耕还林等国家林业重点工程30万亩以                            加快建设高技能人才公共实训基地项目，加强


              — 6 —]]></page><page Index="9"><![CDATA[包头市人民政府公报
                                                      市政府文件

              以大学生、农牧民工和就业困难人员为重点群                             提高公共文化服务水平，发挥草原上的“红色

              体的就业创业工作，确保城镇新增就业4万人以                            文艺轻骑兵”作用，丰富基层群众文化生活。
              上。加强社会保障体系建设，实施全民参保计                             加快民政福利园区建设，重点支持智慧养老社

              划。完善机关事业单位津补贴和绩效工资制                              区、医养结合的养老服务机构建设。
              度，完善企业工资正常增长机制，拓宽居民劳                                 维护社会和谐稳定。牢固树立“天大地
              动收入和财产性收入渠道，千方百计增加居民                             大、安全为大”的意识，全面落实安全生产责

              收入。                                              任制。加强食品药品安全监管和日常专项整
                  促进社会事业发展。实施教育提升三年行                           治，创建国家食品安全示范城市。完善立体化

              动计划，普惠幼儿园覆盖率达到82%，义务教                            社会治安防控体系和“三见警”制度，确保社
              育巩固率保持在95%以上，普通高中生在优质                            会和谐稳定。加强社会信用体系建设。开展价
              示范性高中在校人数达到75%以上；新建、续                            格专项和重点领域检查，规范市场价格秩序，

              建、改扩建中小学、幼儿园23所。加快建设全                            保持物价水平稳定。
              民健康信息平台，实现业务协同及资源共享。



                             2018 年经济社会发展主要预期目标




                                     指标名称                                 2018 年预期目标（%）


                                   地区生产总值                                         7 左右

                                     第一产业                                         3 左右


                                     第二产业                                         7 以上

                                  其中：规上工业                                        7.5 左右


                                     第三产业                                        7.2 以上

                                   固定资产投资                                         8 左右


                                社会消费品零售总额                                         8 左右

                                 一般公共预算收入                                         6 左右


                            城镇常住居民人均可支配收入                                        7.5 左右

                          农村牧区常住居民人均可支配收入                                        7.5 左右

                                  城镇登记失业率                                        3.9 以内


                     注：生产总值增长率按可比价格计算


                                                                                                    — 7 —]]></page><page Index="10"><![CDATA[包头市人民政府公报
                                                   市政府办公厅文件





                                         包头市人民政府办公厅

                       关于市本级政府性资金存放管理的实施意见




                                                 包府办发〔2018〕34号



              各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市                            存放银行选择要公开、公平、公正，程序透明，
              直有关部门、单位，中直、区直企事业单位：                             结果透明。

                  为充分调动各商业银行的积极性，切实防范                              （三）安全优先的原则。市本级政府性资金
              资金存放安全风险和廉政风险，进一步建立健全                            存放要以确保资金安全为前提，充分评估资金存

              政府性资金与银行信贷投放的激励机制，强化财                            放银行经营状况，防止出现资金安全风险事件。
              政职能，推进政府性资金收益最大化，更好地服                                （四）效益优先的原则。市本级政府性资金

              务我市经济社会发展和政府债务化解，经市人民                            存放要确保资金保值增值最大化，支持地方经济

              政府同意，制定本实施意见。                                    贡献最大化。
                  一、政府性资金范围                                        三、市本级政府性资金存放方式及管理办法

                  政府性资金是指政府各部门、各单位账户上                              （一）存放额度。市本级政府性资金管理部
              沉淀的政府性资金以及各相关部门和相关经办机                            门要在科学、合理安排业务资金需求的前提下，

              构管理的资金（基金），具体包括：                                 精准测算间歇资金量，最大限度集中存量资金，
                  （一）代理国库业务存款，包括财政性资金                          确定存放额度。

              发放到个人账户部分；                                           （二）存放银行选择依据。市本级政府性资
                  （二）社会保险基金存款，包括各项社会保                          金存放银行选择要根据各银行上年度对地方经济

              障基金财政专户存款；                                       支持力度和下年度支持计划，对实体性公司融资
                  （三）各部门、各单位账户上沉淀的政府性                          支持、政府债务化债支持及市政府确定的重大项

              资金，包括预算单位资金账户上滞留的所有政府                            目支持情况，属地税收贡献情况和存放银行利率

              性资金存款；                                           优惠情况进行择优选取，资金存放银行原则上一
                  （四）住房公积金存款；                                  年一定。

                  （五）住宅专项维修资金存款。                                   （三）存放程序。
                  二、市本级政府性资金存放原则                                   1. 商业银行参与市本级政府性资金存放的，

                  （一）依法合规的原则。市本级政府性资金                          应向市财政局提出书面申请，并符合下列条件：
              存放要符合法律法规和政策规定，符合廉政建设                                （1）依法开展经营活动，近3年内在经营活

              要求。                                              动中无重大违法违规记录，信誉良好；

                  （二）公正透明的原则。市本级政府性资金                              （2）财务稳健，不良贷款率、拨备覆盖


                 8]]></page><page Index="11"><![CDATA[包头市人民政府公报
                                                   市政府办公厅文件

              率、流动性比例等指标达到监管标准；                                    5. 市本级政府性资金存放到期后，根据第二

                  （3）内部管理机制健全，具有较强的风险                          年确定的存放额度重新予以调整，将需要收回的

              控制能力，近3年内未发生金融风险及重大违约                            资金由市本级政府性资金管理部门开具转账通知
              事件。                                              书，由原渠道转回原资金开户管理银行，资金存

                  2. 市本级政府性资金管理部门每半年将可用                        放银行不得拖延办理。
              的存放额度报市财政局。                                          四、市本级政府性资金存放要求

                  3. 市财政局牵头，会同市本级政府性资金管                            存放期内的市本级政府性资金遇到国家、自
              理部门组织开展竞争性谈判，经集体决策研究后                            治区政策发生变化及其他特殊原因的，可以依据

              将资金存放选定银行和存放额度结果报市政府批                            存放比例相应调整。资金存放银行违反协议的，

              转执行。                                             市财政局有权按协议约定收回资金，资金存放银
                  4. 市本级政府性资金管理部门与资金存放银                        行不得以任何理由拖延和拒付。

              行签订相关协议，全面、清晰界定双方权利和义                                五、执行时限
              务，明确支持事项和资金存放事宜，并出具相关                                本意见自印发之日起执行。

              转账凭证，办理资金存放。


















































                                                                                                       9]]></page><page Index="12"><![CDATA[包头市人民政府公报
                                                   市政府办公厅文件




                                 包头市人民政府办公厅关于印发


                     包头市2018年水污染综合治理实施方案的通知



                                                 包府办发〔2018〕36号



              各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市                            实际，认真贯彻执行。

              直有关部门、单位，中直、区直企事业单位：
                   经市人民政府同意，现将《包头市2018年                                                                         2018年4月5日

              水污染综合治理实施方案》印发给你们，请结合                                （此件公开发布）




                           包头市2018年水污染综合治理实施方案



                   2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的                        染治理、城镇水污染治理、农业农村水污染治

              开局之年，是深入实施“十三五”规划承前启后                            理、饮用水源与水生态环境安全保障、河道整治
              的重要一年，是决胜全面建成小康社会的关键一                            与生态修复、地下水优化开采与污染防控、水资

              年。为打好污染防治攻坚战，全面推进2018年水                          源优化配置与节约利用、水环境精细化管理等八
              污染综合治理各项工作，进一步改善包头市水环                            大工程，完成24项攻坚任务，分流域、分区域、
              境质量，依据《包头市人民政府关于印发包头市                            分阶段，因地制宜、系统科学地推进水污染综合

              水污染综合治理实施方案（2015—2020年）的通                        治理、水生态保护和水资源管理。
              知》（包府发〔2016〕4号）要求，结合我市实                              二、工作目标

              际，制定本方案。                                             2018年，按照水环境质量“只能更好、不
                   一、总体要求                                      能变坏”的原则，认真落实内蒙古自治区人民政
                   全面贯彻落实党的十九大精神、中央和自                          府与包头市人民政府签订《包头市水污染防治目

              治区党委重大决策部署以及市委十二届五次全会                            标责任书》目标，确保昆河三艮才、四道沙河入
              精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为                            黄口水质达到Ⅴ类，在黄河上游来水稳定达标的

              指导，扎实推进高质量发展。以改善水环境质量                            情况下，磴口、头道拐黄河断面水质达到Ⅲ类比
              为核心，以解决突出环境问题为重点，以贯彻落                            例达到95%，地级城市集中式饮用水水源水质达
              实新修改的水污染防治法和水污染防治行动计划                            到或优于Ⅲ类比例达到95%，完成自治区下达的

              为主线，建立和完善“政府主导、部门联动、属                            黑臭水体消除目标，地下水质量考核点位水质级
              地负责、企业施治、市场驱动、公众参与”的水                            别保持稳定。

              污染综合治理新机制，按照“清源、活水、减                                 三、重点任务
              负、节流、严管”十字措施，加快实施工业水污                                （一）加强工业水污染治理。


                10]]></page><page Index="13"><![CDATA[包头市人民政府公报
                                                   市政府办公厅文件

                   1．调整产业结构。依法淘汰落后产能，根                             3．集中治理工业集聚区水污染。强化工业

              据部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指                            集聚区污染治理，集聚区内工业废水必须经预处
              导目录、产业结构调整指导目录及相关行业污染                            理达到集中处理要求后，方可进入污水集中处理

              物排放标准，结合水质改善要求及产业发展情                             设施。新建、升级工业集聚区应同步规划、建设
              况，组织实施年度落后产能淘汰任务方案。对未                            污水污染治理设施。加快完成包头铝业园区加通
              完成淘汰任务的地区，暂停审批和核准其相关行                            污水处理厂提标改造、内蒙古达茂巴润工业园区

              业新建项目。按照《内蒙古自治区经济和信息化                            和包头金山工业园区的污水集中处理设施总排污
              委员会 、内蒙古自治区环境保护厅关于排查取                            口安装在线监控装置并与环保部门联网工作。市

              缔污染水环境“十小”企业的通知》（内经信原                            本级重点实施市区西南区域污水资源化利用工
              工字〔2016〕260号）要求，建立长效机制，全                         程、包头市土右旗新型工业园区污水处理（一
              面排查，严格取缔。（由市经信委牵头，各旗县                            期）工程等治理工程。（由市环保局牵头，各旗

              区政府、稀土高新区管委会、有关企业负责落                             县区政府、稀土高新区管委会负责落实）
              实）                                                   （二）加强城镇生活水污染治理。

                   2．专项整治排污企业和重点行业。按照                              1．加快城镇污水处理设施建设与改造。对
              《包头市人民政府办公厅关于印发包头市重点行                            “大马拉小车”的城镇污水处理厂进行必要改

              业水污染专项治理方案的通知》（包府办发                              造，全面提高污水处理厂运行负荷。现有污水处
              〔2016〕152号）要求，加大对稀土、钢铁、有                         理厂要全面达到一级A排放标准，新建城镇污水
              色金属、电力、化工、电镀、焦化、农副食品加                            处理设施要执行《城镇污水处理厂污染物排放标

              工、原料药制造、印染、造纸、氮肥、制革、农                            准》一级A排放标准，必要时执行更严格的排放
              药等行业的专项治理，实施清洁化改造，加快电                            标准和总量要求。要加强污水处理设施的运营监

              石法生产PVC企业提标改造进度，确保按照国家                           管，确保稳定达标。市本级重点实施万水泉污水
              规定时限达到新的排放要求。持续推进工业污染                            处理厂二期扩建工程、百灵庙镇污水处理厂扩能

              源全面达标，严格控制氮磷新增排放。2018年市                          及中水回用工程等治理项目。（由市城建委牵
              本级重点实施项目8个，包括议源氢氟酸再生项                            头，各旗县区政府、稀土高新区管委会、市水务
              目、佳蒙泰硫酸镁循环利用项目、新达茂稀土公                            集团负责落实）

              司工业废水处理资源化利用项目等3项稀土废水                                2．全面加强配套管网建设。按照污水应收
              资源化综合利用工程，一机厂新建雨污分流部分                            尽收的原则，大力推进污水收集配套管网建设。

              管网改造项目、北重集团厂内雨污分流建设项目                            污水收集管网覆盖难度较大的区域，鼓励采取
              等2项厂区雨污分流项目，包头第二热电厂脱硫                            “分散式”、“集约式”等小型污水处理及回用
              废水系统处理改造工程、包头东华热电有限公司                            系统。市级重点实施包头市排水管网及再生水管

              废水资源化利用项目、三电厂废水资源化利用工                            网工程、市区排水泵站改造工程、二道沙河沿包
              程等3项电厂废水治理工程。（由市经信委牵头                            伊公路至万水泉污水处理厂污水收集管网建设工

              推进清洁化生产技术改造，市环保局牵头推进工                            程、西河污水收集总干管建设工程、土右城区雨
              业企业污染物排放达标治理工作，各旗县区政                             污分流管网铺设工程等治理工程。（由市城建委
              府、稀土高新区管委会、有关企业负责落实）                             牵头，各旗县区政府、稀土高新区管委会、市水


                                                                                                      11]]></page><page Index="14"><![CDATA[包头市人民政府公报
                                                   市政府办公厅文件

              务集团负责落实）                                         和养殖专业户。现有规模化畜禽养殖场（小区）

                   3．推进污泥处理处置。污水处理设施产生                         要根据污染防治需要，配套建设粪便污水贮存、
              的污泥应进行稳定化、无害化和资源化处理处                             处理、利用设施，散养密集区要实行畜禽粪便污

              置，禁止处理处置不达标的污泥进入耕地，非法                            水分户收集、集中处理利用。新建、改建、扩建
              污泥堆放点一律予以取缔，杜绝污泥二次污染。                            规模化畜禽养殖场（小区）要实施雨污分流、粪
              （由市城建委、市城管执法局牵头，各旗县区政                            便污水资源化利用。（由市农牧业局牵头，各旗

              府、稀土高新区管委会、市水务集团、环卫产业                            县区政府、稀土高新区管委会负责落实）
              公司负责落实）                                              2．控制农业面源污染。严格执行《包头市

                   （三）加强河道治理与生态修复。                             农业面源污染防治方案》（包农发〔2016〕35
                   采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生                          号），严格控制化肥、农药使用，建设高标准农
              态修复等措施，加大黑臭水体治理力度，每半年                            田，积极推进农业面源污染防治，有效提高测土

              向社会公布治理情况。按照《包头市人民政府办                            配方施肥技术推广覆盖率和主要农作物肥料利用
              公厅关于印发包头市城市黑臭水体整治实施方案                            率。（由市农牧业局牵头，各旗县区政府、稀土

              的通知》（包府办发〔2016〕136号）要求，完                         高新区管委会负责落实）
              成建成区黑臭水体消除目标，实现河面无大面积                                3．加快农村环境综合整治。各地区政府
              漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口。按照《中                            （管委会）和相关部门要认真贯彻落实中共中央

              共包头市委办公厅、包头市人民政府办公厅关于                            办公厅、国务院办公厅印发的《农村人居环境整
              印发包头市全面推行河长制工作方案的通知》                             治三年行动方案》要求，加快推进农村环境综合

              （包党办发〔2017〕29号）要求，构建“分级管                         整治工作，重点完成黄河重点流域控制单元内的
              理、责任明确、监管严格、保护有力”的河湖管                            农村牧区建制村环境综合整治工作。2018年全市
              理保护机制，落实各地区属地管理责任，实行一                            新增完成环境综合整治建制村56个，其中：重点

              河一策、一湖一策，切实解决河湖管理保护中的                            流域控制单元内的农村牧区环境综合整治建制村
              突出问题。实施昆都仑河治理工程、二道沙河治                            26个（昆区卜尔汉图镇5个，九原区哈业胡同镇

              理工程、二道沙河南海湿地工程、百灵庙镇生态                            3个、阿嘎如泰苏木3个、哈林格尔镇5个，固阳
              景观工程、南海湖生态补水循环系统建设项目、                            县金山镇5个、兴顺西镇3个、西斗铺镇2个），

              南海湖水体生态修复等治理项目。（由市城建委                            其他旗县区新增完成环境综合整治建制村各5
              牵头开展黑臭水体整治工作，市水务局牵头组织                            个。（由市委农工部牵头，市环保局负责农村牧
              实施河道生态修复工程，各旗县区政府、稀土高                            区工业企业综合整治工作，市城建委负责农村生

              新区管委会、市水务集团负责落实）                                 活污水收集综合整治工作，农牧业局农村畜禽粪
                   （四）加强农业农村污染防治。                              便综合利用综合整治工作，市水务局、卫计委负
                   1．防治畜禽养殖污染。市农牧业局要依据                         责农村饮用水卫生综合整治工作，市城管执法局

              相关规范，尽快完成可操作性强、标准统一的包                            负责农村生活垃圾无害化处理综合整治工作，各
              头市畜禽养殖禁养区方案划定工作，并报市政府                            旗县区政府、稀土高新区管委会负责落实）

              审定实施。同时按照畜禽养殖禁养区划定方案，                                （五）加强水资源优化配置与节约利用。
              牵头关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）                                1．控制用水总量。实施最严格水资源管


                12]]></page><page Index="15"><![CDATA[包头市人民政府公报
                                                   市政府办公厅文件

              理，按照《内蒙古自治区人民政府批转自治区水                            市发改委、市经信委牵头，各旗县区政府、稀土

              利厅关于实行最严格水资源管理制度实施意见的                            高新区管委会负责落实）
              通知》（内政发〔2014〕23号）和《内蒙古自治                             6．加强城镇节水。对使用超过50年、材质

              区“十三五”水资源消耗总量和强度双控实施方                            落后和漏损严重的供水管网及计量器设施在摸底
              案》（内水资〔2016〕166号）要求，完成年度                         调查工作的基础上，实施供水管网改造，并配备
              目标任务。（由市水务局牵头，各旗县区政府、                            经检定合格的计量器具。（由市水务局牵头，各

              稀土高新区管委会负责落实）                                    旗县区政府、稀土高新区管委会、市水务集团负
                   2．提高用水效率。建立万元地区生产总值                         责落实）

              水耗指标等用水效率评估体系，把节水目标任务                                7．发展农业节水。推广渠道防渗、管道输
              完成情况纳入地方政府政绩考核，将再生水、疏                            水、喷灌、微灌等节水灌溉技术，完善灌溉用水
              干水、雨水和微咸水等非常规水源纳入水资源统                            计量设施。推进规模化高效节水灌溉，推广农作

              一配置。（由市水务局牵头，各旗县区政府、稀                            物节水抗旱技术。（由市水务局牵头，市农牧业
              土高新区管委会负责落实。）                                    局配合，各旗县区政府、稀土高新区管委会负责

                   3．抓好工业节水。落实国家鼓励和淘汰的                         落实）
              用水技术、工艺、产品和设备目录要求，完善高                                （六）加强地下水优化开采与污染防控。

              耗水行业取用水定额标准；开展节水诊断、水平                                1．严控地下水超采。在地面沉降、地裂
              衡测试、用水效率评估，严格用水定额管理。                             缝、岩溶塌陷等地质灾害易发区开发利用地下
              （由市水务局牵头，各旗县区政府、稀土高新区                            水，应进行地质灾害危险性评估。依法规范机井

              管委会负责落实）                                         建设管理，排查登记已建机井，对未经批准的和
                   4．促进再生水利用。完善再生水利用设                          公共供水管网覆盖范围内的自备水井，一律予以

              施，工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲                             关闭。严格执行地下水位、取水量双控方案。开
              洗、建筑施工以及生态景观等用水，要优先使用                            展地下水超采区综合治理，在地下水超采区内禁

              再生水。推进高速公路服务区污水处理和利用。                            止工农业生产及服务业新增取用地下水。（由市
              具备使用再生水条件但未充分利用的钢铁、火                             水务局、市国土资源局牵头，各旗县区政府、稀
              电、化工、制浆造纸、印染等项目，不得批准其                            土高新区管委会负责落实）

              新增取水许可。自2018年起，单体建筑面积超过                              2．防治地下水污染。按照《包头市水污染
              2万平方米的新建公共建筑应安装建筑中水设                             防治目标责任书》（内蒙古自治区人民政府与包

              施，积极推动其他新建住房安装建筑中水设施。                            头市人民政府签订），将10个地下水质量考核点
              （由市水务局牵头，各旗县区政府、稀土高新区                            位水质级别保持稳定目标纳入各地区政府（管委
              管委会负责落实）                                         会）地下水污染防治工作考核内容，对地下水考

                   5．加强工业水循环利用。推进矿井水综合                         核点位中水质变差地区进行通报。严格落实《全
              利用，煤炭矿区的补充用水、周边地区生产和生                            国地下水污染防治规划（2011—2020年）》。定

              态用水应优先使用矿井水，加强洗煤废水循环利                            期调查评估集中式地下水型饮用水水源补给区等
              用。鼓励钢铁、纺织印染、造纸、石油石化、化                            区域环境状况。石化生产存贮销售企业和工业园
              工、制革等高耗水企业废水深度处理回用。（由                            区、矿山开采区、垃圾填埋场等区域应进行必要


                                                                                                      13]]></page><page Index="16"><![CDATA[包头市人民政府公报
                                                   市政府办公厅文件

              的防渗处理。报废矿井、钻井、取水井应实施封                            头市水污染综合治理工作领导小组办公室关于加

              井回填，加强老旧污水管网改造，减少管网渗                             快整治集中式饮用水水源地评估工作中相关问题
              漏。公布区域内环境风险大、严重影响公众健康                            的通知》（包水综治办〔2016〕24号）及《包头

              的地下水污染场地清单，开展修复试点。严格执                            市人民政府办公厅关于印发包头市集中式饮用水
              行《包头市水污染综合治理工作领导小组办公室                            水源保护区环境综合整治方案的通知》（包府办
              关于印发包头市加油站地下油罐更新为双层罐或                            发〔2016〕245号）要求，开展饮用水水源规范

              防渗池设置工作实施方案的通知》（包水综治办                            化建设，属地政府（管委会）要依法清理饮用水
              〔2017〕9号），持续推进加油站地下油罐更新                          水源保护区内违法建筑和排污口，公安、水务部

              为双层罐或防渗池设置工作。市商务局牵头制定                            门要加强饮用水源地应急反恐工作。推进供水厂
              本市加油站改造推进工作方案，要优先完成建站                            达标升级改造，加强二次供水系统的管理和维
              15年以上和周围存在饮用水水源等敏感目标的加                           护，确保饮水安全。加强乡镇和农村饮用水源保

              油站地下油罐防渗改造，2018年年底前完成自治                          护和水质监测。九原区、稀土高新区、东河区要
              区下达的改造任务。各相关部门要简化手续办理                            分别加快完成昭君坟水源地、画匠营子水源地、

              程序，加快办理加油站地下油罐更新为双层罐或                            磴口水源地保护区内违法问题整改工作。市水务
              防渗池设置审批工作。各地区政府、稀土高新区                            局要加强昆都仑水库管理，确保水质稳定达标。

              管委会和中石油、中石化、包头宁鹿石油有限公                            达茂旗政府要积极配合白云矿区政府推进白云饮
              司等相关单位要按要求制定本地区、本单位加油                            用水水源地规范化建设。（由市水务局、卫计委
              站改造推进工作方案并组织实施。（由市水务局                            牵头，各旗县区政府、稀土高新区管委会、市水

              牵头定期调查评估集中式地下水型饮用水水源补                            务集团负责落实）
              给区等区域环境状况，市环保局负责石化生产工                                2．深化水体污染防治。组织实施《环境保

              业园区治理，市国土资源局负责矿山开采区治                             护部、国家发展和改革委员会、水利部关于印发
              理，报废矿井、钻井、取水井的封井回填，市商                            重点流域水污染防治规划（2016—2020年）的通

              务局负责加油站地下油罐的治理，市安监局负责                            知》（环水体〔2017〕142号）、《包头市人民
              石化生产存贮销售企业治理，市城管执法局负责                            政府办公厅关于印发包头市水体达标方案的通
              垃圾填埋场治理，各旗县区政府、稀土高新区管                            知》（包府办发〔2016〕162号）、《包头市人

              委会负责落实）                                          民政府办公厅关于印发包头市昆都仑河优先控制
                   （七）加强饮用水源与水生态环境安全保                          单元污染防治方案的通知》（包府办发〔2016〕
              障。                                               236号）及各地区水体达标方案。对未达到水质

                   1．保障饮用水水源安全。各地区要全过程                         目标要求的地区，要将治污任务逐一落实到汇水
              监管从水源到水龙头的饮用水安全，定期监测、                            范围内的排污单位，明确综合治理措施及达标时
              检测和评估本行政区域内饮用水水源、供水厂出                            限，定期向社会公布。向入黄河道排放污水的单

              水和用户水龙头水质等饮水安全状况，自2018年                          位和地区废水排放要满足河道水环境功能区相关
              起每季度所有县级及以上城市向社会公开城市饮                            标准和总量要求。按照“谁污染，谁治理”原

              水安全状况信息（水源、供水厂、水龙头）。按                            则，各地区辖区范围内未经处理的生活污水不得
              照《内蒙古自治区饮用水水源保护条例》、《包                            排入主城区入黄河道（昆河、四道沙河、二道沙


                14]]></page><page Index="17"><![CDATA[包头市人民政府公报
                                                   市政府办公厅文件

              河、东河），对未经许可接入市政管网（包括雨                            范入河排污口设置，坚决取缔非法排污口，严禁

              水管网）、未经过城镇污水处理厂处理最终排入                            未取得河道排污许可的城市污水进入河道排放。
              主城区入黄河道的污水由所在地辖区政府（管委                            （由市环保局牵头负责工业企业厂界排污达标的

              会）负责整改。昆区政府要重点解决昆区部分未                            监督，市水务局牵头负责取缔河道内非法排污
              处理生活污水通过雨水管道排入昆河、四道沙河                            口，市城建委、城管执法局牵头负责取缔接入城
              问题，加快昆河地区雨污分流改造；水务集团要                            市市政管网的非法排污口，各旗县区政府、稀土

              尽快实现昆河泵站“双电源”及扩容改造，严禁                            高新区管委会负责落实）
              出现因泵站检修、维护导致生活污水直排昆河的                                3．加大执法力度，严厉打击环境违法和犯

              行为；九原区政府、昆区政府、稀土高新区管委                            罪行为。按照《中华人民共和国水污染防治
              会要重点解决沃土壕地区生活污水直排四道沙河                            法》，深入推进重点行业、企业达标整治，强化
              问题；市城建委、市水务集团要加快二道沙河污                            污染物总量管理，定期抽查排污单位达标排放情

              水管网建设，实现二道沙河生活污水全收集；市                            况，结果向社会公布。定期组织开展联合执法，
              水务局要牵头加快实施水生态提升项目，促进河                            排查与处置重点污染企业、环境违法行为、环境

              道水环境质量改善。加强良好水体保护，对现状                            违法案件或突发环境事件。重点打击私设暗管或
              水质达到或优于Ⅲ类的水体开展生态环境安全评                            利用渗井、渗坑、溶洞排放、倾倒含有毒有害污

              估。（由市城建委牵头负责生活污水收集管网建                            染物废水、含病原体污水，监测数据弄虚作假，
              设，市水务局牵头开展水体生态环境安全评估，                            不规范使用水污染物处理设施，或者未经批准拆
              各旗县区政府、稀土高新区管委会、市水务集团                            除、闲置水污染物处理设施等环境违法和犯罪行

              负责落实）                                            为。各地区实行环境监管网格化管理，各地区环
                   （八）加强水环境精细化管理。                              保部门要通过网站定期公布环保“黄牌”、“红
                   1．严格环境风险控制。各级政府和有关部                         牌”企业名单。（由市环保局牵头，各旗县区政

              门要制定和完善水污染事故处置应急预案，落实                            府、稀土高新区管委会负责落实）
              责任主体，稳妥处置突发水环境污染事件，明确                                四、保障措施

              预警、预报与响应程序、应急处置及保障措施等                                （一）明确工作责任。
              内容，依法及时公布预警信息。严格控制环境激                                各类排污单位要严格执行环保法律法规和

              素类化学品污染。（由市环保局、农牧业局牵                             制度，落实排污单位治理的第一责任，加强污染
              头，各旗县区政府、稀土高新区管委会负责落                             治理设施建设和运行管理。各地区政府（管委
              实）                                               会）要制定公布本辖区2018年水污染综合治理实

                   2．加强水环境协同管理。全面加强市政管                         施方案，同时明确各治理项目责任人，并报市政
              网纳污、河道排污口设置、工业排污的协同管                             府备案。各有关部门要按照职责分工，认真履行

              理。各部门各司其职，严格管理，强化执法，依                            好牵头抓总、制定方案、督查督办、服务协调等
              法取缔非法排污口。环保部门要加强工业企业排                            职能，服务、协调各地区切实做好水污染综合治

              污监管；城建部门要加强黑臭水体治理工作，不                            理相关工作。市水污染综合治理工作领导小组办
              断加强生活污水收集率和处理率，未处理生活污                            公室要加强统一指导、协调和监督，工作进展及
              水严禁排入河道；水务部门要加强河道管理，规                            时向市委、市政府报告。


                                                                                                      15]]></page><page Index="18"><![CDATA[包头市人民政府公报
                                                   市政府办公厅文件

                   （二）严格考核问责。                                  见。充分发挥“12369”环保举报热线和网络平

                   市政府将对各地区、各部门落实本方案和                          台作用，限期办理群众举报投诉的环境问题。积
              《包头市人民政府关于印发包头市水污染综合治                            极推行环境公益诉讼，建立有奖举报制度，公开

              理实施方案（2015—2020年）的通知》（包府发                        曝光环境违法典型案件。
              〔2016〕4号）及国家《水污染防治行动计划实                              （四）强化科技和资金支撑。
              施情况考核规定（试行）》（环水体〔2016〕                               推广示范适用技术，加快水污染防治技术

              179号）情况进行考核，考核结果作为对领导班                           成果推广应用，重点推广饮用水净化、节水、水
              子和领导干部综合考核评价的重要依据，实行                             污染治理及循环利用、城市雨水收集利用、再生

              “一票否决”。严格落实《党政领导干部生态环                            水安全回用、水生态修复、畜禽养殖污染防治等
              境损害责任追究办法》，强化各级党委和政府对                            适用技术。加大资金投入，重点支持污水处理、
              本地区生态环境和资源保护负总责，对考核排名                            污泥处理处置、河道整治、饮用水水源保护、畜

              靠后的，要约谈地区、部门的主要领导，并提出                            禽养殖污染防治、水生态修复、应急清污等项目
              整改要求，予以督办。对组织领导不力、落实工                            和工作。促进多元融资，鼓励社会资本积极参与

              作不积极的，将追究主要领导、分管领导和相关                            水环境保护工作。
              人员的责任。各地区政府（管委会）必须做到既
              要“知责明责”，又要“履责尽责”，更要“追                                附件：

              责问责”。                                                1．包头市2018年水污染综合治理重点工作
                   （三）强化社会监督。                                  责任分解表

                   依法公开环境信息，定期公布各地区、各                              2．包头市2018年重点流域控制单元内农村
              排污单位水环境质量及达标情况，水污染综合治                            环境综合整治建制村清单
              理工作进展情况。加强社会监督，为公众、社会                                3．地下水质量考核点位清单

              组织提供水污染防治法规培训和咨询，邀请其全                                4．包头市2018年市级水污染综合治理重点
              程参与重要环保执法行动和重大水污染事件调                             项目表

              查，充分听取公众对重大决策和建设项目的意




























                16]]></page><page Index="19"><![CDATA[包头市人民政府公报
                                                   市政府办公厅文件






                                    责任地区或  责任单位  各地区政府（管委  会）、有关企业  各地区政府  （管委会）、  有关企业  各地区政府  （管委会）  各地区政府（管委  会）、市水务集团





                          年市水污染综合治理重点工作责任分解表

                                      牵头单位   市经信委  市环保局  市经信委  市经信委           市环保局             市城建委





                                                                        达到地方要求排             现有所有污水处 新建城镇污水处理设施要执行  排放标准。  A






                                                                            放标准和总量要求，并安装自动在线监控装置。
                                                                        工业集聚区应按规定建成污水集中处理设施，
                                                                                            对现有城镇污水处理设施进行因地制宜改造，



                                      任务内容   实施年度的落后产能淘汰任务。取缔“十小”企业。 组织实施《包头市重点行业水污染专项治理方案》。 对稀土、钢铁、有色金属、电力、化工、电镀、焦化、农副食 品加工、原料药制造、印染、造纸、氮肥、制革、农药等行业  《包头市工业集聚区污水集中处理设施整改整治工作  排放标准，







                                                                                               A   《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级
                                                                  实施清洁化改造。       组织实施  方案》。    理厂全面达到一级











                          2018        任务类别               专项整治排污企业  和重点行业     集中治理工业集  聚区水污染  加快城镇污水处理设




                          包头市                调整产业结构                                              施建设与改造






                                    工程  名称                   工业水污  染治理  工程                  城镇生活  水污染治  理工程




                    附件1             序  号                        一                              二




                                                                                                      17]]></page><page Index="20"><![CDATA[包头市人民政府公报
                                                   市政府办公厅文件





                    责任地区或  责任单位  （管委 各地区政府  会） 、 市水务集团  （管委 各地区政府  市水务集团、  、  会）  环卫产业公司  （管委 各地区政府  会） 、 市水务集团  各地区政府  （管委会）  各地区政府  （管委会）  各地区政府  （管委会）









                      牵头单位        市城建委      市城建委  市城管  执法局  市城建委     市水务局      市农牧业局     市农牧业局   市委  农工部
















                                        组织实施建成区范围内农村污水收集工作。



                      任务内容 继续强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集，现 有合流制排水系统加快实施雨污分流改造，难以改造的，采取 截流、调蓄和治理等措施。污水收集管网覆盖难度较大的区域， 鼓励采取“分散式”、“集约式”等小型污水处理及回用系统。 污水处理设施产生的污泥应进行稳定化、无害化和资源化处理 处置，禁止处理处置不达标的污泥进入耕地，取缔非法污泥堆 组织实施《包头市城市黑臭水体整治实施方案》，定期向社会 完成建成区黑臭水体消除工作，实现河面无大面积漂浮物，河  按照畜禽养殖禁养区划定方案，依法关闭或搬迁禁养区内的畜 新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场实施雨污分流、粪便污水  组织实施《包头市农业面源污染防治方案》。 推进农村环境连片整治，全面开展农村污水收集处理、生活垃 圾无害化处理、畜禽粪便综合利用、饮用水安全保障工作，完




                                                          公布黑臭水体治理情况。  岸无垃圾，无违法排污口。  组织实施河道生态修复工程。  禽养殖场（小区）和养殖专业户。  成环境综合整治建制村任务。








                                                   放点。                              资源化利用。







                      任务类别      全面加强配套管网  建设    推进污泥处理处置      整治城市黑臭水体         防治畜禽养殖污染  控制农业面源污染  加快农村环境综合  整治









                    工程  名称          城镇生活  水污染治  理工程        河道治理  与生态修  复工程           农业农村  水污染治  理工程




                    序  号               二                      三                         四




                18]]></page><page Index="21"><![CDATA[包头市人民政府公报
                                                   市政府办公厅文件





                     责任地区或  责任单位                各地区政府  （管委会）                各地区政府  （管委会）  各地区政府（管委  会）、市水务集团  各地区政府  （管委会）









                       牵头单位                       市水务局                      市发改委  市经信委  市水务局     市水务局





                               》                           具




                                  号）要求，完成年度目标任务。                     万平方米的新建公共建筑应  年、材质落后和漏损严重的供水管网及计量器设








                       任务内容 实施最严格水资源管理，按照《内蒙古自治区人民政府批转自 治区水利厅关于实行最严格水资源管理制度实施意见的通知 建立万元地区生产总值水耗指标等用水效率评估体系，把节水 目标任务完成情况纳入地方政府政绩考核。 落实国家鼓励和淘汰的用水技术、工艺、产品和设备目录要求， 完善高耗水行业取用水定额标准。开展节水诊断、水平衡测试、 完善再生水利用设施，工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆 冲洗、建筑施工以及生态景观等用水，要优先使用再生水。 备使用再生水条件但未充分利用的钢铁、火电、化工、制浆造 纸、印染等项目，不得批准其新增取水许可。  2 安装建筑中水设施，积极推动其他新建住房安装建筑中水设施。 推进矿井水综合利用，煤炭矿区的补充用水、周边地区生产和 生态用水应优先使用矿井水，加强洗煤废水循环利用。 施在摸底调查工作的基础上，实施供水管网改造，并配备经检 推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉技术，完善 灌溉用水计量设施。推进规模化高效节水灌溉，推广农作物节






                                  （内政发﹝2014﹞23      用水效率评估，严格用水定额管理。  年起，单体建筑面积超过  2018  自  50 对使用超过  定合格的计量器具。  水抗旱技术。















                       任务类别    控制用水总量   提高用水效率   抓好工业节水         促进再生水利用       加强工业水循环利用  加强城镇节水  发展农业节水








                                                              水资源开  发与利用  工程
                     工程  名称





                     序  号                                        五



                                                                                                      19]]></page><page Index="22"><![CDATA[包头市人民政府公报
                                                   市政府办公厅文件





                     责任地区或  责任单位                 各地区政府  （管委会）                  各地区政府（管委  会）、市水务集团  各地区政府（管委  会）、市水务集团









                       牵头单位  市水务局  市国土  资源局  市水务局  市商务局  市国土  资源局  市环保局  市安监局  市城管  执法局  市水务局  市卫计委  市水务局  市环保局  市环保局  市城建委  市水务局




















                       任务内容  未经批准的和公共供水管网覆盖范围内的自备水井，一律关闭。  定期调查评估集中式地下水型饮用水水源补给区等区域环 加油站地下油罐更新为双层罐或完成防渗池设置。 组织矿山开采区治理，报废矿井、钻井、取水井的封井回填。 公布区域内环境风险大、严重影响公众健康的地下水污染场地 清单，开展修复试点。石化生产工业园区进行必要防渗处理。  2018年起所有县级及以上城市向社会公开城市饮水安全状况 强化饮用水水源地管理。开展饮用水水源规范化建设，依法 清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。 组织实施《重点流域十三五规划》、《包头市水体达标方案》、 《包头市昆都仑河优先控制单元污染防治方案》 对现状水质达到或优于Ⅲ类的水体开展生态环境安全评估。


                                   开展地下水超采区综合治理。  境状况。           石化生产存贮销售企业进行必要防渗处理。  垃圾填埋场应进行必要的防渗处理。  自  信息。  生活污水收集管网建设。




















                       任务类别     严控地下水超采                 防治地下水污染                  保障饮用水水源安全     深化水体污染防治









                     工程  名称                  地下水优  化开采与  污染防控  工程                   饮用水源  与水生态  环境安全  保障工程




                     序   号                        六                                      七




                20]]></page><page Index="23"><![CDATA[包头市人民政府公报
                                                   市政府办公厅文件




                                    责任地区或  责任单位                各地区政府  （管委会）







                                     牵头单位      市环保局    市农牧业局  市环保局  市水务局  市城建委  市城管  执法局  市环保局





















                                     任务内容  各级政府和有关部门要制定和完善水污染事故处置应急预案，落实 责任主体，稳妥处置突发水环境污染事件，明确预警、预报与响应程 序、应急处置及保障措施等内容，依法及时公布预警信息。
                                                       严格控制环境激素类化学品污染。  负责工业企业厂界排污的监督。  负责取缔河道内非法排污口。  负责取缔接入城市市政管网的非法排污口。  各旗县区实现环境监管网格化管理。 定期公布环保“黄牌”、“红牌”企业名单。























                                     任务类别        严格环境风险控制           加强水环境协同理        加大执法力度









                                    工程  名称                     水环境精细  化管理工程




                                    序  号                         八





                                                                                                      21]]></page><page Index="24"><![CDATA[包头市人民政府公报
                                                   市政府办公厅文件




                                              完成年份                         年  2018









                                              个）


                                              建制村名称（26  新光四村  新光七村  哈业脑包村  南卜尔汉图村  哈德门村  乌兰计五村  阿贵沟嘎查  梅力更嘎查  打不素村  民胜村  前进村  土黑麻村  兰桂村  新河村


                            年重点流域控制单元内

                                  农村环境综合整治建制村清单








                                              所在乡镇名称       卜尔汉图镇（5）       阿嘎如泰苏木（3）  哈业胡同镇（3）   哈林格尔镇（5）












                            2018              区县（村庄数）      昆都仑区（5）                   九原区（11）




                            包头市             所属  支流                        昆都  仑河











                                            所属  流域                        黄河  流域




                                              地市                           包头市



                    附件2                     序   号  1   2   3   4  5   6   7  8   9   10  11  12  13  14





                22]]></page><page Index="25"><![CDATA[包头市人民政府公报
                                                   市政府办公厅文件




                                    完成年份









                                    个）


                                    建制村名称（26  哈林格尔村  乔圪堵村  召地村  昔连脑包村  协和义村  下十二分子村  旧城村  红泥井村  忽鸡兔村  红庆德村  蛮达壕村  圪妥忽洞村
















                                    所在乡镇名称  哈林格尔镇（5）      金山镇（5）        西斗铺镇（2）    兴顺西镇（3）   个，具体名单自行确定。  5










                                    区县（村庄数）  九原区（11）                固阳县（10）











                                  所属  支流                      昆都仑  河                         注：非重点流域的旗县区新增完成环境综合整治建制村各





                                  所属  流域                      黄河流  域




                                    地市                          包头市




                                  序   号   15  16  17  18  19  20  21  22   23  24  25  26




                                                                                                      23]]></page><page Index="26"><![CDATA[包头市人民政府公报
                                                   市政府办公厅文件





                                 含水层  类型   承压水   承压水  承压水   潜水    潜水   潜水    潜水    潜水    潜水    承压水














                                  点位名称     包头林荫路北自来水井  国道交警六中队  110 包头市九原区  包头市沼潭车站给水所  包头市昆区钢院住宅区机井  包头市东河区铁西区食品冷库  包头市东河区机械铆焊厂浅井  包头市东河区（原九原区）河北村  包头市九原区新城镇尹六窑子村  包头市稀土高新区红旗七连  包头万青路运输部农场深井






                         地下水质量考核点位清单









                                  编号       深  7  西  代  R130  K32  K35  L3  浅  L38  H54  K81  H30  深  K60









                                  区县       昆区    昆区   昆区    昆区    东河区  东河区   东河区   九原区   稀土高新区  青山区








                                  地市       包头市   包头市  包头市   包头市   包头市  包头市   包头市   包头市   包头市   包头市









                                  省区       内蒙古   内蒙古  内蒙古   内蒙古   内蒙古  内蒙古   内蒙古   内蒙古   内蒙古   内蒙古






                   附件3            序号       1     2    3     4     5    6     7     8     9     10





                24]]></page><page Index="27"><![CDATA[包头市人民政府公报
                                                   市政府办公厅文件




                                   实施主体   华美稀土  有限公司  华美稀土  有限公司  新达茂稀土  公司  内蒙古第一  机械集团有  限公司  内蒙古北方  重工业集团  有限公司  北方联合电  力有限责任  公司包头第  二热电厂  包头东华热  电有限公司







                                  责任地区  或部门  昆区政府   昆区政府     达茂旗政府     青山区政府    青山区政府       青山区政府    东河区政府

                         年市级水污染综合治理重点项目表



                                投资  小计  （万元）                         48208



                                  总投资  (万元)  5000   5000     15312     1350     840         2600     11000





                                  建设  年限  2018  年   年  2018  年  2016  年  -2018  年  2018  年  2018  年  2018  年  2017  年  -2019




                                          园区稀土企业产生的含氟废酸全部  园区稀土企业产生的含硫酸镁废水全     水管网建设和废水处理站适应性改造  建设脱硫废水处理系统。  通过全厂废水综合治理，提高废水




                                   建设内容                   建设生产给水装置、 硫酸铵废水、 氯化 铵废水、 喷淋废水处理设施， 实现资源  建设支线管网共，纵向生产废水干管， 横向生产废水干管， 实现雨水、 污水分  新建生产废水管网、 部分生活、 雨水排









                         2018                 综合利用。   部综合利用。    化利用。      流。        两部分。               回收率。




                         包头市       项目名称     议源氢氟酸再生项目  佳蒙泰硫酸镁循环  利用项目  新达茂稀土公司工业废  水处理资源化利用项目  一机厂新建雨污分流部  分管网改造项目  北重集团厂内雨污  分流建设项目  包头第二热电厂脱硫  废水系统处理改造工程  包头东华热电有限公司  废水资源化利用项目












                                  项目  类别                        一、工业  水污染  治理工  程


                   附件4            序  号      1       2        3         4        5           6        7





                                                                                                      25]]></page><page Index="28"><![CDATA[包头市人民政府公报
                                                   市政府办公厅文件




                        实施主体   北方联合电  力有限公司  责任  公司包头第  三热电厂  土右旗政府  市水务集团  市水务集团  达茂旗  住建局  市水务集团  稀土高新区







                       责任地区  或部门     九原区政府         土右旗政府      市水务集团    市水务集团       达茂旗政府    市水务集团   市城建委






                     投资  小计  （万元）                       48529                         112806



                       总投资  (万元)     7106          32197      16332    79479       7500     52000   4843




                                     年            年  年      年  年       年           年       年  年    年  年
                       建设  年限        2018         2016  -2018  2016  -2018  2018  ,  新建中水处  2018  2016  -2020  2017  -2018






                                     进行全厂节水减排及治污改造。  铺设污水管网。  铺设再生水管线。  7.5 实施现有  厂管线等建设任务。  并新建脱氮深度处理系统，  理设施及配套管网，  化。  铺设再生水管线。  建设二道沙河至万水泉污水处理厂  污水收集管网


                        建设内容                                        万吨/日污水处理规模设 备安装工作， 同步实施供电外网、 进出  百灵庙镇污水处理厂日处理能力扩建  用于镇区夏秋季绿

















                        项目名称        三电厂废水资源化  利用工程  包头市土右旗新型  工业园区污水处理  （一期）工程  市区西南区域污水  资源化利用工程  万水泉污水处理厂  二期扩建工程  百灵庙镇污水处理厂扩  能及中水回用工程  市区排水管网及再生水  管网工程  二道沙河沿包伊公路至  万水泉污水处理厂污水  收集管网建设工程









                                  二、工业水  污染治理
                       项目  类别           工程         三、工业  集聚区污  染集中治  理类工程        三、城镇  污水处理、  管网建设  工程




                       序  号          8             9          10       11          12       13      14



                26]]></page><page Index="29"><![CDATA[包头市人民政府公报
                                                   市政府办公厅文件





                         实施主体         市水务集团       市水务集团  土右旗  住建局  市水务局     市水务局     市水务局      达茂旗  住建局






                        责任地区  或部门     市水务集团       市水务集团  土右旗政府  九原区政府  东河区政府  稀土高新区  管委会  ——  昆区政府  九原区政府  稀土高新区  管委会  达茂旗政府






                      投资  小计  （万元）                                                326280




                        总投资  (万元)     7648        7500   636      70000     40000    150000      36000



                                    年  年        年  年     年        年       年  年       年         年   年
                        建设  年限      2017  -2018  2017  -2018  2018  2018  2018  -2020  2018    2017  -2018


                                二里半雨水泵站、10  1  1#污水泵站、 2#污水泵站、南郊尾闾污水  西门大街至东







                         建设内容            泵站、 昆河污水泵站、 九原尾闾污水泵 站进行设备、电气、自控更换。  河西污水处理厂及东河西污水处理厂  河道疏浚、生态净化、截污管网、水景  生态净化等。  河道疏浚、生态净化、沿河截污管网、  对百灵庙镇艾不盖河和塔尔红河城中

                                对西厂污水泵站、  国道雨水泵站、包哈公路  包哈公路  建设西河污水收集干管，  至包伊公路。  铺设雨水管网及污水管网。  观提升等。  水景观等。  段进行河道生态修复。














                         项目名称         市区排水泵站改造工程  西河污水收集总干管  建设工程  土右旗城区雨污  分流管网铺设工程  二道沙河治理工程  二道沙河南海湿地工程  昆都仑河治理工程  百灵庙镇生态景观工程








                                                                               四、河道治  理与生态  修复工程
                        项目  类别



                        序  号          15          16     17       18        19       20          21



                                                                                                      27]]></page><page Index="30"><![CDATA[包头市人民政府公报
                                                   市政府办公厅文件





                                      实施主体    包头市南海  湿地管理处  包头市南海  湿地管理处  土右旗  环保局  —






                                    责任地区  或部门  东河区政府     东河区政府        土右旗政府






                                   投资  小计  （万元）                       93          —




                                    总投资  (万元)  280       30000        93          535916



                                              年  年     年  年           年
                                    建设  年限    2018  -2019  2018  -2020  2018      —


                                                                    安装警示标







                                      建设内容            水体生态修复和治理、铺设管网工程、 清淤工程、堤坝等配套基础设施工程、 水生植物种植、园林景观工程。  —
                                               补水涵闸、退水涵洞。           建设水源井安全保护设施，  识。















                                      项目名称    南海湖生态补水循环系  统建设项目  南海湖水体生态修复和  治理项目  土右旗地下水饮用水水  源地保护建设  —











                                    项目  类别                     饮用水  源与水生  态环境  安全保障  工程  类
                                                               五、                 5


                                    序   号      22        23           24         合  计



                28]]></page><page Index="31"><![CDATA[包头市人民政府公报
                                                   市政府办公厅文件



                                         包头市人民政府办公厅


                               关于印发包头市传统工业转型升级

                           三年行动方案（2018—2020年）的通知



                                                 包府办发〔2018〕37号


              各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市                            印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
              直有关部门、单位，中直、区直企事业单位：

                   经市人民政府同意，现将《包头市传统工                                                                        2018年4月14日
              业转型升级三年行动方案（2018—2020年）》                             （此件公开发布）



                           包头市传统工业转型升级三年行动方案

                                             （2018—2020年）



                   工业是我市的立市之本，是转变经济发展                              坚持以习近平新时代中国特色社会主义思

              方式、调整优化产业结构、实现产业转型升级的                            想为指导，深入贯彻党的十九大和习近平总书记
              主战场。经过六十多年的建设，包头已经发展成                            在十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时

              为我国重要的钢铁、装备制造、铝业、清洁能源                            的重要讲话精神，落实新发展理念，推进“中国
              基地和全国最大的稀土产业基地。近年来，我市                            制造2025”，以“提档升级、争创一流”为目
              加速推进转型升级，结构调整取得积极成效，工                            标，以供给侧结构性改革为主线，实施创新驱动

              业经济保持平稳较快发展，综合实力显著增强。                            发展战略，推进两化深度融合和绿色发展，调整
              随着我国经济发展进入新常态，工业发展环境发                            优化产业结构，加快传统工业转型升级步伐，着

              生深刻变化，我市的冶金、装备制造、稀土、电                            力构建新型制造业体系，不断增强工业核心竞争
              力及消费品等传统产业面临的困难和问题逐步显                            力和可持续发展能力，推动经济高质量发展，建

              现，如产业结构不尽合理，重型化、初级化、资                            设国家中西部地区制造业强市和老工业基地转型
              源化特征明显，高耗能产业比重偏高、高新技术                            升级示范区。

              和战略性新兴产业占比较低，两化融合、智能制                                二、基本要求
              造及人才体系建设相对落后等等，转型升级的任                                传统工业转型升级是一项战略性、全面
              务尤为迫切和重要。                                        性、系统性的工程，必须遵循以下要求：

                   为积极推进创建“中国制造2025”国家级                            一是坚持把提质增效作为传统工业转型升
              示范区，深入推进传统工业转型升级，特制定本                            级的中心任务。正确处理好工业增长与结构、质

              行动方案。                                            量、效益、环保、安全生产的关系，调整优化产
                   一、指导思想                                      业结构，提高工业发展质量和效益，提升工业发


                                                                                                      29]]></page><page Index="32"><![CDATA[包头市人民政府公报
                                                   市政府办公厅文件

              展水平。                                             合”发展水平总指数达到85左右，重点行业典型

                   二是坚持把创新作为传统工业转型升级的                          企业ERP覆盖率、装备数控化率分别达到83%和
              关键环节。要把创新摆在突出位置，着力突破制                            60%左右。

              约产业转型升级的关键技术，加快科技成果转化                                ——结构持续优化。全市传统产业改造提
              和技术改造，促进传统优势产业向高端化发展。                            升成效明显，制造业服务化新业态、新模式不断
                   三是坚持把绿色安全发展作为传统工业转                          涌现。产业集中度进一步提高，年营业收入超百

              型升级的重要着力点。大力推广先进节能环保工                            亿元企业达到6家，中小企业发展活力进一步增
              艺、技术和装备，推进清洁生产和循环经济发                             强。

              展，加强资源节约和综合利用，强化安全生产保                                ——绿色制造取得积极成效。全市重点领
              障能力建设，构建工业绿色低碳和清洁安全生产                            域用能效率和资源综合利用水平明显提升，单位
              体系。                                              工业增加值能耗较2017年累计下降10%以上，工

                   四是坚持把融合发展作为传统工业转型升                          业固体废弃物综合利用率达到82%以上，“绿色
              级的重要支撑。积极推进信息化与工业化深度融                            制造”水平迈入全国先进行列。

              合，促进传统优势产业向数字化、网络化、智能                                四、发展方向
              化、服务化转变。加快推动军民融合，创建军民                                围绕传统工业转型升级，聚焦冶金、装备

              融合发展示范区。                                         制造、稀土、电力和轻工业等领域，调整存量、
                   五是坚持把工业园区提档升级作为传统工                          做优增量，着力打造国家和自治区重要的新型冶
              业转型升级的重要载体。加快完善工业园区基础                            金、现代装备制造、稀土新材料、清洁能源、现

              设施体系，提升园区发展水平。优化产业空间布                            代农畜产品精深加工基地。
              局，促进产业集约集聚集群发展。                                      （一）稀土。

                   三、发展目标                                          加快建设国家级稀土创新中心和稀土新材
                   到2020年，全市传统优势产业结构持续优                        料产业园区，提高稀土永磁、储氢、抛光、催化
              化，综合实力显著增强，创新能力和“两化融                             等功能材料发展水平，提升稀土资源就地转化

              合”水平大幅提升，质量效益达到国内先进水                             率，切实改变“挖土卖土”局面；大力实施“稀
              平，建成国家中西部地区制造业强市。                                土+”战略，推动稀土与冶金、装备制造、化

                   ——创新能力显著增强。全市研发经费投                          工、电子信息等产业融合发展，加快稀土下游终
              入水平和创新成果转化效率明显提升，技术创新                            端应用产业集聚，重点发展“磁材—组件—永磁

              体系进一步健全，研发经费占主营业务收入比重                            电机、伺服电机、医疗仪器”“储氢材料—镍氢
              达到2.5%、研发机构覆盖率达到60%。                             电池—新能源电动车、储能设备”及高端抛光材
                   ——发展质量和效益明显提升。“包头制                          料、催化材料、合金材料产业链，建成全国最大

              造”品质和品牌形象显著提升，传统优势产业竞                            的稀土新材料、终端应用技术研发和产业化示范
              争力迈上新台阶，规模以上制造业增加值率达到                            基地，着力打造世界级稀土产业群。力争到

              31%，全员劳动生产率年均增速9%左右。                             2020年，全市稀土新材料及下游应用产业产值占
                   ——两化融合水平显著提高。全市数字                           全部稀土产业的比重由目前的44%提高到60%左
              化、网络化、智能化水平明显提升，“两化融                             右。


                30]]></page><page Index="33"><![CDATA[包头市人民政府公报
                                                   市政府办公厅文件

                   （二）新型冶金。                                        优化能源生产结构，建设清洁低碳、安全

                   钢铁工业：积极化解钢铁产能过剩矛盾，                          高效的现代能源体系，推动就地消纳和向外输
              “十三五”期间全市压减钢铁产能193万吨。推                           送，加大可再生能源外送比例。力争到2020年，

              动钢铁企业技术改造、循环经济和兼并重组，提                            全市火电装机达到1000万千瓦、风电装机1100万
              升钢铁工业整体质量水平。充分发挥包钢（集                             千瓦、太阳能光伏发电装机400万千瓦，努力打
              团）公司、明拓集团龙头带动作用，推动钢铁产                            造成为中国北方千万千瓦级清洁能源输出基地。

              业向高端化、高技术化方向发展，做大做强高速                                （五）轻工业。
              重轨、厚壁无缝管等关键钢材品种，积极开发高                                坚持绿色、健康、安全、环保发展理念，

              品质稀土钢、取向硅钢、耐高温高压不锈钢等高                            加强轻工产品品牌建设，增强研发设计、经营管
              端产品。力争到2020年，全市优质钢、特种钢产                          理和市场开拓能力，提高中高端产品比重，推进
              品比重达到95%左右，建设成为国家西部地区重                           传统优势轻工行业转型升级；推动纺织工业向高

              要的高端钢铁深加工基地。                                     端、智能、绿色、集聚方向发展，加强高速低成
                   有色金属工业：坚持铝电一体化发展思                           本数码印花技术、功能性面料整理技术的研发与

              路，大力发展有色金属精深加工，提升产业竞争                            应用，引导羊绒纺织行业开展大规模个性化定
              力。力争到2020年，全市铝深加工转化率达到                           制；推动食品工业向安全、健康、营养、便利方
              90%以上，镁、铜就地加工转化率达到50%以                           向发展，加快民族特色食品工厂化生产，推广食

              上，建设成为国家和自治区重要的有色金属工业                            品加工新技术、新装备，加快食品质量安全信息
              基地。                                              追溯体系建设，着力培育壮大粮油加工、乳制品

                   （三）现代装备制造。                                  加工、肉类加工、方便食品制造、酒和饮料制造
                   依托一机集团、北重集团、北奔集团等大                          等五大产业，建设自治区农畜产品精深加工基
              型龙头企业，以高端化、智能化为方向，以提高                            地；推动医药工业向仿创结合、特色突出、集约

              装备制造业系统集成和服务能力为核心，优化提                            集聚、规模支撑方向发展，研究开发现代蒙中医
              升传统装备制造业。推动实施装备制造强基工                             药和数字化、智能化高端医疗器械。力争到

              程，加快发展智能制造装备、轨道交通装备、通                            2020年，轻工业增加值占全市工业的比重由目前
              用航空、大型工程机械、现代电力装备、煤化工                            的5%提高到7%以上。
              装备及基础零部件等高端装备制造业。推进装备                                五、主要任务

              制造业服务化转型。引导大型装备制造企业整合                                结 合 创 建 “ 中 国 制 造 2025”国 家 级 示 范
              产业链资源，重点发展产品后市场服务、大规模                            区，立足现有产业基础，重点实施“七项行

              定制、总集成总承包、供应链整合管理、品牌和                            动”，改造提升传统产业，推进工业经济持续健
              核心技术服务等制造业服务化新业态、新模式，                            康发展。
              推动从产品供应商向整体解决方案提供商转变。                                （一）深化供给侧结构性改革。

              力争到2020年，全市装备制造业重点企业数控化                              切实把传统工业转型升级和推进供给侧结
              率达到60%，建设成为国家中西部地区重要的现                           构性改革统筹结合起来，全面落实“三去一降一

              代装备制造业基地。                                        补”五大任务，加强定向精准调控，促进传统工
                   （四）清洁能源。                                    业转型升级。积极推进“去产能”，依法依规化


                                                                                                      31]]></page><page Index="34"><![CDATA[包头市人民政府公报
                                                   市政府办公厅文件

              解钢铁等过剩产能，坚决打击“地条钢”生产违                            持传统优势产业重大技术改造项目，扩大技术改

              法行为，进一步优化产业结构；帮助企业“去库                            造投资，进一步优化投资结构。（市科技局牵
              存”，组织开展产业协作配套，支持企业研发生                            头，市发改委、经信委和各地区配合）

              产高科技含量、高附加值、市场前景好的产品，                                （三）推动实施“智能制造”。
              增加有效供给，提高企业竞争力；加大“去杠                                 加快推进制造过程智能化改造。研究制定
              杆”力度，积极探索金融创新，拓展直接融资渠                            包头市智能制造实施意见和三年行动计划，并依

              道，采取助保金贷款、融资租赁、首台套保险补                            托“内蒙古网络协同制造云平台”，支持企业机
              偿等措施，支持实体经济发展，推动产融合作；                            床智能化改造，培育建设25家左右智能工厂（数

              继续推进“降成本”，着力降低企业电力、物                             字车间），积极创建智能制造创新示范园区。推
              流、用地等生产成本，清理涉企收费，确保工业                            进管理服务智能化。鼓励企业将信息技术融入企
              经济平稳运行；着力“增投资、上项目、补短                             业 管 理 ， 推 广 应 用 产 品 全 生 命 周 期 管 理

              板”，把工业项目建设作为“补短板”的突破                             （PLM）等企业管理系统，实现企业流程再造、
              口，进一步加大项目招商引资和建设力度，为工                            信息集成、智能管控、组织优化。全面推进“两

              业经济提总量、调结构提供持续发展动力。（市                            化融合”贯标对标，积极组织企业申报国家和自
              发改委、经信委牵头，市科技局、财政局、国土                            治区两化融合贯标试点，推动规模以上企业对标

              资源局、商务局、投资促进局、包头供电局和各                            诊断全覆盖。研究开发新型数控装备，加快实施
              地区配合）                                            智能成套设备、数控设备、工业机器人、3D打
                   （二）推进技术创新和技术改造。                             印等智能制造装备项目。开展工业云及工业大数

                   构建创新体系。进一步健全完善以企业为                          据创新应用试点。支持包头市工业云创新体验中
              主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新                            心、大数据产业园等工业云服务和大数据平台建
              体系，积极推进国家稀土创新中心及企业技术中                            设，提供开放共享的数据挖掘分析、个性化定制

              心、工程研究中心、工业设计中心建设，支持建                            和精准营销等大数据应用服务。（市经信委牵
              立院士工作站和博士后工作站，创建国家可持续                            头，市发改委、科技局和各地区配合）

              发展议程创新示范区。加大技术创新投入。充分                                （四）推进绿色低碳安全发展。
              发挥财政资金及科技计划的导向作用，鼓励引导                                加快传统优势产业循环经济发展。深入开

              企业加大研发投入，建立产业创新联盟，突破一                            展工业园区循环化改造和清洁生产，推进粉煤
              批关键共性技术和先进基础材料，强化关键基础                            灰、煤矸石、冶金渣等工业固废再利用和装备产
              工艺和产业技术基础，组织实施100项重点科技                           品再制造，加快建设“铝业产业园区国家城市矿

              项目。加快推进科技成果转化。支持中科院包头                            产示范基地”和“白云鄂博矿产资源综合利用示
              稀土研发中心、上海交大包头材料研究院、北大                            范基地”，创建1个国家绿色示范园区、2家绿色

              包头创新研究院、浙大包头工研院等新型产学研                            示范工厂，促进工业节能由单体企业向区域和系
              机构发展，壮大包头稀土研究院、五二研究所、                            统节能转变。加快传统优势产业节能改造。组织

              内科大等本土科研机构实力，推动100项科技创                           实施节能锅炉、高效节能电机、余热余压利用、
              新成果工程化、产业化，形成一批具有核心竞争                            智慧能源管控等节能工程，开展能效对标和“领
              力的优势产品。加大企业技术改造投资力度。支                            跑者行动”，建立全市工业能耗智慧监管平台，


                32]]></page><page Index="35"><![CDATA[包头市人民政府公报
                                                   市政府办公厅文件

              钢铁、电解铝、火电等重点用能行业单位产品能                            融合重点项目库，培育壮大“民参军”专业化

              耗全部达到国家能耗限额标准，并努力达到先进                            “小巨人”，构建军民一体化高端制造业体系。
              值。落实企业安全生产主体责任制，建立健全企                            （市发改委牵头，市经信委和各地区配合）

              业安全生产预防机制，提升安全生产准入条件，                                （七）优化工业空间布局。
              加快安全生产关键技术装备升级换代，提高工业                                认真落实《中共包头市委办公厅 包头市人
              企业安全生产水平。（市经信委、环保局、安监                            民政府办公厅关于包头市全面推进工业园区提档

              局牵头，市发改委和各地区配合）                                  升级的实施意见》（包党办发〔2017〕26号）和
                   （五）强化质量品牌建设。                                《包头市人民政府办公厅关于印发包头市工业园

                   培育创建工业知名品牌。深入推进“名牌                          区考核评价办法（试行）的通知》（包府办发
              强企”战略，加强品牌培育战略规划，鼓励企业                            〔2017〕145号），全面提升工业园区发展水
              积极争创工业品牌，培育示范企业和商标品牌战                            平。优化工业空间布局，科学合理摆布工业项

              略先进企业，支持企业申报国家及自治区名牌产                            目，构筑优势互补、错位发展的产业格局。加快
              品、驰名商标、地理标志产品和中华老字号企                             工业园区基础设施和公共服务平台建设，提高园

              业，打造“百年老店”。加强质量管理。推广先                            区承载能力。加强工业用地管理，到2020年，山
              进质量管理技术和方法，广泛开展质量攻关、质                            南地区工业园区投资强度不低于200万元/亩、山
              量对标、质量风险分析等工艺优化行动，加强质                            北地区工业园区不低于100万元/亩，不断提高产

              量控制和质量创新，提升制造过程控制水平，创                            业集聚发展水平。（市经信委牵头，市发改委和
              建全国和自治区“工业质量标杆企业”。以创建                            各地区配合）

              “标准国际化创新型城市”为契机，引导企业开                                六、保障措施
              展国标对标达标活动，主导或参与制定行业标                                 （一）加强组织领导。
              准，进一步增强企业竞争力。力争到2020年，全                              充分发挥包头市创建“中国制造2025”试

              市拥有中国驰名商标18件、内蒙古名牌产品                             点示范城市工作领导小组作用，统筹协调全市传
              300个、中国质量奖企业1家、自治区主席质量奖                          统工业转型升级工作，明确本行动方案的目标和

              企业12家，新增主导和参与制定国家标准10项。                          任务，并分解落实到有关地区和部门，积极稳妥
              （市质监局、工商局牵头，市经信委、农牧业局                            推进；各地区、市直各有关部门要按照职责分

              和各地区配合）                                          工，结合工作实际，尽快细化2018—2020年分年
                   （六）加快推进“军民融合”。                              度传统工业转型升级具体工作目标、任务、措施
                   着力建设国家军民融合创新示范区。实施                          及支撑项目，全力抓好贯彻落实。（市经信委牵

              “再创业”“再创新”“再铸造”“再保障”                             头，市直各有关部门和各地区配合）
              “再集成”“再巩固”军民融合“六再工程”，                                （二）优化服务环境。
              实现技术、人才、资金、设备设施、信息等全要                                深化简政放权、放管结合、优化服务。进

              素融合，推动军民融合相关体制机制改革创新和                            一步深化行政审批制度改革，最大限度取消、下
              政策先行先试，创建包头军民融合品牌；加快推                            放行政审批事项，保留的涉企事项全部进入市、

              进军民两用产品双向转化。探索军地对接创新模                            旗县区两级大厅集中规范管理。推行“多证合
              式，鼓励民营资本参与军工科研生产，建立军民                            一”改革和清单管理制度，清理规范各类许可证


                                                                                                      33]]></page><page Index="36"><![CDATA[包头市人民政府公报
                                                   市政府办公厅文件

              和认证事项。完善涉企收费清单制度，做到“涉                            联合重组，争取扩大电力多边交易范围；加强传

              企收费进清单、清单之外无收费”。推进企业信                            统优势产业领域电力需求侧管理，支持开展电价
              用体系建设，引导企业积极履行社会责任，严格                            改革试点；加快公路、铁路、民航、水利、市

              规范市场秩序，形成公平有序的竞争环境。（市                            政、能源、信息等“七网”及工业园区基础设施
              编办牵头，市发改委、财政局、工商局、政府法                            建设，为企业发展创造良好环境。（市发改委牵
              制办、政务服务中心（公管办）、人行包头市中                            头，市经信委、交通运输局、城建委、水务局、

              心支行等部门和各地区配合）                                    包头供电局和各地区配合）
                   （三）加强政策支持。                                      4．保证工业集约节约用地。积极争取用地

                   1．加强财税支持。充分利用各级财政专项                         指标，优先保证符合产业政策和园区定位的工业
              资金，用好包头市工业转型升级投资引导基金、                            项目用地，并实行出让价款分期支付等措施。建
              稀土转型升级投资引导基金，对符合产业政策和                            立工业用地退出机制，依法清理闲置和盘活低效

              支持方向的传统优势产业技术改造项目给予一定                            利用土地。引导工业用地流转，在符合产业政
              资金或免税支持。全面落实国家有关制造业转型                            策、转让条件的前提下，允许存量工业、仓储和

              升级及高新技术企业所得税优惠、进口设备减免                            用于科研的科教用地分割转让，探索实施工业用
              税、企业研发费用税前扣除等税收优惠政策。                             地弹性年期出让、租让结合等措施。（市国土资
              （市经信委牵头，市发改委、财政局、国税局、                            源局牵头，各地区配合）

              地税局、科技局、金融办、包头交投集团、正信                                （四）加强人才培养引进。
              集团和各地区配合）                                            加强传统优势产业人才发展统筹规划和分

                   2．强化金融支持。鼓励金融机构创新金融                         类指导，组织实施人才培养计划。加大高端人才
              产品和服务，调整信贷资金投向，优化信贷资金                            引进力度，支持引进高层次人才和团队，并给予
              配置结构。认真落实“三去一降一补”政策，按                            创新创业扶持。鼓励企业通过持股、技术入股、

              照市场化原则，引导金融机构实施差别化信贷政                            提高薪酬等方式，吸引人才、留住人才。实施优
              策，开发针对不同类型企业的融资服务，满足企                            秀企业家成长工程和劳动者技能振兴计划，培训

              业对银行服务的多样化融资需求。探索开展产业                            1000名高层次企业经营管理人才，支持引导高
              链金融、设备和产品融资租赁、质押贷款等业                             校、科研院所、职业技术学校加强高端制造业相

              务，支持传统优势产业创新发展和改造提升。积                            关学科建设，调整学科专业和改进培养模式，建
              极拓宽直接融资渠道，搭建政银企合作平台，开                            立一批实训基地，与企业联合培养制造业科技人
              展银企对接活动，推广新型融资模式，完善互联                            才、管理人才和技能型人才，着力提升企业经营

              网金融和民间资本市场，缓解中小微企业“融资                            管理人才素质和劳动者技能。全面落实“大学生
              难”问题。支持符合条件的企业发行债券和上市                            集聚计划”，围绕冶金、装备、新材料等制造业

              融资。（市金融办牵头，市发改委、经信委、人                            需求，争取引进集聚优秀大学生4.5万人。优化
              行包头市中心支行、包头银监分局和各地区配                             人才发展环境，大力弘扬“企业家精神”和“工

              合）                                               匠精神”，对“鹿城英才”“技能大师”“包头
                   3．强化基础设施保障。加强电网规划和电                         工匠”及制造业杰出人才给予奖励，并提供完善
              力外送通道建设，推动大用户直供和发用电企业                            的人才保障服务。（市人社局、国资委、工商联


                34]]></page><page Index="37"><![CDATA[包头市人民政府公报
                                                   市政府办公厅文件

              牵头，市财政局、经信委和各地区配合）                               得的成绩，为全市工业经济持续健康发展营造良

                   （五）加强目标考核和舆论宣传。                             好社会氛围。（市经信委牵头，市直有关部门和
                   加强传统工业转型升级指标考核评价，明                          各地区配合）

              确责任分工，量化工作任务。同时，广泛利用新
              闻媒体宣传我市传统工业转型升级工作进展及取                                附件：包头市传统工业转型升级发展目标



               附件


                             包头市传统工业转型升级发展目标



                                        指标                           单位        2017 年        2020 年

                                                    一、创新能力指标

                    1      规上工业研发经费占主营业务收入比重                           %         1.5           2.5

                    2           规上工业企业研发机构覆盖率                          %         40            60

                                                    二、质量效益指标

                    3              规模以上工业增加值率                          %         26            31

                    4        规上工业全员劳动生产率年均增速                           %          --            9

                                                    三、两化融合指标

                    5                  互联网普及率                          %         96            100

                    6          重点行业典型企业 ERP 覆盖率                        %         70            83

                    7          重点行业典型企业 PLM 普及率                        %         53            68
                    8          重点行业典型企业装备数控化率                          %         25            60

                                                    四、结构优化指标

                    9               优质钢、特种钢比例                          %         90            95

                   10                  铝就地转化率                          %         80            90

                   11              轻工业占全市工业比重                          %          5             7

                   12          年营业收入超百亿元工业企业数                         家           3             6
                                                    五、绿色制造指标

                   13           单位工业增加值能耗累计下降                          %          --           10


                   14     工业固体废弃物综合利用率（不含尾矿）                           %         78            82




                                                                                                      35]]></page><page Index="38"><![CDATA[包头市人民政府公报
                                                   市政府办公厅文件




                                         包头市人民政府办公厅


                   关于印发包头市发展装配式建筑实施方案的通知



                                                 包府办发〔2018〕38号



              各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市                            发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

              直有关部门、单位，中直、区直企事业单位：
                   经市人民政府2018年第3次常务会议审议通                                                                    2018年4月16日

              过，现将《包头市发展装配式建筑实施方案》印                                  （此件公开发布）




                                 包头市发展装配式建筑实施方案




                   为贯彻落实《国务院办公厅关于大力发展                          装配式钢结构和装配式混凝土建筑为重点，坚持
              装配式建筑的指导意见》（国办发〔2016〕71                          标准化设计、工厂化生产、装配化建造、一体化

              号）精神，推进包头市装配式建筑全面发展，实                            装修、信息化管理、智能化应用，促进建筑业与
              现建筑产业转型升级，按照《住房和城乡建设部                            信息化、工业化深度融合，促进工程建设全过程

              关于印发〈“十三五”装配式建筑行动方案〉                             提质增效，推动我市建筑产业转型升级。
              〈装配式建筑示范城市管理办法〉〈装配式建筑                                （二）基本原则。
              产业基地管理办法〉的通知》（建科〔2017〕                               1．政府推动、市场主导。加强政府规划、

              77号）、《住房和城乡建设部办公厅关于认定第                           引导和服务，加大政策扶持力度，培育市场需
              一批装配式建筑示范城市和产业基地的函》（建                            求，建立多部门协同推进工作机制，创造良好的

              办科函〔2017〕771号）和《内蒙古自治区人民                         发展环境。以市场需求为导向，充分发挥开发、
              政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意                             设计、生产、施工、科研等产业链在装配式建筑

              见》（内政办发〔2017〕156号）要求，结合我                         发展中的主体作用，推动装配式建筑良性发展。
              市实际，制定本方案。                                           2．示范引领、重点突破。以工程项目为抓
                   一、总体要求                                      手，推进我市装配式建筑示范产业基地建设，建

                   （一）指导思想。                                    成一批示范性项目，促进重点领域和优势区域率
                   全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时                          先发展，形成以点带面、局部带动整体的发展格
              代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“五位一                            局。完善装配式建筑技术标准体系和质量安全监

              体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持五                            管体系，提高装配式建筑整体发展水平。
              大发展理念，以入选全国第一批装配式建筑示范                                3．引进创新、协调发展。加快关键技术引

              城市为契机，依托技术和建设管理模式创新，以                            进、研发和应用，鼓励企业建立装配式建筑产业

                36]]></page><page Index="39"><![CDATA[包头市人民政府公报
                                                   市政府办公厅文件

              技术创新联盟。注重产业发展与信息技术深度融                                （二）社会、企业投资的商品房、公共建

              合、与绿色建筑联动发展。通过创新企业管理、                            筑、工业厂房、仓库、大型商场等应优先采用装
              生产和经营方式，形成装配式龙头企业和部品部                            配式建筑。2018年以招拍挂方式取得土地且地上

              件专业企业协同发展的良好局面。                                  建筑规模在15万平方米以上的新建项目，装配式
                   （三）工作目标。                                    建筑规模要达到总规模的10%左右，以后逐年按
                   1．近期目标。到2018年底，全市建设用地                       5%比例增加。

              供应总量中，装配式建筑占新建建筑面积比例达                                （三）集中建设的新农村住宅小区及农村
              到10%左右，并逐年提高住宅建设项目全装修                            牧区危房改造项目应优先采用装配式建筑。

              率。积极扶持和培育装配式建筑产业基地，打造                                （四）鼓励市政、交通、水利等基础设施
              国家和自治区级产业基地，创建国家级装配式建                            建设采用装配式建造技术，如交通枢纽、桥梁、
              筑示范城市。                                           地下管廊、市政管道、检查井等项目。

                   2．中期目标。到2020年，全市装配式建筑                           三、重点任务
              占新建建筑比例达到30%左右，应用装配化率达                               （一）制定发展规划。制定实施《包头市

              到30%左右，其中政府投资工程项目装配式建筑                           装配式建筑发展规划（2018—2025年）》，合理
              占当年新建建筑面积的比例达到50%左右，基本                           布局装配式建筑产业基地，科学配置装配式建筑
              形成适应装配式建筑发展的制度政策和技术保障                            部品部件产能，提出建筑业企业转型升级和培育

              体系，培育成熟一批设计、施工和部品部件生产                            新产业新动能改革发展战略，统筹推进我市装配
              的规模化企业、具有现代装配建造水平的工程总                            式建筑发展。市、区（旗县）两级每年分别制定

              承包企业以及与之相适应的专业化技能队伍。                             装配式建筑年度实施计划，报请市政府同意后组
                   3．远期目标。到2025年，全市装配式建筑                       织实施。
              占新建建筑比例达到50%左右，应用装配化率达                               （二）创新管理模式。

              到50%左右，其中政府投资工程项目装配式建筑                               1．创新工程建设管理模式。推进装配式建
              占新建建筑面积的比例达到70%左右，装配式建                           筑采用工程总承包和部品部件专业化生产供应模

              筑产业集群基本形成，市场环境基本成熟，装配                            式，建立健全与装配式建筑总承包相适应的发包
              式建设成为我市建筑业主要建造方式之一，钢结                            承包、施工许可、分包管理、工程计价、施工图
              构建筑、装配式混凝土建筑得到规模化推广应                             审查、质量安全监督、竣工验收、部品部件生

              用，形成完善的装配式建筑技术、标准规范和监                            产、企业资质及从业人员资格管理等环节管理制
              管体系。                                             度，转变和优化管理方式方法，完善管理制度措

                   二、应用范围                                      施，政府投资工程应率先采用工程总承包模式。
                   装配式建筑推广应用范围包括全市各类新                              2．完善工程招投标制度。推行设计、施
              建、改扩建项目。重点包括：                                    工、生产、设备安装和建筑装修一体化的工程总

                   （一）政府投资的各类保障性住房、办公                          承包等一体化招标模式。国有资金投资的工程项
              楼、医院、学校、科技馆、体育馆等各类公共建                            目在招投标文件中要明确装配式建筑要求并作为

              筑和大型市政基础设施项目应全面采用装配式建                            内容之一，可按照技术复杂类工程项目招标，采
              筑。                                               取邀请招标方式，简化招投标程序，营造良性竞


                                                                                                      37]]></page><page Index="40"><![CDATA[包头市人民政府公报
                                                   市政府办公厅文件

              争的市场环境。                                          形成适应装配式建筑发展需要的产品齐全、配套

                   3．健全工程全过程管理制度。工程总承包                         完整的产业格局。支持部品部件生产企业完善产
              企业对装配式建筑工程质量、安全、进度、造价                            品品种和规格，促进标准化、专业化、规模化、

              负总责，建立健全项目实施全过程管理制度。建                            信息化生产，优化物流管理，合理组织配送。积
              设和监理等相关方可采用驻厂监造等方式，加强                            极引导设备制造企业研发部品部件生产装备机
              部品部件生产质量管控。施工企业要加强施工过                            具，提高自动化和柔性加工技术水平。建立质量

              程质量控制和检验检测，建立完善装配施工质量                            检查验收机制，确保部品部件产品质量。
              保证体系，在建筑物明显部位设置永久性标牌，                                3．促进施工企业转型升级。积极引导施工

              公示质量安全责任主体和主要责任人。部品部件                            企业引进研发应用与装配式建筑施工相适应的技
              生产要按照相关标准规范和设计施工要求，精细                            术、生产设备和机具，特别是加快研发应用装配
              化生产所需部品部件。建设主管部门要加强对装                            式建筑关键连接技术和检测技术，提高装配式建

              配式建筑工程质量安全的全过程监管，创新完善                            筑施工技术水平。确保部品部件的装配式施工连
              与装配式建筑相适应的工程建设全过程监管机                             接质量和建筑整体安全性能。鼓励企业创新施工

              制，建立健全部品部件生产、检验检测及装配式                            组织方式，推行绿色施工，应用结构工程与分部
              施工分阶段验收的全过程工程质量追溯制度，加                            分项工程协同施工新模式。支持施工企业总结编

              大抽查抽测力度，严肃查处违法违规行为，确保                            制和不断完善施工工法，提高施工队伍装配式施
              工程质量安全。                                          工技能，实现组织管理、技术工艺、实操技能等
                   （三）全面提升装配式建造水平。                             方面的创新和转变，打造一批具有较高装配施工

                   1．创新装配式建筑设计。设计单位要树立                         技术水平的骨干企业。
              全新的设计理念，尽快适应建设领域传统生产方                                4．推进装配式建筑全装修。推进装配式建
              式向现代工业生产方式的转变形势，统筹建筑结                            筑全装修成品交房，推行土建、安装、装修一体

              构、机电设备、部品部件、装配施工、装饰装修                            化设计施工，同步交付使用，避免二次装修造成
              等专业，推行装配式建筑一体化集成设计。推行                            的结构破坏、资源浪费和环境污染等现象。倡导

              通用化、模数化、标准化设计方式，应用建筑信                            菜单式全装修，满足消费者个性化需求。积极推
              息模型（BIM）技术，提高建筑领域各专业协同                           广标准化、集成化、模块化的装修模式，发展装

              组织设计能力，加强对装配式建筑建设全过程的                            修部品部件生产，推广整体厨房、卫生间、预制
              指导和服务。鼓励设计单位研发适合包头当地气                            装配式轻质隔墙板等材料、产品和设备管线集成
              候特点的住宅体系及配套技术，积极引进先进的                            化技术应用，加快智能产品和智慧家居的应用，

              设计技术和通用软件，并与科研院所、高等院校                            提高装配化装修水平。
              和国内先进设计单位等联合研发装配式建筑新技                                5．引导装配式建筑低碳绿色发展。所有装

              术。                                               配式建筑必须全面执行绿色建筑标准，并与超低
                   2．优化部品部件生产。培育一批技术先                          能 耗 建 筑 等 相 结 合 ， 积 极 推 广 太 阳 能 光 热

              进、专业配套、管理规范的装配式建筑部品部件                            （电）、节水、节能等集成技术与装配式建筑一
              生产骨干企业。整合建筑构件、内外墙板、楼                             体化应用，鼓励建设综合示范工程。开展绿色建
              板、一体化装修材料等上下游部品部件产业链，                            材评价，提高绿色建材在装配式建筑中的应用比


                38]]></page><page Index="41"><![CDATA[包头市人民政府公报
                                                   市政府办公厅文件

              例。开发应用品质优良、节能环保、功能良好的                            持和奖励政策，合理布局装配式建筑产业基地，

              新型建筑材料。积极推广临时建筑、道路硬化、                            形成完整的产业链。按照创建装配式建筑示范城
              工地临时性设施等配套设施使用可装配、可重复                            市和产业基地有关规定，实施一批技术先进、质

              使用的建材和部品部件。禁止使用不符合节能环                            量可靠、绿色节能、美观适用的装配式建筑项
              保要求及质量性能差的建筑材料。                                  目，切实发挥示范引领和产业支撑作用。
                   （四）壮大市场主体。制定扶持和鼓励政                              四、组织机构

              策，支持本地大型设计、施工和部品部件生产企                                为推动装配式建筑示范城市工作顺利实
              业主动转型升级、大胆改革创新、通过调整组织                            施，成立包头市推进装配式建筑示范城市工作领

              架构、健全管理体系，着力打造一批具有装配式                            导小组（以下简称领导小组），负责统筹协调推
              建筑工程管理、设计、施工、生产、采购能力的                            进全市装配式建筑发展，组成人员如下：
              工程总承包企业。鼓励设计、施工、生产、开                                 组  长：赵江涛  市委副书记、市长

              发、装修等企业共同组建装配式建筑产业创新联                                副组长：张建中  市委常委、常务副市长
              盟，率先在科技研发、设计施工、部品部件生产                                成  员：苗玉梁  稀土高新区管委会主任

              等方面取得突破，引领区域建筑产业现代化水                                               赵    辉  市政府办公厅党组书记、
              平，促进我市建筑业可持续健康发展。按照《装                                                            土右旗旗长

              配式建筑产业基地管理办法》的要求，依托龙头                                              马    富  市政府副秘书长
              企业和科技研发单位，强化区域技术优势和产业                                              邵文祥  昆区区长
              竞争力，提高产业聚集度，培育和打造技术先                                               胡    荣  青山区区长

              进、专业配套、管理规范的装配式建筑产业基                                               贾保良  东河区区长
              地。鼓励和扶持装配式建筑产业基地做大做强，                                              高    勇  九原区区长

              不断加大研发投入，持续增强创新能力。                                                 李新春  石拐区区长
                   （五）培育产业队伍。高度重视装配式建                                            黄    敏  白云矿区区长

              筑人才队伍建设，切实加强对装配式建筑质量安                                              张永文  达茂旗旗长
              全监督、造价、设计、生产、施工、监理、检验                                              杨二喜  固阳县县长
              检测、验收等人员的教育和培训。制定装配式建                                              雷殿军  市发改委主任

              筑岗位标准和要求，加强岗位专业培训，高等院                                              李占峰  市教育局局长
              校和职业学校相关专业要增加装配式建筑教学内                                              方    立  市科技局局长

              容，相关专业执业资格考试和继续教育要强化装                                              康世存  市经信委主任
              配式建筑内容。加大职业技能培训资金投入，依                                              满都拉  市公安局副局长
              托现有培训基地，组织农牧民工通过强化培训转                                              张海峰  白云矿区区委书记

              型为产业技术工人。总承包企业和专业企业按照                                                          （主持市财政局工作）
              装配式建筑产业发展要求，建立专业化队伍。                                               邬军军  市人社局局长

                   （六）加快装配式建筑示范项目落地。夯                                            李兰维  市国土资源局局长
              实装配式建筑产业基础，明确发展目标，确立发                                              王旭东  市规划局局长
              展机制，健全各项管理制度和技术标准，完善支                                              高之荣  市住房保障局局长


                                                                                                      39]]></page><page Index="42"><![CDATA[包头市人民政府公报
                                                   市政府办公厅文件

                                 吕惠斌  市城建委主任                   治区工业用地出让最低价标准实施政策。（责任

                                 张永生  市环保局局长                   单位：市国土资源局、规划局、经信委、住房保
                                 王旭亮  市交通运输局局长                 障局、城建委，各旗县区政府、稀土高新区管委

                                 袁宏志  市质监局局长                   会）
                                 丁    凯  市安监局局长                    （二）落实财税激励政策。
                                 武文清  市城管执法局局长                     1．市财政部门要大力支持建筑节能及装配

                                 宿建勋  市金融办主任                   式建筑产业发展，积极配合建筑行业主管部门引
                                 刘    彪  市人防办主任                入社会资本，争取上级财政资金扶持，根据项目

                                 孙    义  市新区办主任                推进情况和市本级财力情况对符合要求的装配式
                                 卫广江  市国税局局长                   建筑产业基地和优秀示范项目给予一定支持和奖
                                 贾    平  市地税局局长                励。（责任单位：市财政局、城建委，各旗县区

                                 张晓娟  包头银监分局局长                 政府、稀土高新区管委会）
                                 牛建祥  人行包头支行行长                     2．将装配式建筑列入节能减排和绿色建筑

                                 余    钢  市城建委副调研员              财政政策支持范围，将符合条件的装配式建筑部
                   领导小组下设办公室，办公室设在市城建                          品列入《战略性新型产业重点产品和服务指导名

              委，办公室主任由市城建委主任吕惠斌兼任，工                            录》，享受相关扶持政策。经认定的装配式建筑
              作人员从相关部门和单位抽调。各地区也要成立                            项目免收涉及的城市基础设施配套费，建筑垃圾
              相应组织机构，领导本地区装配式建筑发展。                             处置费按照现行标准的25%执行。（责任单位：

                   五、保障措施                                      市发改委、财政局、环保局、城建委、城管执法
                   （一）加大土地保障力度。加强装配式建                          局、国税局、地税局，各旗县区政府、稀土高新

              筑发展用地保障，市国土资源、规划部门和各地                            区管委会）
              区政府（管委会）要优先保障装配式建筑产业基                                3．全面落实《内蒙古自治区人民政府关于
              地和项目建设用地，在本区域供地面积总量中落                            印发〈内蒙古自治区鼓励和支持非公有制经济加

              实装配式建筑面积的比例。在土地供应、开发建                            快发展若干规定〉的通知》（内政发〔2016〕
              设中，将发展装配式建筑的相关要求纳入拟供应                            80号文件）等各项税收优惠政策，扶持我市装配

              宗地规划设定条件，编入供地方案，落实到土地                            式建筑产业发展壮大。支持符合高新技术企业条
              使用合同中，作为规划建设许可、工程施工许                             件的装配式建筑部品部件生产企业享受相关优惠

              可、商品房预售许可和建设项目竣工验收的重要                            政策。符合新型墙体材料目录的部品部件生产企
              内容。采用装配式建筑技术开发建设的项目及产                            业，可按规定享受增值税即征即退优惠政策。
              业化工厂项目，在符合相关政策规定范围内，可                            （责任单位：市国税局、地税局、经信委，各旗

              分期缴纳土地出让价款，首次缴纳比例不低于全                            县区政府、稀土高新区管委会）
              部款项的50%，其余土地出让价款，可约定在一                               4．优先推荐拥有成套装配式建筑技术体系

              年内缴清。生产制造装配式建筑材料、部品部件                            和自主知识产权的优势企业申报高新技术企业。
              的产业用地，享受工业用地政策。列入自治区优                            科技专项资金要安排适当额度，支持我市科研院
              先发展产业目录的，可以在出让土地时，执行自                            所、高等院校开展装配式建筑领域中的科技创


                40]]></page><page Index="43"><![CDATA[包头市人民政府公报
                                                   市政府办公厅文件

              新，集中力量攻克节点连接、防火、防腐、防                             为房地产开发企业、设计及施工企业资质升级、

              水、抗震等核心技术。采取政府购买服务的方                             增项考核的重要内容，使其适应我市装配式建筑
              式，编制装配式建筑标准规范，大力扶持装配式                            发展要求。（责任单位：市住房保障局、城建

              建筑关键技术、新型建筑材料研究、技术集成应                            委，各旗县区政府、稀土高新区管委会）
              用以及质量通病攻关等方面申报自治区科技计划                                3．优先推荐装配式建筑的工程项目参与各
              项目。（责任单位：市科技局、城建委、财政                             类工程建设领域的评选、评优以及推荐申报国家

              局、经信委，各旗县区政府、稀土高新区管委                             绿色建筑示范小区、鲁班奖、广厦奖、优秀勘察
              会）                                               设计奖、草原杯和优质样板工程。各级管理部门

                   （三）加强金融服务。装配式建筑产业基                          要积极配合申报单位做好相关工作。我市金鹿
              地企业、装配式部品部件生产企业以及开发项目                            杯、优质工程、优秀设计工程和考核文明施工评
              中装配式建筑比例在30%以上的开发企业，可优                           选将向装配式建筑倾斜。（责任单位：市城建

              先获得信贷支持并享受低利率优惠。对装配式住                            委、规划局，各旗县区政府、稀土高新区管委
              宅购房者可享受优先放贷、首付比例适当降低、                            会）

              银行和公积金贷款额度适当提高等优惠政策，但                                （五）加强技术指导。组织成立由相关管
              贷款的首付比例不得低于自治区规定的所购住房                            理部门、设计单位、企业、高等院校、科研机构

              全部价款的20%。鼓励金融机构对装配式建筑的                           专家组成的包头市装配式建筑专家委员会，并分
              消费贷款、开发贷款在货币政策允许的范围内，                            行业设立设计、部品、施工等专家小组，负责对
              给予优惠。（责任单位：市金融办、住房保障                             我市装配式建筑项目的建设方案、应用技术的论

              局、包头银监分局、人行包头支行，各旗县区政                            证和设计、施工进行指导，开展装配式建筑相关
              府、稀土高新区管委会）                                      课题研究。（责任单位：市城建委、住房保障

                   （四）加大行业扶持力度。                                局、规划局、国土资源局、科技局、质监局）
                   1．经认定的装配式建筑项目农牧民工资保                             （六）保障运输通畅。对运输超大、超宽
              证金、履约保证金、投标保证金予以免交。规划                            装配式建筑部品部件的运载车辆，在物流运输、

              部门在相关规划条件审查中，将装配式建筑要求                            交通组织方面给予支持，开通绿色通道，落实包
              作为内容之一。在工程项目建设规划许可中明确                            头市绿色通道通行费免收政策，确保运输畅通。

              装配式建筑规模、比例要求，实施装配式建筑的                            （责任单位：市公安局、交通运输局）
              房地产开发项目，实行容积率差别核算，其装配                                以上政策措施执行期从文件发布之日起至
              式外墙预制部分建筑面积（不超过规划总建筑面                            2020年底，期间国家、自治区出台新政策的，以

              积的3%）可不计入成交地块的容积率核算。                             新政策为准。
              （责任单位：市城建委、国土资源局、规划局、                                六、工作要求

              公共资源交易中心、住房保障局，各旗县区政                                 （一）统一认识，加强组织领导。各地
              府、稀土高新区管委会）                                      区、各部门要高度重视推进装配式建筑示范城市

                   2．装配式建筑房地产开发项目在取得建设                         工作的重要意义，切实把思想认识统一到全市的
              工程施工许可证并提供银行保函后，可先期办理                            决策部署上来，加强组织领导，精心安排，统筹
              商品房预售许可证。将装配式建筑的推广应用作                            做好推进装配式建筑示范城市各项工作。


                                                                                                      41]]></page><page Index="44"><![CDATA[包头市人民政府公报
                                                   市政府办公厅文件

                   （二）精心部署，抓好责任落实。各地                               （四）严格督查，强化目标考核。市政府

              区、各部门要紧紧围绕市政府工作部署和方案要                            将发展装配式建筑工作纳入各地区、各部门年度
              求，按照“地区政府负总责、主要领导亲自抓”                            实绩考核范畴，进行定期督查和情况通报，对领

              的要求，制定本地区、本部门的推进装配式建筑                            导重视、措施得力、成效显著的地区和部门予以
              工作方案或实施细则，明确任务、明确标准、明                            表彰奖励；对重视不够、措施不力、进展缓慢的
              确分工、明确措施，层层分解责任、层层抓好落                            给予通报批评。

              实，确保各项目标任务如期实现。                                      （五）加强宣传，营造舆论氛围。充分发
                   （三）高效联动，形成工作合力。各部门                          挥报纸、电视、电台和网络媒体的作用，深入宣

              要结合部门职能，按照职责分工，切实担负起组                            传推进装配式建筑发展带来的经济、社会和环境
              织牵头作用，形成齐抓共管合力，推进装配式建                            效益，广泛宣传装配式建筑基本知识，提高公众
              筑各项工作有序开展。领导小组办公室要定期召                            对装配式建筑的认知度和关注度，增强市民的环

              开联席会议，及时将装配式建筑工作推进情况上                            保意识、生态意识和创新意识，为推进装配式建
              报领导小组，并根据工作需要，协调解决重大问                            筑发展营造良好社会氛围。

              题。




















































                42]]></page><page Index="45"><![CDATA[包头市人民政府公报
                                                   市政府办公厅文件




                                         包头市人民政府办公厅


                         关于印发2018年地质灾害防治方案的通知



                                                 包府办发〔2018〕39号



              各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市                            认真贯彻执行。

              直各部门、单位，中直、区直企事业单位：
                   经市人民政府同意，现将《包头市2018年                                                                 2018年4月16日

              地质灾害防治方案》印发给你们，请结合实际，                                    （此件公开发布）




                                 包头市2018年地质灾害防治方案




                   为进一步落实国家、自治区关于做好地质                          崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷等地质灾害。地
              灾害防治工作的精神，切实做好全市2018年地质                          质灾害可能发生的主要区段如下：

              灾害防治工作，最大程度的避免和减少地质灾害                                1．阴山山地西段低中山区。分布于大青
              造成的损失，根据《地质灾害防治条例》《包头                            山—乌拉山一线，隶属于达茂旗、土右旗、石拐

              市突发地质灾害应急预案》，结合我市实际，制                            区、固阳县、东河区、青山区、昆区、九原区，
              定本方案。                                            属于地质灾害高度易发区。地质灾害类型主要有

                   一、地质灾害趋势预测                                  崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷。
                   （一）气象趋势预测                                       2．河套平原黄河沿岸区。分布于九原区至
                   根据我市气象部门预测，2018年全市气候                        土右旗黄河沿岸地带，隶属于九原区、昆区、东
              总体趋势是降水偏少，气温偏高。气温较常年同                            河区、土右旗，属于崩塌易发区。地质灾害类型

              期偏高0～1℃，总降水量较常年同期偏少0～2                           多为崩塌（塌岸）。
              成，有阶段性干旱。第一场透雨南部地区出现在                                二、地质灾害重点防范范围

              5月上旬，北部地区出现在5月中旬。                                    我市地质灾害重点防范期为汛期，即5月
                   夏季降水量较常年同期降水偏少0～2成，                         1日至9月30日。根据全市地质环境条件和地质灾
              秋季降水量较常年同期略多0～2成，需重点加强                           害主要控制因素，结合气象、水文、地震预测趋

              对短时强降雨气候的防范。                                     势，经综合分析，全市2018年度重点防范范围如
                   （二）地质灾害趋势预测                                 下：

                   根据我市地质环境条件、地质灾害分布特                              （一）阴山山地西段低中山区石拐段。该
              征、2018年降水趋势预测以及人类工程建设活动                          地段为崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷易发区，
              的区段分布，预测我市地质灾害易发区可能引发                            即石拐大青山煤矿区，面积691.94平方公里。该


                                                                                                      43]]></page><page Index="46"><![CDATA[包头市人民政府公报
                                                   市政府办公厅文件

              地段地质环境条件差，属地质灾害高度发育区，                                （四）东河区壕赖沟铁矿。由于透水事故

              重要隐患点有：                                          引发地面塌陷灾害，存在再次塌陷隐患，威胁周
                   1．石拐区红旗山危岩体滑坡。近年来，该                         边通讯线路、输电线路、公路安全。

              地段山体裂缝逐步延长、增宽，局部地段山体已                                （五）东河区杨圪塄煤矿区。由于多年大
              出现滑动迹象，极易发生大规模崩塌。                                量采煤，改变了岩体原始应力场，地下采空区面
                   2．石拐区大发滑坡。近年来，该地段地面                         积大，岩体的整体性和稳定性下降，易发生滑

              多处出现裂缝，如遇大的降水，滑动的可能性极                            坡、崩塌、地面塌陷等地质灾害。
              大，将严重威胁公路的正常通行及厂汉沟的正常                                （六）黄河冲积平原黄河沿岸。即九原区

              行洪。                                              至土右旗黄河沿岸，属崩塌易发区，易产生岸边
                   3．石拐大发平硐山滑坡。该地段由于采空                         塌陷。
              区塌陷导致地表山体裂缝崩塌，推动山脚煤矸石                                （七）阴山山地西段低山丘陵区域。该地

              向前滑动，若遇暴雨，极易产生滑坡。                                段为泥石流易发区，分布在固阳盆地四周低山丘
                   4．石拐区古城塔村、立甲子村、东山村、                         陵区中。211省道（包头—满都拉）金山镇范围

              狸猫渠村、喇嘛坝村、康卜村因采坑及采空区塌                            内的240km—250km路段、固阳—白云鄂博公路
              陷，发生地面塌陷的可能性大。                                   （95km—97km路段）、哈石公路（哈德门—石

                   5．石拐区水磨滩、头道沟西侧、包十五中                         哈河）段极易发生崩塌、滑坡及泥石流危等地质
              北坡和吉忽伦图苏木三岔口村席麻壕北坡存在不                            灾害。
              稳定性斜坡，遇有降雨易引发崩塌、泥石流。                                 （八）固阳县大庙、公益明铁矿、湾沁壕

                   （二）阴山山地西段低中山区。该地段为                          煤矿等矿山。由于大量开采矿石，改变了岩体原
              泥石流、崩塌、滑坡、地面塌陷易发区。分布于                            始应力场，岩体的整体性和稳定性下降，发生滑

              乌拉山、大青山南北一带，属地质灾害密集区，                            坡、地面塌陷、地裂缝的可能性较大。
              重要隐患点有：                                              （九）达茂旗西北部、中部，低山丘陵向

                   1．土右旗大青山山前各沟谷地带,特别是黑                        北部高平原过度带。在达茂旗乌花敖包、赛乌素
              拉沟、纳太沟、美岱召沟、霍洞沟一带，遇暴雨                            金矿等矿山开采和公路修筑斜坡上可能引发崩塌
              易引发泥石流，将严重威胁呼包高速公路和沟谷                            和滑坡。

              下游居民生命财产安全。                                          三、防灾减灾措施
                   2．哈德门沟、乌兰不浪沟、梅力更沟等沟                             （一）加强组织领导，落实防灾责任制。

              谷由于采矿等活动改变了岩体原始应力场，岩体                            地质灾害防治职能部门要做好地质灾害防治的组
              的整体性和稳定性下降，发生泥石流、滑坡、地                            织、协调、指导和监督等工作；各地区政府（管
              面塌陷、地裂缝的可能性增大。                                   委会）作为地质灾害防治主体，要积极落实防灾

                   （三）大青山山前倾斜平原。该地段为崩                          工作责任制，建立政府组织领导、部门分工协
              塌易发区，分布在昆区、青山区、九原区、东河                            作、全社会共同参与地质灾害责任机制；要将地

              区北部山区与平原的结合地段，由于开采矿石及                            质灾害防灾责任落实到苏木乡镇、嘎查村、单位
              公路建设，改变了岩体原始应力场，岩体的整体                            和矿山企业，落实到个人；要层层签订地质灾害
              性和稳定性下降，发生崩塌的可能性增大。                              防灾监测责任书，形成“政府负责、部门联动、


                44]]></page><page Index="47"><![CDATA[包头市人民政府公报
                                                   市政府办公厅文件

              群众参与”的地质灾害三级监测预报网络和群测                            预警信息。市国土资源、气象等部门、新闻媒

              群防预警体系，切实保障人民生命财产安全。有                            体、通讯机构要密切配合，切实加强全市汛期
              条件的地区要抓紧推进地质灾害群测群防“十有                            （5月1日—9月30日）地质灾害气象预警预报和

              县”建设工作，进一步提升防范地质灾害能力。                            发布工作，努力提高地质灾害预警预报水平，充
                   （二）切实加强铁路公路沿线、旅游景区                          分利用电视、广播、短信等传播方式，及时将地
              （点）地质灾害防治工作。各级地方政府要督促                            质灾害预警预报信息传递到位。

              铁路、公路和旅游管理部门，开展对铁路、公路                                （五）严格实行汛期值班制度和灾情险情
              沿线、旅游景区（点）的地质灾害隐患点进行汛                            速报制度。各级国土资源部门要严格实行汛前地

              期专项检查，设置相应的警示标志，制定监测措                            质灾害24小时值班制度，要保持通信畅通，一旦
              施，发现险情，及时处理。旗县区国土资源部门                            发生地质灾害灾情、险情，在立即处置的同时，
              在日常巡查中，对发现的地质灾害隐患，要及时                            要按照地质灾害速报制度要求，迅速上报上级政

              告知铁路、公路、旅游区主管部门采取防治措                             府及各有关部门。遇有特别重大和重大地质灾害
              施，并同时上报当地政府和市国土资源局。                              事件应在1小时内速报旗县区政府和市国土资源

                   （三）加强突发地质灾害应急处置工作。                          管理部门，同时可直接速报自治区国土资源厅。
              各地区政府（管委会）要切实加强地质灾害应急                                （六）扎实推进地质灾害危险性评估工
              管理机构和专业应急队伍建设，配备必要的交                             作。要严格落实地质灾害危险性评估制度，从源

              通、通信等地质灾害应急装备。一旦发生重大地                            头上控制地质灾害的发生。特别是在地质灾害易
              质灾害险情或灾情，要及时启动突发地质灾害应                            发区进行工程建设前，或编制地质灾害易发区城

              急预案，立即组织地质灾害专业应急队伍迅速赶                            市、乡镇规划和村庄规划时，必须开展地质灾害
              赴现场，开展应急调查和抢险救灾工作。                               危险性评估工作，并对可能产生的地质灾害实施
                   （四）加强地质灾害监测预报，及时发布                          有效的防治措施。




































                                                                                                      45]]></page><page Index="48"><![CDATA[包头市人民政府公报
                                                   市政府办公厅文件




                                         包头市人民政府办公厅


                           关于加快高速宽带网络建设的实施意见



                                                 包府办发〔2018〕45号



              各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市                                （二）总体目标。

              直有关部门、单位，中直、区直企事业单位：                                 我市作为“宽带中国”示范城市，要进一
                   为认真贯彻落实《国务院关于印发“宽带                          步加快推进全光纤网络城市和移动通信高速宽带

              中国”战略及实施方案的通知》（国发〔2013〕                          网络建设。到2018年底，确保完成“宽带中国”
              31号）、《国务院办公厅关于加快高速宽带网络                           示范城市目标任务。

              建设推进网络提速降费的指导意见》（国办发                                 城域网接入能力：核心汇聚光缆新建230皮
              〔2015〕41号）、《内蒙古自治区人民政府办公                         长公里，接入主干光缆新建218皮长公里，光纤

              厅关于加快高速宽带网络建设的实施意见》（内                            到户网络基本覆盖城市家庭。全市城市家庭光纤
              政办发〔2016〕54号）精神，深入实施“宽带中                         接入能力显著提高，农村宽带家庭普及率大幅提

              国”战略和“互联网+”行动，全面推进“宽带                            升；4G网络全面覆盖城市和农村牧区，推动通
              中国”示范城市建设，进一步加快我市高速宽带                            信运营企业宽带接入及流量资费水平降低，移动

              网络建设，积极推进网络提速降费，特制定如下                            宽带人口普及率接近发达地区水平。
              实施意见。                                                骨干网络能力：按照下一代互联网规模部

                   一、总体思路和目标                                   署，市骨干网全面支持IPv6，互联网骨干网出口
                   （一）总体思路。                                    带宽进一步提高。
                   深入学习领会和贯彻落实习近平新时代中                              无线宽带基础设施支撑能力：按照共建、

              国特色社会主义思想，把思想和行动统一到党的                            共享、自建整合的要求，新建宏基站600个，形

              十九大精神上来，按照“五位一体”总体布局和                            成地区深度覆盖良好，乡村全面覆盖，自然村广
              “四个全面”战略布局的要求，坚持五大发展理                            泛基本覆盖的优质移动通信网络。
              念，以实施网络强国战略统领，充分发挥宽带网                                服务水平：固定宽带家庭普及率达到65%，

              络对稳增长、调结构、促改革、惠民生的基础支                            3G/LTE网络基本覆盖城乡，3G/LTE移动电话人
              撑和引导带动作用，以加快建设高速宽带网络、                            口普及率达到70%。

              推进网络提速降费为重点，推动云计算、大数据                                到2020年，全市宽带网络基础设施发展水
              等新一代信息技术产业发展，提升信息化应用水                            平达到全国平均水平，宽带网络全面覆盖城乡，

              平，为开创大众创业、万众创新新局面，推动                             固定宽带家庭普及率达到70%，3G/LTE用户普及
              “互联网+”新发展，促进信息消费新增长提供                            率达到85%，行政村通宽带比例超过98%，城市

              有力保障。                                            和农村家庭宽带接入能力分别达到50Mbps和


                46]]></page><page Index="49"><![CDATA[包头市人民政府公报
                                                   市政府办公厅文件

              12Mbps，基本建成高速、泛在、安全、先进的                          增收脱贫。（责任单位：各旗县区政府、稀土高

              宽带网络基础设施。                                        新区管委会，市扶贫办、经信委、住房保障局、
                   二、重点任务                                      城建委，包头通管办，各通信运营企业、铁塔公

                   （一）推进城市网络光纤化改造。                             司）
                   全面落实新建、改建、扩建住宅建筑光纤                              （三）推进无线网络建设。

              到户的国家标准强制性条文《住宅区和住宅建筑                                进一步推进城市地区4G网络深度覆盖，实
              内 光 纤 到 户 通 信 设 施 工 程 设 计 规 范 》 （ GB             现市区和旗县区的连续覆盖，以及重点农村牧区

              50846—2012）及《住宅区和住宅建筑内光纤到                        热点区域的有效覆盖。引导基础电信企业加大
              户 通 信 设 施 工 程 施 工 及 验 收 规 范 》 （ GB               4G网络市场推广力度，支持铁塔公司对各通信

              50847—2012），将通信设施的规划、设计和建                        运营企业建设铁塔的经营和发展。持续推动公共
              设纳入房屋竣工验收条件或规范，要求房屋建筑                            场所无线局域网络（WLAN）建设，建立身份认

              建设单位严格执行国标强制性条文，与房屋建筑                            证机制。引入市场化运作模式推进无线城市建
              同步建设地下通信管道、配线管网等基础设施。                            设，实现公共WiFi在政府、医院、学校等公共场
                   严格按照“宽带中国”示范城市标准进行                          所全覆盖，在部分重点商场、宾馆、酒店等人群

              创建。鼓励和促进电信、广电网络、电力等企业                            集聚场所基本覆盖。（责任单位：各旗县区政

              加强合作，加大老旧住宅和楼宇光纤改造力度，                            府、稀土高新区管委会，市经信委、住房保障
              积极推进商业建筑和大型工业园区参照国家相关                            局、城建委，包头通管办，各通信运营企业、铁
              建设标准建设改造，打造“宽带中国”示范城                             塔公司）

              市。（责任单位：各旗县区政府、稀土高新区管                                （四）推动宽带业务应用创新，大力促进

              委会，市住房保障局、城建委、发改委、经信                             信息消费。
              委，包头通管办，各通信运营企业、铁塔公司）                                引导基础电信、广电网络企业和互联网企
                   （二）提高宽带网络普遍服务水平。                            业加大智慧家庭、交互式网络电视（IPTV）、

                   积极优化全市移动信号覆盖，重点推进交                          在线游戏等高速宽带应用产品的创新和推广力
              通干线、公共场所、重点景区等信号优化覆盖。                            度。加快宽带网络在“互联网+”行动、电子政

              按照乡村振兴战略要求加大农村牧区宽带网络建                            务、智慧城市、信息惠民等信息化重大工程中的
              设和电信普遍服务力度，因地制宜采用光纤、                             应用。全面实施“三网融合”，开放IPTV、手

              3G/LTE、微波、卫星等多种技术手段加快宽带                          机电视、基于有线电视网的互联网接入等许可，
              网络从乡镇向行政村、自然村延伸。在人口较为                            实施广播电视、电信业务双向进入。

              稀少、分散的农村牧区，灵活采用各类无线技术                                加大高速宽带应用产品的推广力度，推动
              实现宽带网络覆盖，到2020年，全市基本建成覆                          基础电信、广电网络企业和互联网企业在教育、

              盖城乡、服务便捷、高速畅通、技术先进的宽带                            医疗、交通出行、社会管理等领域的创新应用，
              网络基础设施，行政村通宽带比例超过98%，农                           不断提升对工业园区、工矿企业、中小企业以及

              村家庭宽带接入能力达到12Mbps，LTE基本覆盖                        “众创空间”的宽带接入服务水平。加强企业间
              城乡，利用宽带网络资源创造的良好条件，实现                            合作，优势互补，带头打造光纤到户示范，推动


                                                                                                      47]]></page><page Index="50"><![CDATA[包头市人民政府公报
                                                   市政府办公厅文件


              “智慧包头”建设，大力促进信息消费。（责任                            采取有效措施合理降低流量资费水平。（责任单
              单位：市经信委、发改委、文新广电局，包头通                            位：市经信委，包头通管办，各通信运营企业）

              管办，各通信运营企业）                                          （七）强化市场监管和安全管控。
                   （五）推动信息通信基础设施共建共享，                              加强宽带接入服务和资费监管，规范市场
              促进绿色集约发展。                                        秩序，严厉打击价格欺诈、虚假宣传和设立非法

                   按照“统一规划、集约建设、资源共享、                          网站等违法违规行为。严格落实互联网服务质量
              规范管理”的思路，加强统筹协调，促进业务融                            和通信质量指标，普及互联网使用知识，保障互

              合，避免重复建设的原则，要充分发挥铁塔公司                            联网用户的公平交易权。
              在信息通信基础设施建设和维护方面的优势和作                                加强网络基础设施和重要系统的安全防

              用，推动信息通信基础设施共建共享，促进绿色                            护，定期开展符合性评测和风险评估，提高网络
              集约发展，同时，不断提高信息基础设施的利用                            数据和用户信息保护水平。建立健全应急预案体

              率、综合服务功能和应用服务水平。积极发挥包                            系与联动应急机制。提高安全保障能力，加强应
              头通管办的行业协调作用，组织各通信运营企业                            急通信建设，设立重要数据容灾备份中心。提高

              遵循“公平公正、互利互惠、共同发展”的原                             抗灾防灾能力，提升系统防恶意攻击，防信息泄
              则，做好信息基础设施共建共享工作，重点推进                            露，为信息基础设施建设提供可靠的信息安全保

              交通干线、公共场所、重点景区、工业园区、住                            障，做好安全管控。（责任单位：市发改委、经
              宅小区、商住楼宇、党政机关等场所信息通信基                            信委、公安局、网信办，包头通管办，各通信运

              础设施共建共享。                                         营企业）
                   各通信运营企业严格按照共建共享有关要                                  三、保障措施

              求，新建、改建或者扩建铁塔、杆路、基站、传                                （一）进一步简化审批流程。
              输线路、通信管道、室内分布系统等信息通信基                                市城建、国土资源、规划、环保、林业、
              础设施应当实行共建，已有信息通信基础设施应                            交通运输、水务、城管执法等部门要依法依规及

              当开放共享，不具备共享条件的应当采取技术改                            时办理通信基础设施建设核准手续，加快审批速

              造、扩建等方式实现共享。（责任单位：市住房                            度，简化申报程序，完善网上“一站式”审批。
              保障局、城建委、发改委、经信委，包头通管                             其中：城建部门要简化城市道路和住宅小区主干
              办、各通信运营企业、铁塔公司）                                  光缆施工破路面及硬化的审批手续，供电部门要

                   （六）提升通信服务的质量和水平。                            明确新建通信设施用电报装需提供的材料清单，
                   充分发挥各互联网骨干直联点的流量疏导                          加快基站等基础通信设施用电需求的审批速度，

              作用，完善网间互联结算长效机制，深入推进互                            各通信运营企业要加快工程进度。（责任单位：
              联网网络架构优化，促进下一代互联网演进升                             各旗县区政府、稀土高新区管委会，市发改委、

              级。充分发挥民营企业的创新活力，鼓励电信企                            住房保障局、城建委、城管执法局、国土资源
              业创造良好的服务环境，鼓励民间资本进入电信                            局、交通运输局、规划局、环保局、水务局、林

              业，打破市场垄断，盘活存量资源，促进提升宽                            业局，包头通管办，各通信运营企业、铁塔公
              带网络服务质量和降低资费。各通信运营企业要                            司）


                48]]></page><page Index="51"><![CDATA[包头市人民政府公报
                                                   市政府办公厅文件

                   （二）强化政策落实，完善制度建设。                               进一步明确宽带网络的战略性公共基础设

                   各有关部门要加大新建住宅区和住宅建筑                          施属性，切实保障宽带网络基础设施的建设通行
              内光纤到户及两个国家强制性标准的贯彻执行力                            权。相关部门和单位要按照“同步设计、同步施

              度，将包头通管办纳入市城乡规划委员会，统筹                            工、同步验收、同步使用”的要求，小区“红
              协调，规范各通信运营企业的规划及建设事宜。                            线”内的通信管道和楼内通信暗管、暗线以及集

                   通过与城乡建设规划、土地利用总体规划                          中配线交接间，均需由建设开发商投资建设。机
              及控制性详细规划等有机衔接，出台完善《包头                            关、事业单位、国有企业、高等院校、车站、展

              市信息基础设施和空间布局规划》，同时相关规                            馆、旅游景点等所属建筑物，以及高速公路、道
              划、国土资源等部门将该规划尽快纳入城乡建设                            路、桥梁、地铁、机场、公园绿地等市政设施应

              总体规划和土地利用总体规划，对已有站址符合                            当积极开放所属建筑物的场所、空间，并提供施
              审批条件的，应补办审批手续。在新建园区、商                            工、维护和维修的进出便利，用于支持基站、管

              住小区、医院学校、交通枢纽、城区改造等基础                            道、线路、室内分布等通信基础设施建设。住宅
              设施项目的规划前期，统筹考虑信息基础设施及                            小区、商住楼宇、乡村牧区等民用建筑的开发

              通信铁塔覆盖问题，将公共信息机房、信息网络                            者、所有者或管理者应当为区域内的配套公用通
              管线、基站等通信配套设施建设纳入建设项目的                            信设施提供平等接入和使用条件，严禁巧立名目

              规划设计文件，由市经信、规划、城建、环保、                            收取进场费、分摊费、协调费等不合理费用。严
              交通运输、通管办等部门共同审核把关。对通信                            格贯彻执行住房城乡建设部、工业和信息化部联
              设施、广播电视传输设施与市政公共设施及基础                            合印发的《关于贯彻落实光纤到户国家标准的通

              配套进行统一规划安置，合理预留公众通信基站                            知》（建标〔2013〕36号）关于“住宅建设单

              建设场地，支持信息通信基站、通信管网及室内                            位、物业服务企业要积极支持光纤到户改造，为
              分布系统建设。                                          光纤到户改造提供便利条件。不得与任何企业签
                   迁移建设电信基础设施应当坚持“先建设                          订垄断性协议，不得限制各通信运营企业平等接

              后拆除”的原则，确保信息服务畅通。各有关部                            入和使用。”的要求。

              门和单位要对各通信运营企业和铁塔公司在选                                 国土资源管理部门要加强移动通信网络基
              址、征地、用电、小区进入、融资等各方面给予                            础设施建设用地保障，对基站站址、高铁沿线、
              政策支持。公共服务机构的政策性收费应给予优                            通信机房、光缆线路等建设给予一定用地指标保

              惠或减免。对新建道路或旧城区改造涉及通信管                            障，加快基站建设项目用地预审和审批，加快权
              道自建或租用，按照成本补偿原则予以优惠。                             证办理，属地政府要积极协调土地征用相关工

              （责任单位：各旗县区政府、稀土高新区管委                             作。环保部门应指导基站建设单位科学选址，避
              会，市发改委、经信委、财政局、国土资源局、                            免环境敏感点电磁辐射水平超标。电力部门要提

              住房保障局、城建委、环保局、科技局、金融                             供安全可靠的用电保障，对符合条件的云服务数
              办，包头通管办、包头供电局，各通信运营企                             据中心等集约化建设项目执行优惠电价。通信运

              业、铁塔公司）                                          营企业要优化施工流程。（责任单位：各旗县区
                   （三）保障宽带网络建设通行。                              政府、稀土高新区管委会，市住房保障局、城建


                                                                                                      49]]></page><page Index="52"><![CDATA[包头市人民政府公报
                                                   市政府办公厅文件

              委、城管执法局、环保局、经信委，包头供电                             进一步优化我市宽带网络发展环境，有效解决影

              局、包头通管办，各通信运营企业、铁塔公司）                            响我市宽带发展的问题，指导和推动相关政策措
                   （四）加强宣传和保护。                                 施的实施；市政府督查室要开展宽带网络建设专

                   各地区、各有关部门和单位要将宽带网络                          项督查，对工作推动不力、无故阻挠宽带基础设
              建设作为重大民生工程，充分利用各种渠道大力                            施建设、恶意破坏宽带基础设施的，进行通报批

              开展科普宣传。各新闻单位要积极配合通信、环                            评；环保部门加强对基站的日常监督，发现基站
              保等部门做好宣传引导工作，正面引导社会舆论                            电磁辐射不符合国家相关标准的，依法责令电信

              积极支持信息通信基础设施的建设和保护，消除                            企业停止基站进行限期整改；物业主管部门受理
              公众对基站、广播电视发射塔电磁辐射的片面认                            网络建设单位相关投诉，对于阻扰进入小区的违

              识，营造良好的信息通信基础设施建设社会环                             反条例行为予以行政干预，协调解决相关问题，
              境。同时各通信运营企业在基站建成后及时开展                            消除网络建设障碍。（责任单位：各旗县区政

              环境影响评估，取得《电磁辐射报告》，统一制                            府、稀土高新区管委会，市城管执法局、发改
              作基站环保标识，以消除大众误解和质疑。公安                            委、住房保障局、城建委、国土资源局、规划

              机关加强打击破坏、侵占、哄抢、盗窃电信基础                            局、环保局、交通运输局、经信委、政府督查
              设施等违法犯罪行为，保护国家通信基础设施。                            室，包头通管办，各通信运营企业、铁塔公司）

              （责任单位：各旗县区政府、稀土高新区管委
              会，市环保局、公安局，包头通管办，各通信运
              营企业、铁塔公司，各新闻媒体）

                   （五）加强统筹协调和督促检查。
                   坚持政府引导、企业主体，加强政府的服

              务与监管，发挥基础电信企业的主力军作用。建
              立宽带网络建设联席会议工作机制，市政府分管

              领导担任联席会议召集人，统筹推进全市宽带网
              络基础设施建设各项工作，解决宽带网络基础设

              施建设推进中遇到的困难和问题。
                   各地区要参照市级建立联席会议工作机

              制，研究制定支持宽带网络建设的实施方案，切
              实抓好落实。各乡镇政府要结合新型城镇化建

              设，美丽乡村建设等工作，加大农村移动通信网
              络基础设施建设支持力度，在4G基站选址、管

              道建设和电力引接等方面提供支持和保障，帮助
              协调解决工程建设中遇到的困难和问题及矛盾纠

              纷。
                   通信管理部门要积极配合市政府有关部门


                50]]></page><page Index="53"><![CDATA[包头市人民政府公报
                                                       大  事  记

                                                               造标杆工程，确保经得起历史和人民的检

                                                               验。要加强对小白河区域的统一管控，整合



                        2018年4月             记                  区域内的旅游业态，注重差异化、特色化，
                                    事 事                        利用资源相结合，为小白河区域可持续发展
                                                               促进融合发展。要坚持有效保护环境与合理


                                                               提供保障。
                                                                   4月19日下午，市委副书记、市长赵江涛

                  4月9日下午，市委副书记、市长赵江涛                           主持召开市政府常务会议，研究通过了《包

              在稀土高新区调研部分在建项目时强调，要                              头市进一步支持居民购房需求合理消化库存

              坚持以 习近平新时代中国特色社会主义思想                             的暂行办法（试行）》、《关于推进包头市
              为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书                              成品住宅发展工作计划的意见》、《关于包

              记参加内蒙古代表团审议时的重要讲话精                               钢房产公司移交管理及包钢“三供一业”维

              神，真抓实干、履职担当，扎实推进重点项                              修改造的计划安排》等，听取东河区排水突
              目建设，努力以高质量项目支撑带动经济高                              出问题系统性解决方案的汇报。

              质量发展。                                                4月28日，市委副书记、市长赵江涛在市

                  4月17日，市委副书记、市长赵江涛对小                          政务大厅调研时强调，要坚持以习近平新时
              白河区域开发情况进行实地调研。在小白河                              代中国特色社会主义思想为指导，深入学习

              文化旅游产业园区规划展览馆，赵江涛详细                              贯彻党的十九大和习近平总书记在参加内蒙

              了解了小白河区域规划开发总体情况及产业                              古代表团审议时的重要讲话精神，站位全市
              园区的基本情况、规划定位、项目布局等。                              大局，坚持问题导向，以自我革命的勇气推

              赵江涛强调，小白河区域生态环境优美、自                              进“放管服”改革，努力打造审批最快、收

              然资源丰富，各相关地区、部门一定要充分                              费最低、效率最高、服务最优的政务环境。

              认识建设好小白河区域对我市长远发展具有                                  4月29日，由自治区政府副主席李秉荣带
              的重要意义，以习近平新时代中国特色社会                              领的自治区督导组来包，就我市环境保护突

              主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯                              出问题整改情况进行督导调研，市委副书

              彻落实习近平总书记参加内蒙古代表团审议                              记、市长赵江涛，副市长王秀莲陪同。
              时的重要讲话精神，坚持高起点定位、高水

              平规划、高标准建设，保持历史耐心，防止

              急躁冒进，稳扎稳打、循序渐进，努力打造
              高品质休闲旅游场所。要坚持先谋后动、规

              划引领，统一思想理念，明晰风格定位，打



                                                                                                      51]]></page><page Index="54"><![CDATA[包头市人民政府公报

                                 包头市人民政府办公室主办

                                 邮政编码：   014060
                                 准印证号：（蒙刊字）1503010
                                 地        址：包头市九原区开元大街1号包头市党政机关办公楼]]></page></pages></Search>