为深入贯彻落实市委、市政府对于城市居住环境提升的重要指示,进一步推动我市物业管理朝着精细化、专业化方向迈进,切实改善居民生活环境,满足市民对高品质居住生活的追求,依据《中华人民共和国民法典》《物业管理条例》《内蒙古自治区物业管理条例》《包头市物业管理条例》以及国家、自治区相关政策文件精神,结合我市物业管理现状,特制定本行动方案。

一、制定背景

住宅小区不仅是市民居住的空间载体,更是城市基层治理的关键环节。物业管理水平直接关系到群众生活品质与城市的和谐稳定。近年来,包头市通过一系列举措,如建立物业“四级管理”体系、推行老旧小区准物业管理等,使物业管理取得显著成效,全市物业覆盖率已达100%,建成区住宅小区物业管理实现全覆盖。但随着居民需求的不断提升和行业发展的新趋势,物业管理仍面临诸多挑战,如部分物业企业服务质量有待提高、物业纠纷调解机制尚需完善、智能化管理水平不足等。同时,前期相关政策在执行过程中也暴露出一些问题,亟需新的行动计划来明确方向,解决现存问题,进一步提升我市物业管理水平。

二、工作目标和任务

到2027年,全面建成“属地综合管理、市场规范运行、社会广泛参与”的现代化住宅小区物业综合管理体系,巩固党建联建成效,健全党建引领社区治理机制,完善相关制度,实现各旗县区、稀土高新区物业行业党委全覆盖。确保住宅小区物业管理全覆盖;符合组建条件的小区要实现业主委员会(物业管理委员会)应建尽建,整体专业化物业管理覆盖率达到90%(其中新建住宅小区100%覆盖);物业从业人员岗前培训率达到100%,专业岗位继续教育培训率达到80%。

三、文件执行范围和时间

本行动方案执行范围涵盖全市十个旗县区,实施时间为2025-2027年。在这三年间,各旗县区将根据行动方案要求,结合本地实际情况,制定具体的实施方案并推进落实。

四、核心内容解读

《行动方案》在起草过程中,充分调研我市物业管理实际问题,广泛征求旗县区政府、市直相关行业主管部门、物业企业、业主代表等多方意见,历经多次修改完善。其核心内容包括五个部分:

1. 指导思想:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,强化党建引领,推动物业管理与基层社会治理深度融合。

2. 基本原则:遵循党建引领、协商共建、服务导向、智慧建设的原则,全方位提升物业管理水平。

3. 工作目标:明确未来三年在覆盖率、服务标准、党建、信用体系等方面的量化目标,为行动提供清晰指引。

4. 主要任务:

围绕6大方面提出31项具体任务:

1.强化党建引领,构建四级联动体系,推动党组织与物业企业、业委会深度融合。具体任务:以党组织为核心,推动党建与物业管理深度融合。通过强化街道、社区党组织对物业企业和业委会的领导,实现“双向进入、交叉任职”;建立市级统筹、区、街道、社区四级联动机制,成立市、区两级物业行业党委;促进社区与物业企业协同,每年打造“社企融合”示范案例,同时发挥行业党委和协会的引领作用,形成党建引领下的多方联动治理格局。

2.完善法治体系,明确各方责任,规范业委会建设、维修资金管理及纠纷调处。具体任务:明确政府部门、物业企业、业主三方责任,通过“执法进小区”整治违规收费、侵占公共收益等行为,鼓励消防领域试行柔性执法措施。规范业委会(物管会)建设,力争业委会党员比例不低于50%,加强培训与监管;优化维修资金管理流程,简化紧急维修程序;建立物业企业分级评价体系和联合惩戒机制,同时健全分级调解制度,高效处理物业纠纷。

3.构建市场机制,健全服务标准与计价规则,加强特殊小区及老旧小区物业覆盖。具体任务:健全物业服务标准和计价规则,推动物业费动态调整,实现质价相符。针对国有企业移交小区、非经营性资产移交小区等“特殊小区”,实行“一小区一策”,引入市场化物业;逐步推进老旧小区物业服务全覆盖,2027年实现建成区所有住宅区物业全覆盖,保障不同类型小区的物业服务质量。

4.加强服务监管,落实信息公开、合同履约管理、公共收益监管等制度。具体任务:落实“12+N”信息公开机制,推动物业企业公开服务内容、收费标准等核心信息及便民服务信息;强化物业服务合同备案与履约管理,开展业主评价并与企业信用挂钩;规范公共收益管理,要求单独建账、定期公示,严查侵占行为;加强从业人员培训与监管,建立失信名单,倒逼服务水平提升。

5.聚焦民生痛点,解决停车、电梯安全、消防、充电设施等居民关心问题。具体任务:围绕居民关心的实际问题,针对性解决:推进错时共享停车、增加车位供给以缓解停车矛盾;强化电梯安全监管,推进老旧住宅电梯更新;整治消防通道占用、电动自行车违规充电等问题,完善消防设施;推动充电设施全覆盖,规范充停秩序;同时加强供排水管理、提升绿化养护和垃圾分类水平,打造宜居环境。

6.推动技术赋能,建设智慧物业平台,推广“物业+”服务模式,提升智能化水平。具体任务:建设“包头物业”智慧平台,整合投诉受理、维修资金管理等功能,实现“一网通办”;鼓励物业企业运用5G、大数据等技术,安装智能设备、开发服务系统,提升管理智能化水平;推广“物业+”服务模式,建设快递驿站、司机之家等设施,拓展便民服务,推动新就业群体参与社区治理,实现服务与治理的智能化升级。

五、关键词诠释

1. 党建引领:强化街道社区党组织对物业管理的领导,推动物业企业、业主委员会建立党组织,发挥党员先锋模范作用,积极参与社区治理,促进物业管理健康发展。

2. 协商共建:建立健全社区党组织领导下的多方参与机制,鼓励业主、业主委员会、物业企业、社区居民委员会等共同参与物业管理,实现共建共治共享。

3. 服务导向:以满足居民需求为出发点和落脚点,规范物业服务行为,提升服务水平,为居民提供优质、高效、便捷的物业服务。

4.智慧建设:利用现代信息技术,构建智慧物业管理服务平台,实现物业数据的汇聚、分析与应用,创新服务模式,提升管理效率和服务质量。

六、新旧政策对比

相较于上一轮(2022-2024年)行动方案,本次政策呈现出以下变化:

1. 党建引领深化:从推动“党建联建”创建到构建长效机制,进一步明确党组织在物业管理中的领导核心地位,强化党建与物业管理的深度融合。

2. 治理模式升级:从注重业务推动向强调共治共享转变,完善议事协商机制,鼓励更多主体参与物业管理。

3. 服务质量强化:开展专项整治行动,加强对物业服务质量的监管与考核。

4. 智慧化程度提升:加大对智慧物业管理的投入与推动,利用新技术实现物业精细化、智能化管理。

通过实施本行动方案,将进一步提升我市物业管理水平,改善居民居住环境,增强群众的获得感、幸福感和安全感,为建设宜居宜业的现代化城市奠定坚实基础。