为更好地满足社会公众多样化的出行需求，促进出租汽车行业和互联网融合发展，规范网络预约出租汽车（以下简称网约车）经营服务行为，保障运营安全和乘客合法权益，近日编制了《包头市网络预约出租汽车经营服务管理办法》（以下简称《办法》）。为便于社会公众知晓《办法》的内容，正确理解执行，现对《办法》的内容作出如下解读：

一、编制原则
   　一是坚持鼓励创新。鼓励现代信息技术在城市客运领域的创新应用，鼓励出租汽车服务创新，在优先发展城市公共交通的前提下，促进出租汽车多元化服务融合发展，更好地提高出行效率和服务品质，满足社会公众多样化出行需求。

二是坚持依法行政。对网络预约出租汽车经营者、车辆和驾驶员，结合《出租车驾驶员从业资格管理规定》（中华人民共和国交通运输部令2021年第15号）《巡游出租汽车经营服务管理办法》（中华人民共和国交通运输部令2021年第16号）等相关的“出租汽车经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证”许可事项，依法实施许可管理。

三是坚持维护稳定。本着疏堵结合、循序渐进的原则，稳妥处理改革、发展和稳定的关系，明确网络预约出租汽车发展应当遵循高品质服务、差异化经营的原则，维护市场秩序，保障各方合法权益。

四是坚持部门联动。网络预约出租汽车是在“互联网＋”的时代背景下，互联网技术与出租汽车行业融合发展产生的新型跨界服务模式，需要加强部门沟通与协调配合，形成监管合力，共同促进网络预约出租汽车规范发展。

二、主要内容

《办法》包括总则、网约车平台公司、网约车车辆和驾驶员、网约车经营行为、监督检查、附则，共六章39条，主要内容包括：

一是明确发展定位。明确应当优先发展城市公共交通，适度发展出租汽车，按照高品质服务、差异化经营的原则，有序发展网络预约出租汽车。对网络预约出租汽车运价实行政府指导价或市场调节价。

二是明确网约车平台公司主体责任及准入条件。从事网约车经营的网约车平台公司，应当满足相关经营条件，即具备线上线下服务能力；应当依法取得《网络预约出租汽车经营许可证》，并向企业注册地省级通信主管部门申请互联网信息服务备案后，方可从事经营活动。

三是规定车辆条件。按照国家确定的“高品质服务、差异化经营”的出租汽车发展原则，明确了从事网约车经营的车辆应当满足相关条件。应当依法取得《网络预约出租汽车运输证》。明确了网约车的报废标准和使用年限标准。

四是明确驾驶员条件。网络预约出租汽车驾驶员需满足驾驶经历、安全驾驶等方面条件，按有关规定经考核合格后，取得相应的从业资格。

五是规范网络预约出租汽车经营行为。要求网络预约出租汽车经营者保证接入平台车辆和驾驶员的合法性，公布服务质量承诺、建立服务评价体系，实行明码标价，向乘客提供相应的合法发票，不得有不正当竞争行为和不正当价格行为，在服务所在地不得妨碍市场公平竞争。网络预约出租汽车经营者要依法纳税，为乘客购买相关保险，提高安全防范和抗风险能力，按国家有关标准提供运营服务。任何企业和个人不得为乘客和未取得合法资质的车辆、驾驶员提供信息对接开展运营服务。

六是加强监督管理。市级出租汽车行政主管部门应当建设和完善政府监管平台，加强网络预约出租汽车事中事后监管。应当定期组织开展网约车服务质量信誉考核，进一步加强行业自律，提升服务水平。