一、制定背景
为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记关于治水重要论述，按照自治区党委十一届九次全会暨全区经济工作会议部署，落实《内蒙古自治区节水行动方案》，包头市立足水资源禀赋和发展实际，制定《包头市节水行动实施方案》，以铸牢中华民族共同体意识为主线，系统推进水资源节约集约利用，为全市经济社会高质量发展提供坚实水安全保障。
《实施方案》聚焦农业、工业、生活、生态用水4个关键方面，以问题为导向，精准施策。
二、主要目标
《实施方案》通过强化水资源刚性约束，严格落实用水总量与强度双控，明确2025全市用水总量控制在9.82亿立方米以内，万元国内生产总值用水量较2020年下降30%以上，万元工业增加值用水量较2020年下降35%以上。农业新增节水能力810万立方米以上，农田灌溉水有效利用系数达到0.62；城市公共供水管网漏损率力争控制在7%以内，再生水利用率达到45%以上；非常规水源利用量1.17亿立方米以上。全市水资源节约利用取得明显成效，利用效率和效益显著提升，全社会节水意识进一步增强。
三、主要内容
《实施方案》共分为3部分。
第一部分，主要目标。明确2025年全市用水总量和强度管控目标，农业、工业、城镇生活节水及非常规水利用目标。
第二部分，重点任务。包括8个方面31条举措。
一是强化水资源刚性约束。强化刚性约束，严格节水约束性指标管理，完善用水计量体系，严格落实限审限批，加强计划用水，加大执法力度，将各行业节水指标分解到旗县。
二是突出抓好农业节水。加强农业节水工程建设，统筹推进农艺技术，深入解决“大水漫灌”问题，深化农业水价综合改革。
三是加快推进工业节水。推进能源领域、重点行业节水改造，推进工业节水试点示范、园区水资源循环利用。
四是促进城乡节约用水。减少城市供水管网漏损，推进节水型城市建设，严控高耗水服务业和特种行业用水，加强农村牧区用水管控，提高城乡供水保障能力，健全城乡用水价格机制，加强节水宣传教育。
五是加快推进生态节水。提出坚持“以水定绿”，推进“国土绿化节水”，加强城市绿化用水管理。
六是强化地下水超采区治理。持续做好地下水超采区巩固治理，加快推进地下水超采治理。
七是着力用好非常规水。严格排水企业监管，推进再生水综合利用，提升矿井水综合利用水平。
八是激发节水市场活力。推进用水权市场化交易，推动节水产业协同发展，加强节水科技研发创新。
第三部分，加强组织保障。
加强组织领导、财政金融支持，严格落实各方工作责任。
四、主要特点
《实施方案》的主要特点包括：
1、突出重点目标：设定明确的节水目标分解至各旗县区，通过量化指标推动责任落实。
2、突出系统治理：坚持工业、农业、城镇生活、生态环境领域，统筹地表水、地下水、再生水等水源，开展系统性节水行动。
3、突出协同节水：涉及发改、水务、农牧、工信、城管等多部门协作，整合政策资源，形成工作合力。
政策文件：《包头市人民政府关于印发包头市节水行动实施方案的通知》
