办理情况：一是招引下游及配套企业。积极对接逆变器、背板、银浆、边框等晶硅光伏产业的配套项目，努力引进在行业内有竞争力的“专精特新”小巨人、独角兽企业等。截至目前，全市重点推动的内蒙古鲁班光伏支架、惠汕锌铝镁光伏边框等16个已签约项目，主要涉及光伏组件铝边框、锌铝镁边框支架、金属硅颗粒、氮化硅、高纯碳化硅粉等。二是帮助企业合作协同发展。推动达索火蓝与中清光伏、鑫元与美科、羽腾纳与通威等多个企业达成供需合作关系，促进企业合作共赢。三是加快推动项目建设。今年实施永臻年产100GW光伏铝边框、包建建筑光伏支架等晶硅光伏产业及配套项目16个，总投资247.8亿元，年内计划完成投资108.6亿元。

不能采纳原因

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建议二

创新发展模式。着力推进“产业集群+特色专业园区”建设。积极参加国家先进制造业集群竞赛，创新园区建设运营模式，支持大型企业领建“专业园区”“园中园”，深化京蒙协作，积极承接晶硅光伏产业转移。实施“链主”企业引培行动，打造“头部企业+中小企业”生态圈。

办理情况：一是2024年，由包头市牵头申报的呼包鄂硅晶新材料及光伏集群获得自治区认定，为打造全国最大、全球一流的硅晶新材料研制生产基地奠定了基础。正积极对接工信部，争取将呼包鄂晶硅新材料及光伏制造建设成为国家级先进制造业集群。二是推动产业转型发展。按照工信部《光伏制造行业规范条件（2024年本）》及《光伏制造行业规范公告管理办法（2024年本）》等政策文件要求，围绕生产工艺优化、资源综合利用及能耗、质量管理及知识产权等方面，系统梳理了目前包头市晶硅光伏企业存在的问题及短板，参照国家标准帮助企业对标行业规范，引导产业转型升级。三是推动企业开展技术改造升级。持续推动企业开展智改数转，将晶硅行业作为重点支持行业，成功申报新型技改城市试点，在“点”、“线”、“面”三个维度上实施技改项目，进一步帮助企业改进生产工艺，淘汰落后产能，降低生产成本，提升行业竞争力。

不能采纳原因

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建议三

提升技术创新能力。积极引进和培育国家新能源装备技术创新平台。深化产业链总部基地建设。支持晶硅光伏企业开展下一代产品技术研究和关键技术持续攻关。加强产业人才培养。

办理情况：一是打造硅产业公共性科技服务平台。与浙江大学硅材料全国重点实验室合作建设“浙江大学——包头硅材料联合研究中心”，为全市晶硅光伏企业提供权威的技术支持和成果转化服务，已帮助弘元等企业解决了Topcon电池同心圆和氧含量偏高等技术难题，并与龙头企业合作承担了“大直径半导体单晶硅研发”、“高效热场研发”等自治区重点研发项目，突破了一大批行业关键共性技术难题。支持内蒙古科技大学牵头组建“内蒙古硅业学会”、设立“硅业学院”、成立“包头市硅业技术创新中心”，全市晶硅光伏产业的技术实力达到行业领先地位。组织弘元等龙头企业和内蒙古科技大学共建“自治区硅业技术创新中心”，支持美科硅联合西安交通大学建设“内蒙古自治区太阳能级硅材料重点实验室”。二是加大以企业为主体的创新体系建设。培育壮大科技型企业队伍，全市35家晶硅光伏企业中，已培育高新技术企业13家、科技型中小企业5家，科技领军企业2家，瞪羚企业1家。壮大企业创新平台，积极动员和辅导大全、协鑫等企业申报创建自治区级创新平台，全市已建成晶硅光伏领域自治区及以上创新平台16家，其中企业研发中心9家，企业技术中心2家，工业设计中心5家。三是大力加强硅产业关键技术攻关。坚持科技即产业理念，制定《包头市科技突围工程实施方案》，将“晶硅光伏”作为重点突围的12个点位之一，将N型多晶硅材料、BC电池、异质结、钙钛矿等新型硅材料制备关键技术作为攻关突围的重点。引进西安交大技术转移中心为美科硅量身定做了单晶拉棒热场解决方案，每年节电3000万元以上。积极争取自治区科技资金支持金额1900万元，支持晶硅企业围绕高转化率新产品、节能降耗和降低产品缺陷开展技术攻关，实施总投资6392.6万元的4个技术攻关项目，其中晶澳成功揭榜自治区“太阳能级N型210单晶硅的研发与应用”、“揭榜挂帅”技术榜单，自治区支持资金1000万元，帮助企业持续降低生产成本。目前，通威、美科、弘元等龙头企业突破技术瓶颈，全面完成了太阳能电池P型向N型的技术路线转换三是落实研发投入奖补政策，今年以来，已为5户硅企业落实研发费用加计扣除减免税3308.40万元、高新技术企业15%优惠税率减免税27.04万元，为硅企业科技创新提供助力。

补充说明（办理过程及其他需要说明的情况）

下一步我市将抓好三方面工作：一是完善产业链条。坚持以完整产业链条、完备产业配套、先进技术研发为重点，跟踪对接前沿技术企业，引进先进产能、加快转型升级。二是深化技术创新。加快推进光伏产业技术迭代升级，并帮助相关企业争取自治区科技“突围”、“揭榜挂帅”等重大项目支持，不断提升我市光伏产业的核心竞争力。三是做好服务保障。持续加大向上争取政策和资金力度，在企业科技创新、数字化改造、标准制定等方面争取国家、自治区政策资金支持。

                   包头市人民政府

                       2025年9月5日

办理实效评估类别 A 类

签发人

林立

承办处室

市政府督查室

联系人

梁燕、刘炳楠

联系电话

5618298