包头市人民政府办公室
关于2023年度自治区人大代表建议
办理情况的报告
自治区人大常委会人事代表选举工作委员会：
按照自治区人大常委会办公厅《关于交办自治区十四届人大一次会议代表建议、批评和意见的通知》（内人常办发〔2023〕2号）要求，现将包头市人民政府2023年度自治区人大代表建议（以下简称“建议”）办理工作情况报告如下。
一、基本情况
2023年，包头市人民政府共承办自治区十四届人大一次会议人大代表建议7件。其中，4件主办、3件协办，内容包含支持家政服务业快速发展、扩容提质医院医学影像中心、升级改造五当召生态植被、支持建立大青山军事工业影视基地、提升工业园区基础设施及公共配套服务能力、促进稀土交易所发展和理顺职业技术学院体制等问题。收到建议后，我市按照《自治区十四届人大一次会议代表建议、批评和意见办理工作要求》，认真研究部署，紧紧围绕“四个结合”【即将建议办理工作与推动经济社会高质量发展相结合、与落实全年重点工作任务相结合、与解决人民群众急难愁盼问题相结合、与加强和改进政府工作作风相结合】，全力以赴推进代表建议办理工作。4件主办建议于8月底前办复，并按程序提交自治区建议网上办理平台，纸质答复件均经单位负责人审签并加盖公章后，寄送给代表；3件协办建议于4月底前办复，并提交主办单位。7件建议办理类型均为A，答复率100%，满意率100%。同时，所有建议均已在包头市政府门户网站上进行全文公开。
二、主要做法
包头市政府始终坚持把办好人大代表建议作为践行以人民为中心的发展思想，不断强化报账意识、交卷意识、成果意识，在结合历年办理做法及经验的基础上，立足早部署、早分解、早办理，健全六项机制，全力推动建议办理工作再上新台阶。
（一）坚持高位部署，“三个早”助推办理提速
一是早部署。自治区“两会”后，我市密切关注“内蒙古自治区人大代表履职平台”，第一时间查收自治区人大代表建议，张锐市长在市政府2023年第1次常务会议上明确要求，各分管副市长、承办部门要高质高效推进建议办理，特别是对代表高度关注、反映集中的重点、难点建议，要领衔督办、专题研究推进，着力疏通堵点、解决难点，切实提升办理质效，确保代表满意、群众受益。二是早分解。收到建议后，市政府办公室第一时间将建议进行任务分解，并充分征求分管市领导意见，确保建议精准交办。三是早办理。市政府办公室加大建议办理统筹推进和日常调度力度，逐一明确了建议办理的牵头市领导、盯办副秘书长和相关科室，建立了建议办理工作总台账，逐项建账办理，定期对账督办，到期交账回访，确保事事有回应、件件有回音，进一步提高了建议办理的工作质效。
（二）健全六项机制，不断提升办理水平
一是建立市政府常务会听取办理情况工作机制。市政府常务会于5月31日听取了建议办理进展情况汇报，张锐市长对建议办理工作提出了明确具体要求。各副市长靠前指挥，累计召开10余次专题会议研究推动分管领域建议办理工作。
二是建立“五位一体”“一把手三亲自”工作机制。建立了主要负责同志、分管负责同志、综合协调机构联络人、科室负责人、具体承办人“五位一体”办理体系【即主要负责同志、分管负责同志、综合协调机构联络人、科室负责人、具体承办人】和“一把手三亲自”工作机制【即办理工作方案由“一把手亲自”把关、重点建议由“一把手亲自”督办、办理结果由“一把手亲自”审核】，制定了工作方案和总台账，加快推进办理工作。市政府办公室于3月、5月两次对承办单位落实“五位一体”“一把手三亲自”工作机制情况进行督查调度，确保制度落实到位。
三是严格落实建议办理“三见面”工作机制。进一步丰富见面沟通方式，采取电话沟通、实地调研、邀请座谈等方式，严格落实办前、办中、办后三次100%见面机制，将联系代表贯穿于办理工作全过程。
四是建立办理工作会商机制。为进一步提升建议办理工作质效，成立了由市政府秘书长任组长的建议办理会商领导小组，秘书长、副秘书长主动召集相关部门研究推动综合性强、多部门联合办理等难度较大的建议，确保堵点、难点问题及时有效得到解决。
五是创新督查督办工作机制。强化建议办理全过程管理，着力构建“市政府主要领导重点督办、市政府各分管领导牵头督办、各政务战线对口督办、督查室全面督办”的“大督办”格局。充分发挥“三直一提、红蓝衔接”“1+9+N”联合联动大督查“一对一全覆盖回访”督办工作机制作用，切实做到事前有要求、事中有指导、事后有监督。
六是建立办理工作考评机制。市政府办公室通过查阅答复件、查验佐证资料、回访代表等形式，对办理结果进行综合考评，考评结果列入年度地区和市直部门（单位）绩效考核范畴。
三、建议办理成果
（一）针对076号刘冬梅代表提出的《关于推动包头市家政服务业快速发展的建议》（主办），我市认真贯彻落实国家、自治区有关文件精神，强化对家政行业协会、家政企业的指导。一是加强政策支持和引导。制定了《包头市推进家政进社区服务网点实施方案》。二是加快信用体系建设。积极推进家政服务业信用体系建设，建立“信易+家政服务”场景、应用家政业务系统统一平台。三是推行“家政进社区”。目前正在培育打造包头市包洁家政、包头市家协家政、包头华稀便民综合服务中心、友信家政等四家家政服务进社区建设示范点。四是强化技能培训。2023年，家庭服务业技能培训已达4458人；组织培训机构的102名教师参加自治区家政服务业师资培训，11家培训机构获评自治区家庭服务职业培训示范基地。
（二）针对294号代表提出的《关于出台“促进稀土交易所发展意见”建议》（主办），自治区和我市高度重视稀交所的运营和发展。自治区人民政府出台了《稀土产业“十四五”发展规划》《新材料产业发展实施方案》，自治区工信厅正在制定《内蒙古自治区稀土产业高质量发展实施方案》。我市组织市发改委、金融办、北方稀土、稀交所共同研究，形成《支持包头稀土产品交易所发展的调研报告》，提出了完善治理结构、明确目标任务，完善平台功能、提升服务质量，完善补贴政策、引导线上交易，以及把握政策机遇、积极争取支持四个方面的对策建议。目前，稀交所在核心交易模式的开发及应用上已拥有丰富的技术储备，支持挂牌、竞价、竞标等多种交易模式，建有严格的企业准入机制、完善的交易制度体系以及严密的风险防控体系，能够提供交易结算、货物交收、供应链金融、质量检验、仓储物流、信息发布、大数据等多样化服务，已经初步形成平台基础优势、股东资源优势和市场化优势，商业模式及技术支持处于业内领先水平，已具备进一步做大做强的基础和条件。
（三）针对400号杜丽英代表提出的《关于包头市肿瘤医院医学影像中心扩容提质购置设备的建议》（主办），我市积极争取中央财政贴息贷款为包头市肿瘤医院更新医疗设备，目前已完成10台设备的采购招标程序并签订合同。通过中央财政贴息贷款购置更新了医疗设备，融资利息由财政贴息，极大地缓解了包头市肿瘤医院购置设备的资金压力。设备到位投入使用，极大地促进包头市肿瘤医院诊疗能力的提升。
（四）针对610号刘彩霞代表提出的《关于解决包头钢铁职业技术学院体制问题的建议》（主办），我市积极推进包钢职院进一步理顺管理体制机制，解决办学经费不足等问题。6月3日，丁绣峰书记在包头市委编办关于包钢职院机构调整事宜的签报上批示，要求市国资委、教育局加快推动包钢职院隶属关系转变，将包钢职院整体移交由市教育局管理。6月9日市教育局与市国资委、包钢职院签订整体移交协议，目前，第三方机构已出具报告，待市教育局正式接管包钢职院后，将从根本上解决体制机制不顺问题。
（五）针对145号洞阔尔代表提出的《关于升级改造五当召生态植被筑牢我国北方重要生态安全屏障的建议》（协办），我市编制了《包头市石拐区五当召周边山体绿化方案》，方案规划在五当召召庙北侧和东南侧两个山体，造林347亩。在现有植被基础上，通过因地制宜、见缝插绿的方式栽植油松、云杉、暴马丁香等3个乡土树种苗木，设计栽植苗木10000余株。同时，对寺庙核心区进行监测，对古树进行定期修剪，清除断枝病枝，对于树皮出现局部裂缝脱落，定期喷涂封缝保护层。在五当召周边山坡铺设安装新的绿化灌溉管道，视降水情况适当进行灌溉，确保名木古树常青。
（六）针对250号尹大为代表提出的《关于提升工业园区基础设施及公共配套服务能力的建议》（协办），我市印发了《关于进一步提升工业园区公共配套服务能力的指导意见》，从统筹规划工业园区生活配套服务、优化提升园区基本生活配套水平、完善园区综合便民设施、提升园区公共交通服务水平、强化园区专业化服务、加强园区应急保障能力建设等六个方面推动工业园区公共服务配套能力建设。
（七）针对326号黄敏代表提出的《关于支持大青山军事工业影视基地建成自治区首家影视产业实验区的建议》（协办），我市成立两个工作专班，分别是石拐区党政主要领导为组长的石拐区大青山军事、工业影视基地推进保障专班和合作各方分管领导为组长的石拐区大青山军事工业影视基地项目开发建设专班，定期调度项目推进工作。2022年，包头市人民政府、内蒙古电影集团有限公司、石拐区人民政府举行大青山军事、工业影视基地项目合作框架协议签约仪式，启动“大青山军事、工业影视基地”项目建设。2023年市文旅广电局会同石拐区政府邀请中建设计研究院专家团队实地考察石拐老区文旅资源和石拐区文旅产业情况，市文旅广电局指导旧区设计主题确定为“百年煤城、怀旧山城”，新区设计主题确定为以打造特色餐饮街区与花舞人间景区相结合的模式。下一步，我市将依托已有资源和拍摄的影视剧，加大宣传推介和招商引资力度，助推大青山军事工业影视基地建设，并围绕影视基地招引主题街区项目及影视配套服务业态。
总之，每一份建议，都是一份责任，传递着群众的殷切希望，充满了代表的为民情怀。下一步，我市将严格按照《关于交办自治区十四届人大一次会议代表建议、批评和意见的通知》要求，用情用心用力办好每一件建议，真正把建议的“有益之言”转化为“有益之事”，真正让代表建议落地生根、开花结果，让发展成果更多更好地惠及广大人民群众。
包头市人民政府办公室
2023年9月25日
