关于市政协十四届一次会议以来
提案办理情况的通报
按照会议安排，现将市政协十四届一次会议以来政协提案办理情况汇报如下，请提出宝贵意见。
一、总体情况
市政协十四届一次会议以来，委员们以高度负责的政治责任感，围绕全市中心工作、民生热点和经济社会发展大局积极建言献策，提出了许多质量高、选题准、针对性强的提案，充分反映了广大群众的愿望和期盼，提案中的许多意见和建议被采纳并落实到我市相关决策、发展规划或部门工作中，产生了良好的经济社会效益。2022年全市政府系统共承办政协提案442件（并案后），占总数的95.7%。截至目前，市政府系统承办的442件提案已全部办理答复完毕，答复率100%，满意率100%。其中，已解决或基本解决的425件，占96.1%；正在解决的10件，占2.3%；受国家政策和客观条件限制暂时不能解决的7件，占1.6%。
二、主要做法
今年以来，市政府坚持把做好政协提案办理工作作为推进民主法治建设进程、倾听群众呼声、改进政府工作的有效途径，以高度的责任感，精心研究部署，完善工作机制，创新方法举措，着力提高提案办理工作水平，切实解决好群众揪心事、操心事、烦心事，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。
（一）加强组织领导，压实办理责任。市政府高度重视政协提案办理工作，“两会”期间，市委、市政府主要领导参加基层委员、经济界农牧界委员座谈以及委员分组讨论，与政协委员充分沟通交流，听取各方意见。“两会”后，市政府及时召开交办会议进行安排部署，张锐市长出席会议并讲话，明确要求：“全市上下要树牢以人民为中心的发展思想，把政协提案办理工作与统筹疫情防控和经济社会发展紧密结合起来，提高政治站位、坚持问题导向、强化责任落实，一件一件、一桩一桩把委员提案事项办理好落实好。”市政府各副市长严格落实《包头市人民政府办公室关于做好2022年市政府领导领衔督办重点建议和提案工作的通知》，通过召开专题会议、作出批示、邀请委员出席相关会议等多种形式，带头协调提案办理工作，推动各项重点提案有效办理。各承办单位严格落实定职责、定任务、定人员、定时限、定要求的责任体系，不断提高办理工作质量和水平，确保提案意见建议转化为实际工作成效。
（二）完善工作机制，规范办理程序。市政府在认真落实现有办理工作制度的基础上，严格落实《包头市人民政府关于加强和改进人大代表建议和政协提案办理工作的意见》，进一步完善机制，不断加强提案办理工作制度化、规范化、程序化和信息化。
一是“两会”期间，会同市政协提案委组织12个相关部门成立“提案工作组”，对委员提案进行初审和精准交办，对于涉及办理部门多、办理方向不明确的提案，及时沟通了解委员真实意图，明确提案办理方向。二是进一步加大政协提案办理工作培训力度，针对新增加的承办单位和具体承办工作人员调整等情况，开展一对一业务培训，强化点对点业务指导。三是加大各承办部门政协提案工作开展情况的核查督导，重点督查前期各承办单位召开党组会议专题研究、落实“三级负责制”情况，中期落实办理工作规程情况，后期各承办单位党组严把审核关、签发关情况。将办理政协提案和政协提案工作佐证材料、与政协委员沟通联络情况纳入市政府部门绩效考核，建立提案办理工作台账，全面掌握各单位办理进展情况，切实提升提案办理质量。四是各承办部门采取见面商谈、电话沟通、信息交流等方式，广泛听取委员的意见和建议，提出精准解决问题的对策措施。
（三）提高办理质量，增强办理实效。市政府及各承办单位始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持把提案办理与完善政策措施、推动业务工作、解决民生问题紧密结合，把精力和功夫聚积到推动办理落实上。对能够解决的问题，马上予以解决；对暂时存在一定困难的问题，积极创造条件予以解决；对因政策规定或客观条件等因素制约一时难以解决的问题，主动与委员深度沟通，形成共识，求得理解并充分发挥好委员向群众宣传解释的作用。从今年的提案办理情况来看，已经在多个领域实现了成果转化：一是持续优化营商环境。针对委员提出的关于“优化营商环境”的提案，我市不断优化审批流程，实行“一口式”网上申报、受理和审批制度，全力打造“少好快”一流政务服务环境。取消下放行政权力284项，证明事项从71项减少到11项，“多证合一”改革实现45证合一，1489个事项实现“应进必进”，政务服务“八办”满足了企业群众多样化办事需求，全年新增各类市场主体27653户。市政务服务网上线事项由1.62万项提升至4.63万项，依申请六类和公告服务事项的办理时限总体压缩71.56%，办事跑动率压缩83%，即办率达到54.67%。积极推进数据共享工作，以综合一窗、部门联审联办、手机应用为抓手，在自治区政务信息共享交换平台挂载政务数据资源目录3496个，全市累计调用数据1025.6亿次，占全区48.7%，位居全区第一。二是推进城乡融合发展。针对委员提出的加快城乡基础设施和重点工程建设的提案，我市深入推进农村牧区人居环境整治提升五年行动，从打造乡村旅游示范村、加快推进农村产业融合发展等方面助推城乡融合发展，改建农牧区户厕8239户，建成乡村绿化美化示范村78个。重点打造5个乡村旅游示范村，组织各旗县区编制文旅融合发展规划，立足乡村历史文化、生态旅游资源等优势谋划文旅产业，如土右旗西湾民俗街、九原区哈林格尔镇新河村、达茂旗套马沟村等特色村已初见成效。三是不断改善生态环境。针对委员提出的关于生态植被、扬尘污染治理等方面的提案，我市加快推进山水林田湖草沙系统治理，促进自然生态系统持续向好发展，启动创建国家生态文明建设示范市，完成林草保护修复任务119万亩、水土流失综合治理257万亩，“林长制”工作受到国家通报表彰。深入推进污染防治，全市空气质量优良比例达到88.1%，大气治理先进经验受到生态环境部通报表扬，地表水断面优良水体比例全面达标，固废双驱动综合利用等3项“无废模式”全国推广。四是推动民生福祉改善。针对委员提出的关于社区工作者待遇水平、老旧小区改造、社区居家养老服务等提案，我市不断完善居家和社区养老服务体系，深入推进社区适老化改造,新建居家社区养老服务站点69个，推动居家养老工作取得实效；改造老旧小区220个，友谊19、自2街坊分别成为全区完整社区和历史风貌区改造样板。
（四）密切沟通协商，推动形成共识。我们秉持“政府办就是办事机关”工作理念，充分发挥牵头抓总、沟通协调、督促落实作用，会同各承办单位密切与人民群众联系、倾听群众呼声、深入了解民情、充分反映民意、广泛汇集民智的重要渠道，真正在思想上重视起来，在提案的办成率上下功夫，切实办好人民群众关心、关注和期盼的事情，确保委员满意、群众满意。制定了《各承办单位提案办理工作三级责任人联络表》，市政府督查室多次对承办单位进行督办，要求主办单位切实履行牵头责任主动协商，协办单位积极配合，采取联合办理、上门走访、公开答复情况等办理方式，切实做到办前有征询、办中有沟通、办后有反馈，面对面听取委员对办理工作的意见和建议，巩固办理成果，兑现办理承诺，确保办理工作公开、透明、及时、有效。
（五）坚持跟踪督办，加快办理进度。市政府办公室充分发挥组织协调督办职能，通过对委员们关心的热点、难点和办理过程中提出的意见建议开展专项督查，由“红军”【市政府督查室】及时调度、收集提案办理中存在的困难和问题，策划制定重点难点提案督办方案，由“蓝军”【市政府秘书长、各副秘书长】带队，通过“四不两直”的方式深入一线，详细了解办理过程的难点、堵点，并通过征求委员意见、召开会议协商、开展实地督查等方式进行提格办理，切实提高办理质量。与此同时，市政府督查室建立健全督查考评、督查指导、业务培训、协调配合等工作机制，及时了解各承办单位办理情况，通过电话催办、下发督办通知以及实地抽查等方式，随时掌握进展情况，对办理进度慢、工作被动的单位及时进行指导督促，切实推动难点提案顺利解决。同步组织开展提案办理工作“回头看”，对2021年列入计划逐步落实的B类提案，建立台账、跟踪督办，推动提案成果持续转化。
近年来，市政府系统已经形成了依法、有序、规范的政协提案办理工作程序，在看到提案办理成效的同时，我们也认识到，政府系统的办理工作还存在一些问题与不足，如提案办理中调查研究不够深入，部分单位解决问题举措的针对性、可操作性不强，办理方式不够灵活，与委员的联系不够紧密等。针对这些问题，我们将认真总结经验，自觉接受监督，推进提案办理工作再上新台阶。
三、下一步工作安排
下一步，我们将把政协提案办理工作摆在更加突出的位置，坚持目标导向、问题导向、结果导向，强化交卷意识、交账意识、成果意识,不断改进提案办理工作方法，不断提升提案办理工作整体水平，推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设不断取得新成效。
（一）以“三办三服务”工作标准化体系为基础，推动政协提案办理工作实现标准化。依托市政府办公室标准化、规范化、科学化、法治化建设，推动全市政府系统形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效和充满活力的工作运行体系，建立政协提案办理工作标准化要求，进一步提高提案办理的整体工作水平。市长主持召开交办会后，各承办单位必须通过电话、视频等线上方式或走访、座谈等线下方式与委员100%见面，详细了解提案提出背景、委员真实想法，邀请委员调研论证、实地查看并参与办理全过程；在提案办理的中期，各承办单位必须要按提案类别分类组织召开“开门办案”座谈会，采取“面对面交流、背靠背评议、互动式协商”的模式，与委员100%见面，详细汇报办理工作情况，并听取委员对办理情况的现场评议；到答复阶段，各承办单位必须要通过组织委员对办理工作进行集中视察、现场“验收”办理成效或主动上门汇报办理情况等方式，与委员100%见面，在征得委员“满意”答复后，按规定程序向委员反馈办理结果，反馈“基本满意”或“不满意”的，坚决退回重办，直至“满意”为止。
（二）以政府办就是办事机关理念为导向，着力提升提案办理工作的实效性。牢固树立“政府办就是办事机关”工作理念，带动全市政府系统营造勇于担事、勤于尽责、善于成事的浓厚氛围。把办理提案作为自觉接受政协委员民主监督的重要举措，坚持问题导向，聚焦提案中反映“六稳”工作和“六保”任务、减税降费、推进“放管服”改革、优化营商环境等重点、难点、热点问题，既从面上集中调度提案办理进度，又从点上督导推进慢、难度大的提案，做到举一反三、以点见面，定期梳理形成催办清单，列出办理事项，明确办理要求，点对点发送有关承办单位，并主动上门“服务”，与主办单位一起找问题、找原因、找对策，同向发力、攻坚克难，推动问题尽快解决。同时，聚焦工作运行中存在的散、拖、推、慢、质量不高、效能较差等问题，充分发挥好“红蓝军”督查机制作用，进一步优化流程、减少环节、提高效能，全面提升政协提案办理工作整体水平。
（三）以开展“三个专项行动”为抓手，推动政协提案办理工作取得新突破。一是开展“四个百分百”专项行动。把提案办理工作与开展“爱包头、作贡献”主题实践活动有机结合起来，进一步采取切实可行的措施，严格要求，明确责任，传导压力，层层推进，紧扣人民群众所思所盼，下大力气解决好群众揪心事、操心事、烦心事，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。2023年，我们将努力实现“四个百分百”的目标，即按期答复率100%，与委员沟通率100%，重点提案承诺事项落实率100%，满意率100%。二是开展“B类”提案清零专项行动。进一步加强提案办理成果转化，推动提案办理跟踪回访常态化、制度化，把“回头看”作为消除“重答复、轻落实”“被满意”现象的具体举措。根据已建立的《2022年政协包头市第十四届委员会第一次会议以来提案办理情况台账》，对具备解决条件的425件A类提案、正在解决的10件B类提案持续开展“回头看”，抓紧抓实承诺解决事项、列入计划解决事项的跟踪督办，变“纸上承诺”为“行动落实”，切实推动提案办理由“答复型”向“实效型”转变，推动“B类”提案全部清零。三是开展常态化提意见专项行动。坚持“一次递提案”变“常年提意见”，市政府办公室常年对市政协委员开辟绿色通道，政协委员可随时找市政府办公室提意见，“随时提、随时交、随时办”，“能办的立即办、不能马上办的给出明确时限、需长期解决的提供详细解决方案”，真正发挥市政协委员参政议政、建言献策的作用，以实际成效让委员满意、群众满意、社会满意。
总之，我们将深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为指导，继续在市委的坚强领导下，自觉接受市政协的民主监督，以高质量的提案办理成效回应人民群众的期盼，以实际行动践行“爱包头、作贡献”，为推动包头争先进位、重振雄风、再创辉煌作出应有贡献。
