包头市人民政府办公室
关于2022年度自治区人大代表建议
办理情况的报告
自治区人大常委会办公厅：
按照自治区人大常委会办公厅《关于交办自治区十三届人大六次会议代表建议、批评和意见的通知》（内人常办发〔2022〕3号）要求，现将包头市人民政府2022年度自治区人大代表建议（以下简称“建议”）办理工作情况报告如下：
一、基本情况
2022年，包头市人民政府共承办自治区十三届人大六次会议人大代表建议3件。其中1件主办、2件协办，内容包含支持侨联参公、申报创建国家稀土新材料技术创新中心、做好内蒙古大青山国家级自然保护区范围内经济社会和生态环境保护工作。收到建议后，我市立即按照《自治区十三届人大六次会议代表建议、批评和意见办理工作要求》，认真研究，主动与代表联系沟通，积极采纳代表合理意见，并在规定时限内完成办理任务,答复率100%，满意率100%。其中，1件主办建议（093号）办理类型为C，2件协办建议（230号、261号）办理类型为B（附件1）。答复件经单位负责人审核并加盖公章后，已于6月底前提交自治区建议网上办理平台。同步向建议代表、自治区人大常委会人事代表选举工作委员会分别寄送了正式行文的纸质答复件。9月上旬，市政府办公室在代表收到正式答复意见后，再次征求代表对办理结果的意见建议，代表对办理情况反馈“满意”。
二、主要做法及成效
2022年，包头市人民政府坚持把人大代表建议办理工作作为推进民主法制建设进程、倾听群众呼声、改进政府工作的有效途径，高度重视、精心组织，全力提升建议办理工作水平。
（一）坚持高站位统筹
自治区“两会”后，我市密切关注“内蒙古自治区人大代表履职平台”，第一时间查收自治区人大代表建议。张锐市长专题部署自治区人大代表建议办理工作，明确要求全市上下提高政治站位、坚持问题导向、强化责任落实，一件一件、一桩一桩把代表建议事项办理好落实好。根据《自治区十三届人大六次会议代表建议、批评和意见办理工作要求》以及包头市人民政府办理人大代表建议工作的有关规定，我市严格落实市长批办建议制度和政府组成部门主要负责人牵头办理代表建议制度，认真落实单位负责人、部门负责人和具体承办工作人员分级责任制，全年保持固定的建议办理工作队伍。将建议办理工作真正摆上重要的工作位置，切实把握沟通、落实、督办三个环节，如期完成了办理任务，答复率100%，满意率100%。
（二）坚持高标准落实
一是建立工作台账定期调度。第一时间建立自治区人大代表建议办理工作台账，定期跟进办理进展、分析办理情况，及时对存在的难点堵点问题研判并提出明确要求，推动各责任单位进一步改进工作，切实增强建议办理实效。同时将代表建议办理工作纳入全年市政府督查工作重点，不定期抽查承办部门建议办理情况，及时督促催办。对涉及多个承办部门的建议，加强沟通协调，全程跟踪代表建议办理进展。各承办单位认真落实责任制要求，分级负责，协调联动，切实保障了建议办理工作有序实施。
二是强化协调配合和沟通联系。对于主办建议，前期主动与代表联系沟通，进一步加大“开门办理”力度，通过电话征询的方式，认真听取代表意见；办理过程中，详细向代表汇报办理进展，坦诚交流，最大限度取得代表的理解和支持；答复环节，联系代表详细报告办理结果，征得代表的满意反馈后，正式答复代表。对于协办意见，主动与主办单位对接，及时沟通办理进展，并按要求在规定时间内向主办单位提供协办意见。所有联系沟通情况，包含沟通时间、方式、内容及结果，均如实、完整、准确的记录在案，并提交至代表建议办理平台（附件2）。
（三）坚持严监督问效
一是认真审核答复内容。市政府办公室组织政府各相关战线熟悉法律政策、了解社情民意的干部组成代表建议办理评估组，对代表建议办理结果进行综合分析、科学评估，着重做到“三个对照”，即将答复内容与建议内容相对照，将答复内容与相关法律法规和政策相对照，将建议要求解决的问题与客观实际相对照，力求办理结果让代表满意。
二是严格执行办理工作流程。加强对建议办理工作的规范化管理，全程按照承办、审查、答复、复查、总结的程序开展工作，答复件严格按照《自治区十三届人大六次会议代表建议、批评和意见办理工作要求》，由单位负责人审核并加盖政府公章，正式行文的纸质答复件均邮寄代表并确认代表收到，同步将答复件及沟通交流情况全部提交至内蒙古自治区人大代表建议办理及履职平台系统，做到有记录、有制度、有措施、有结果、有总结，办理工作成效显著。
三是创建“红、蓝军”督办机制。开展本届以来自治区人大代表“B类”答复建议“回头看”，建立《关于2018—2021年自治区十三届人大会议期间“B类”建议办理工作台账》，由“红军”（市政府办公室）及时调度、收集建议办理中存在的堵点、难点问题，由“蓝军”（市政府秘书长、各副秘书长）牵头，对B类建议进行“提格”督办，形成倒逼压力，推动B类建议成果持续转化。经推动，2019年第012号《关于增加石拐区机关事业单位人员编制推动地区转型发展的建议》转化为A类。2018年刘彩霞代表提出的第555号《关于东河区沙尔沁镇杨圪塄村搬迁和未来的发展建议》，2018年办理类型为B类，2021年刘彩霞代表再次提出该建议，经东河区政府研究，拟经过杨圪塄村整体并入公积板村作为第9组村民小组进行管理，但经杨圪塄村村民代表会议讨论不同意搬迁，包头市东河区政府通过加大招商引资力度、做好日常正常保障、多渠道增加农牧民收入等方面积极改善杨圪塄村村民生活问题，该建议2021年6月办理类型转为C类，经与刘彩霞代表详细汇报办理结果后，代表对该建议办理结果表示满意。
（四）促进建议成果转化
针对093号田来怀代表提出的《关于将包头市侨联尽快参照公务员法的建议》，2022年初，自治区完成了12个盟市本级参公单位梳理认定工作，按照中组部关于参公单位重新梳理认定的政策口径，“事业单位改革后各省参照公务员法管理单位的梳理认定工作，列入梳理认定范围的必须是：事业单位改革前，经公务员主管部门正式批准，已经参照公务员法管理的单位”。据此，列入自治区此次参公单位梳理认定范围的，均是事业单位改革前经自治区公务员主管部门正式批准、已经参公的单位，属“存量”。包头市侨联在事业单位改革前未参照公务员法管理，属“增量”。关于包头市侨联此类增量的审批问题，自治区将根据上级组织部门政策，再予以认定。我市将密切关注自治区的相关工作动态，及时做好相应的申报工作。
针对230号孙义代表提出的《关于支持包头市申报创建国家稀土新材料技术创新中心的建议》，包头市出台了《包头市促进人才工作十条措施》《包头市关于支持重点科研机构提升创新能力推动高质量发展的实施意见》《包头市促进稀土新材料及应用产业发展扶持政策》《包头市落实“科技兴蒙行动”打造区域性创新中心25条政策措施》《关于加快引进培育重点产业领域中高端人才的若干措施》《包头市关于加快引进高端研发机构（大院大所）12条措施》等政策措施，支持高层次研发平台建设。为推进国家稀土新材料技术创新中心建设，包头市量身制定特殊政策，在人才引进培养、科技成果转化、科技成果收益分配、科研项目立项、科研经费管理等方面赋予更大的自主权，形成国内最好的稀土科研、成果转化和产业发展的政策环境。
针对261号魏强代表提出的《关于统筹做好内蒙古大青山国家级自然保护区范围内经济社会发展和生态环境保护工作的建议》，内蒙古大青山管理局包头分局按照《中华人民共和国自然保护区条例》第十八条第三十二条和《内蒙古自治区大青山国家级自然保护区条例》第十三条第二十二条规定，以及相关法律、法规要求进行管理，目前国家正在制定《自然保护地法》《自然保护地法草案（初稿）》，待《自然保护地法》正式颁布后，我市将依据法律法规规定，合理统筹地方经济发展和生态环境保护的关系，促进人与自然和谐共生。
三、下一步工作计划
（一）提高政治站位，进一步深化对代表建议办理工作的认识
人大代表依法提出建议，是代表履行职责，代表人民的利益和意志参加行使管理国家事务的一项重要工作，是集中民智、反映民意，实现人民当家作主的主要渠道。人大代表的建议直接反映着人民群众的心声，每一件建议都是人民群众对政府工作的重托和期盼。认真办理代表建议是政府及其职能部门义不容辞的责任和义务。我们将把代表建议办理工作作为自觉接受人大代表监督的重要举措、推进依法行政的重要内容，提高认识、强化责任，真正做到思想上高度重视、工作上认真负责，认真地办理好每一件建议，给代表和群众一个满意的答复。
（二）增强沟通协调，进一步提高建议办理工作质量和水平
一是健全完善工作机制，严格落实办理工作制度，进一步完善督办工作机制，把好程序关、答复关，推动建议成果转化。二是拓宽与代表沟通联系渠道，充分了解代表建议中的想法，特别是对一些受政策限制暂时无法解决的代表建议，耐心细致地做好解释工作，让代表充分了解政府及组成部门的工作制度和工作要求，取得代表的最大理解。三是强化跟踪反馈及时回应代表关切，力求让代表对办理过程、办理结果“双满意”。
（三）进一步发挥督办职能，提高建议办理工作实效
持续完善“红、蓝军”督办机制，科学运用暗访、检查、座谈、调度等手段，持续强化建议办理工作督促检查力度，既督促办理的全过程，又注重督促建议的成果转化，使建议办理工作取得实实在在的成效，推动办理工作向着更加优质、更加高效的方向发展。
总之，做好人大代表建议办理工作意义重大，我市将一如既往地高度重视自治区人大代表建议办理工作，从切实解决人民群众现实利益问题出发，不断改进和完善建议办理工作，推进建议办理工作再上新台阶，努力让人大代表满意、让人民群众满意！
附件: 1.关于自治区十三届人大六次会议代表建议责任分工
台账（3件）
2.关于自治区十三届人大六次会议代表建议沟通情况
包头市人民政府办公室
2022年9月27日
