唐晓军委员：

您提出的《关于保护开发建设石拐旧区打造老区怀旧旅游的提案》收悉，现答复如下：

一、基本情况

石拐老区作为承载近300年煤炭开采史的工业遗存核心区，是国家第三批资源枯竭型城市转型的重要载体，拥有独特的矿山文化、红色记忆与年代建筑资源。区域内完整保留了清末至20世纪80年代的历史建筑群落，包括工人俱乐部、老邮局、供销社、苏式办公楼、百年铁路遗址等核心遗存，总长约1000米的大发街见证了“走西口”商贸繁荣与煤炭工业鼎盛的沧桑历程，鼎盛时期曾聚集3万余名矿工及居民，形成了独具特色的工业生活场景与民俗文化氛围。

近年来，石拐区以“保护为主、合理利用、活化传承”为原则，将老区纳入“三核引领、7地8线”全域旅游格局，积极推动矿山文化标识建设，打造矿山文化品牌矩阵，大力传承弘扬石拐厚重文化底蕴，彰显“百年煤城·生态绿城”独特魅力，生动展示中华优秀文化的独特魅力和时代风采，重点推进历史建筑修缮、业态融合创新与影视IP打造，以大青山怀旧年代影视基地为核心，努力打造国内知名的年代题材影视拍摄基地与怀旧旅游目的地。

二、采取措施

（一）关于提案中建议一：加强历史建筑保护与修复。

全部采纳，已纳入石拐区老区保护开发重点工作安排，目前处于持续推进、常态化维护阶段，长期坚持落实。我区严格遵循“修旧如旧、恢复原貌”原则，将历史建筑保护修缮纳入《大青山影视基地建设方案》及老区文旅发展重点任务，对旧街道上的工人俱乐部、老邮局、供销社等核心历史建筑实施保护性修缮。一是优先修复工人俱乐部、大发商业街旧址、祁家大院贺龙指挥所旧址等文保单位，采用传统工艺与材料修补破损墙体、屋顶，严格保留苏式建筑、矿山民居的原有风格和特色，其中祁家大院贺龙指挥所旧址通过“以房置换”收归国有后完成系统性修缮，相关经验入选内蒙古自治区检察院行政公益诉讼典型案例；二是在不破坏建筑整体风貌的前提下，同步改造水电管网、加装消防设施与无障碍通道，适当添加现代设施，有效提升建筑的安全性和舒适性；三是建立历史建筑保护名录，划定核心保护区，禁止破坏性开发，同时完成全区工业遗产资源普查，将百年铁路遗址等工业遗存纳入“矿山记忆”主题保护开发清单，确保工业遗存与年代肌理完整留存。

（二）关于提案中建议二：丰富怀旧旅游体验项目。

全部采纳，已落地实施并持续优化，长期推进完善。一是以1913-20世纪80年代事件、符号及场景为底色，结合提案建议的主题方向，策划“矿山创业路”“红色记忆行”“市井生活绘”等特色主题游线，串联影视拍摄地、老店铺、矿山遗址等核心节点；二是打造沉浸式体验场景，还原百货商店、照相馆、修理铺等当年的生活生产场景，推出“穿年代服饰、走剧情路线”的沉浸式体验，设置掰玉米大赛、民俗手工制作等互动环节，贴合提案建议丰富体验感；三是定期举办民俗文化节、年货市集等活动，开展秧歌展演、民谣演唱等民俗表演，增添旅游趣味性，同时在“大发1913”街区沉浸式文化体验中增设铁路元素，丰富怀旧场景内涵。

（三）关于提案中建议三：完善基础设施建设。

全部采纳，已完成阶段性建设任务，后续将持续升级完善。一是改善旧街道交通条件，改造老区核心道路，增设生态停车场，优化周边停车设施，开通连接喜桂图新区、五当召景区的旅游专线，方便游客出行，实现“景点互联、客源互导”；二是提升街区内环境卫生，新增环保垃圾桶、星级公共厕所等设施，补齐公共服务短板；三是完善水电管网、通信网络与监控系统等基础设施，确保街区正常运营；四是设置清晰醒目的复古风格旅游标识牌，清晰指引游览路线与核心景点，为游客提供便利，同时在核心区域设立游客服务中心，提供咨询、导览等一站式服务，建立旅游投诉“24小时回复、接诉即办”制度，提升服务保障水平。

（四）关于提案中建议四：融合多元业态。

全部采纳，已落地实施并持续拓展，长期推进业态升级。一是引入特色餐饮、民宿、手工艺品店等业态，丰富商业形式；二是鼓励商户推出具有矿区特色的美食、纪念品，如卤水豆腐、大太焙子等特色小吃，以及以矿山元素为主题的手工艺品，贴合提案建议挖掘矿区特色；三是结合大青山怀旧年代影视基地拍摄资源，发展影视主题民宿、年代剧本杀等新兴业态，吸引不同类型游客，同时将废弃铁路改造纳入“老石拐1958”街区二期规划，探索“小火车+共享办公”等创意新业态，规划铁路沿线“移动办公车厢”等空间，构建“吃住行游购娱”完整消费链条；四是编制招商引资手册，列出摄影棚建设、高端民宿等项目清单，加大招商引资力度，吸引社会资本参与业态建设。

（五）关于提案中建议五：强化宣传推广。

全部采纳，已全面推进并取得显著成效，将持续深化落实。一是利用抖音、小红书等社交媒体及旅游网站平台，发布石拐旧区怀旧旅游内容，制作《穿越大发1913》系列宣传内容、精美短视频、宣传海报等，发起#石拐怀旧之旅#话题挑战，邀请KOL拍摄年代场景短视频，提高知名度；二是与呼包鄂等周边城市旅行社合作，推出“怀旧+生态+文化”组合旅游线路，吸引更多团队游客；三是借助举办“五当召杯”自行车赛、全国县域足球赛等各类赛事活动的机会，植入老区怀旧旅游宣传，同时借助《立春》《叵测》等影视剧热播效应，推出“影视打卡地”主题线路，扩大品牌影响力，将小火车线路纳入“玩儿在石拐”全域旅游集散中心推荐线路，提升市场辐射范围。

（六）关于提案中建议六：注重文化传承与挖掘。

全部采纳，已落地实施并持续深化，长期推进文化赋能。一是深入挖掘矿山文化、红色文化、“走西口”文化等内涵，打造矿山记忆展厅，通过老照片、旧设备、场景复原等形式，展示石拐矿区的发展历程、矿工生活等内容，让游客更好地了解当地文化；二是加强对面塑、剪纸等非遗项目的传承与保护，设立非遗体验工坊，邀请非遗传承人现场展示技艺、开展技艺教学，让游客感受传统文化的魅力；三是提炼矿山精神与红色文化内核，将其融入旅游体验与场景设计，实现文化传承与旅游发展双向赋能，同时推动制定《检察公益诉讼与文物保护利用和文化遗产保护传承协作配合工作机制的意见》，强化文化遗产保护传承。

三、取得成果

通过一系列举措，石拐旧区怀旧旅游发展成效显著，尤其以大青山怀旧年代影视产业基地建设为核心的转型实践成果突出：

（一）影视基地规模与影响力持续扩大。

基地核心区已拓展至6.5平方公里，形成“百年铁路、怀旧山城、红色小镇”三大主题场景集群，完整保留了清末至90年代的历史建筑与工业遗存，被誉为“活的露天历史博物馆”。截至目前，已吸引《立春》《北方大地》《漂白》《叵测》等20余部影视剧取景拍摄，首部“包头造”短剧在此杀青，影视IP效应持续释放，带动“跟着镜头去打卡”的游客量年均增长30%以上。

（二）旅游经济与社会效益双提升。

2024年以来，老区累计接待游客超40万人次，带动旅游收入突破1亿元，直接创造就业岗位400余个，间接带动周边餐饮、住宿等业态营业额增长25%以上。其中“大发1913”特色历史文化街区一期开街后，单季接待量达12万人次，入选“包头怀旧旅游热门目的地”；矿山记忆展厅、影视场景体验等项目成为亲子研学与团队旅游的核心打卡点，二次消费占比提升至38%。

（三）品牌知名度与文化价值凸显。

“怀旧山城・石拐老区”已形成差异化品牌认知，相关宣传内容在网络端累计传播量超5000万次，被内蒙古日报、奔腾融媒等媒体专题报道。历史建筑保护与活化模式获得行业认可，大发商业街旧址成功获评文保单位，大青山影视基地成为国内年代题材拍摄的优选地，实现了“工业遗产”向“文旅资产”的成功转化。

石拐区人民政府

2026年4月28日