王茂林代表：

您提出的《关于支持石拐区解决北镁科技遗留问题的建议》收悉，现答复如下：

一、基本情况

内蒙古北镁科技有限公司经于2007年入驻石拐区，总投资4.5亿元，规划生产镁合金10万吨/年，实际占地380亩，2007年10月开工建设，2008年正式投产，一期建成3万吨镁合金生产线及相关配套设施，该企业是内蒙古自治区成立60周年献礼项目，曾为地区经济发展作出突出贡献。2008年初，国家正式公布大青山自然保护区划定范围，企业380亩建设用地中有108亩位于保护区实验区，划定初期企业仍正常生产。2014年，在市政府支持下企业新增清洁型煤生产线，后随着中央环保督察力度加大，2016年中央环保督察反馈要求清理整顿保护区内工矿企业。2017年，原包头市环境保护局发现企业30万吨新型洁净型煤项目属未批先建且建于保护区问题之后，责令其停止生产、恢复原状，企业未执行；同年，石拐区政府根据相关要求对企业实施断电处理，企业正式停产，后因企业融资借贷诉讼，2017年7月被石拐区法院执行查封。此外，2025年6月6日，国家林业和草原局办公室、自然资源部办公厅、生态环境部办公厅发布了《关于进一步做好自然保护地整合优化工作的函》(260号文)，对各地前期上报的自然保护地优化方案进行了进一步调整。2025年9月，区自然资源局配合大青山自然保护区包头分局五当召管理站完成新方案的上报。北镁科技范围仍依照上一轮方案划出大青山自然保护区。待完成保护区优化公示后，完成北镁科技占用大青山自然保护区的整改。

二、采取措施

（一）关于建议（议案）中建议一：支持北镁科技划出大青山国家级自然保护区。

1.依据自然资源部、国家林草局相关文件要求，鉴于北镁科技建于保护区成立前，符合“自然保护区设立前存在的经济开发区等，可以调出自然保护区范围”的规定，将北镁科技及其周边三合益村整体列入整合优化方案（预案），拟优化出保护区。

2.2020年8月，内蒙古自治区政府常务会议审议通过整合优化方案并上报国家林草局；2022年，自治区工信厅明确北镁科技涉及地块事实上已调出保护区，且该地块已纳入自然资源部“三区三线”划定成果，经国家批复已调出生态红线范围，自治区纪委也明确相关巡视反馈问题已完成整改。

3.2023年3月，包头市完成自然保护地整合优化成果核实完善工作，正式文件逐级上报至国家林草局；2024年10月，国家林草局、自然资源部发布相关公示，等待正式批复后即可完成销号。通过归并整合调出合法重大项目，分类处置历史遗留冲突，第一时间启动编制自然保护地优化整合方案，保障北镁科技上一轮调出范围不改变。

（二）关于建议（议案）中建议三：支持项目重启盘活。

一是石拐区政府与北镁科技进行多次沟通，北镁科技确认因技术、资金及设备等原因自身已无能力重启企业，协商确定采取“企业整体退出、政府给予经济补偿、引进第三方企业盘活土地”的“腾笼换鸟”模式，推动项目重启。2017年北镁科技停产以来，针对企业资金紧张问题，区委政府主要领导积极帮助企业寻求解决办法。2018年政府筹资连本带息为企业垫资1556万元用于偿还2016年企业发行的私募债；2023年支付灾后重建资金50万元；2022年-2025年期间，以北镁科技配合退出工作费用名义累计拨付资金835万元。为妥善解决该公司拖欠的职工工资问题，区政府通过区农民工资应急周转金及垫资形式,先后为北镁科技垫付拖欠工资278.4万元，化解企业欠薪风险。二是积极通过招商引资、租赁资产、股权收购、注入信贷资金等多种方式，寻求社会资本参与，为项目重新注入启动资金，助力项目盘活。加快推进企业退出补偿工作，同步通过招商引资招引第三方企业参与北镁科技退出补偿事宜，推动项目早日重启。

三、取得成效

一是新的优化方案已于2025年8月上报自治区，通过专家审核，待公示后完成划定工作。二是2021年3月至2025年6月，区政府与北镁科技多次磋商，达成协议退出补偿共识，约定共同评估企业资产、委托石拐经开区管委会负责招投标。目前已完成资产评估社会稳定风险评估，确定评估公司，近期将开展评估工作；若协商无果，企业可通过诉讼解决补偿事宜。

四、举一反三

1.持续跟进北镁科技调出大青山国家级自然保护区相关工作，主动对接上级林草、自然资源等部门，督促加快方案批复进度，待批复后第一时间启动整合优化退出及整改销号工作，推动历史遗留问题妥善解决。

2.进一步拓宽资金筹措渠道，积极向上级争取资金和政策支持，缓解地方财力压力，同时规范补偿流程，加快资产评估、补偿协商等工作，若双方无法达成一致，引导企业通过法律诉讼程序解决，确保补偿工作依法依规推进。

3.加快推进项目重启盘活，加大招商引资力度，积极对接优质企业，通过多种合作模式注入启动资金，盘活现有土地、厂房等资产，实现资源高效利用，推动区域经济高质量发展。

4.构建自然保护地“天地空一体化”监测网络体系，运用无人机、视频监控、高分卫星等创新巡护监测方式，通过自查自纠、明查暗访、“卫片”执法等手段，推动辖区自然保护地监督检查执法工作常态化、长效化，防范类似历史遗留问题再次发生。

石拐区人民政府

2026年4月24日