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包头市固阳县人民政府

对包头市政协十四届三次会议

第0469号提案的答复

李广乐委员：

    您提出的《关于构建互嵌式社会结构和社区环境的提案建议》收悉，现答复如下：

一、基本情况

固阳县辖6个镇、6个社区、73个行政村、923个自然村，1个省级工业园区。全县19.8万人、31个民族生活在这片热土，全县流出人口近10万，其中约6万在包头市区稳定就业，6.5万人口留村务农。目前，固阳县打造5家“红石榴家园”，组建251支“红石榴”拉话话志愿服务队，建设创业孵化基地7家，为全县各族人民群众提供服务。

二、采取措施

一是实施“包您满意”营商环境品牌、“创业固阳”孵化基地创业计划、“三支一扶”就业计划，吸引外地各族群众到固阳就业创业。投资1亿元加强教育硬件设施建设，每年组织300人与沿海地区学生开展网络视频班会、100名学生参加夏（冬）令营活动、5所学校400名学生“结对子”开展研学活动，与包九中、一机一中等市直属学校师生开展“同唱一首歌，同上一堂课”等活动，有效促进各族青少年广泛交往、全面交流、深度交融。扎实推进健康固阳建设，公开招聘公立医院院长，形成“国内专家远程会诊、区内专家不定期坐诊、市内专家定期坐诊”医疗服务模式。组织开展为企业找工人、为农民找工作行动，城镇登记失业人员帮扶实现全覆盖。二是为保障6.5万留村务农人口发展生产、改善生活，组建了杀猪队、理发队、手机队、代购销队等251支“红石榴拉话话”志愿服务队，心贴心常态化跟进服务，“搭把手”帮助各族群众解决急难愁盼问题，9支队伍被命名为包头市“红石榴志愿服务队”。全县6个社区创新服务理念，引进第三方服务公司，为各族群众提高康养等给类服务。三是为切实联系服务近6万名进城务工人员，在包头主城区建成“固阳县驻包党群服务中心”，建立了城市流动人口数据库，设置23个服务窗口，提供代办相关业务，实现网格化精准服务。四是开展民族工作督查，推动全县各级党组织完整准确全面把握党的民族政策法规。执行“双随机、一公开”制度，开展清真食品检查工作，有序规范清真食品市场秩序，每年开展人大执法检查，政协开展调研、视察，有效保障了各族群众合法权益。五是开展宪法宣传周、民族法治宣传周等活动，教育引导各族群众解决问题用法、化解矛盾靠法。成立公调、诉调对接中心，有效化解各类矛盾纠纷400余件，创建成为自治区信访工作示范县。开展“三下乡”活动，推进“公共法律服务”与传统文化传承相结合，将铸牢中华民族共同体意识融入日常、抓在经常，积极传播正能量。利用“送法进镇村”活动，为各族群众提供法律援助、优化公证程序相关服务。

三、取得成果

一是依托“创业云平台”为各族群众提供优质的创业服务，现形成创业孵化基地7家，入驻实体248户，带动就业2211人。发放创业担保贷款87户，金额1641万元。通过春风行动、线下及线上招聘活动，累计为94000名求职者提供就业服务。发挥失业保险作用，参保人数9123，发放失业补助金53万元，有效的保障了各类失业人员的基本生活保障。2023年，城镇登记失业率控制在2.5%以内，就业帮扶率达到97.5%。高考理科最高成绩排全市350名，文科成绩排50名，达到了低进高出的办学效果，中考成绩600分以上7人。二是以固阳县驻包党群服务中心为依托，创建“红石榴家园”，设置人社、信访、司法、税务等23个服务窗口，实现对全县外出创业6.5万外出流动人口的跟踪服务。发挥雷锋车队、安达救援、宏德公益等社会组织头雁效应，在开展公益活动、就业创业、法律咨询、便民服务等方面产生了良好的社会效应。打造5家“红石榴家园”，把宣传党的民族政策、弘扬中华优秀传统文化融入社区环境建设，融入居民日常生活。打造251支“红石榴”拉话话志愿服务队，解决各族群众日常生产生活中揪心事、烦心事，让各族群众切身体会民族团结进步带来的福祉，增强了各族群众的获得感、幸福感、安全感。

四、举一反三

为做好城市民族工作，服务外出流动人口，固阳县在包头主城区建成“固阳县驻包党群服务中心”，建立了城市流动人口数据库，实现网格化精准服务。建立流动党支部，在外党员“流动不流失，离乡不离党”，成为在市区居住各族群众的“红石榴家园”。中心推动服务“网格化”，将55762名流动人员、1861名流动党员、127名流动网格员按分布区域分为昆区、青山区、九原区、东河区、高新区五大支撑基点，形成条理清晰的组织架构，做到层层抓落实，横向到边、纵向到底的网格管理机制。推动服务“全民化”，实践“七家共建、八方联动”工作模式，分别建立“人大代表之家”“政协委员之家”“流动党员之家”“红石榴之家”等组织机构，开展宣传党的惠民政策、捐资助学、困难党员慰问、法律援助、就业培训以及各类文体活动，努力满足各族群众多样化的服务需求；与各镇、工业园区、社区等部门共同安排与外出流动各族群众息息相关事项入驻党群服务中心，形成“八方联动”。精心打造“包头市铸牢中华民族共同体意识实践基地”和“红石榴家园”，真正成为各族外出流动群众共建共享、共事共乐的共有精神家园。推动服务“便民化”，中心内设6个镇、人社、信访、司法、联社、税务、教育综合服务等多个服务窗口，可实现代办业务24项、现场咨询业务50项。同时率先在全市启动“5+2”双休日延时服务模式，开展“上门服务”“延时服务”等特色服务，贷款、税收、新生儿一件事一次办等业务已经扩展到全市居民，服务对象覆盖了全市的各族流动人口。                                 

签发人：刘迎旭

承办部门：固阳县民族事务委员会

承办人：钱巴音孟和

联系电话：15332723145

                             固阳县人民政府                           

                              2024年5月11日