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包头市固阳县人民政府
对包头市政协十四届三次会议
第0325号提案的答复
王芝祥委员：
您提出的关于提高社区综合服务能力和管理水平的提案收悉，现答复如下：
一、基本情况
固阳县位于包头市正北53公里处，大青山北麓，东与呼和浩特的武川县交界，南与昆都仑区、青山区、石拐区、土右旗毗邻，西与巴彦淖尔市的乌拉特中旗、乌拉特前旗接壤，北与包头市达茂旗相连，县域总面积5025平方公里，辖6个镇、6个社区、73个行政村、922个自然村。
二、采取措施
（一）建立完善的社区综合服务体系
一是各镇人民政府高度重视，指导村（居）民委员会设立公共卫生委员会，强化村（居）民委员会的公共卫生职能，逐步完善村（居）民公共卫生委员会工作机制，有效开展各项工作。村（居）民公共卫生委员会的设立及工作开展情况将纳入对镇年度工作目标考核内容之一。
二是全面推进城镇社区综合服务设施建设，目前我县6个社区办公和活动场所均达到800平米以上，社区综合服务设施建设覆盖率达到100％，不断推进社区办公用房面积最小化，社区居民服务活动用房面积最大化，提高使用效益、满足人民群众服务需求。
三是深入推进基层减负增效工作，深入开展“社区万能章”治理专项行动，取消了27项社区居委会工作任务、18项创建达标项目、22个社区组织机构、27项纸质与电子台帐、8项社区证明，明确了31项社区服务站公共服务事项、32项社区居委会职责事项，同时清理规范了不应由社区出具证明事项清单，明确了镇、社区权责边界，进一步加强基层组织规范化建设，切实提升社区服务能力。
（二）加强社区管理水平和人才队伍建设
固阳县为认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，建设一支高素质、专业化社区工作者队伍，更好地适应新时代城市基层党建和基层治理需要，根据包头市人民政府印发的《关于建立全市社区工作者职业化薪酬 体系实施办法（试行）的通知》（包府办发〔2020〕39 号）文件要求，结合我县实际，固阳县人民政府办公室印发《固阳县社区工作者管理实施细则（试行）》《固阳县社区工作者职业化薪酬体系套转实施方案》，2021年固阳县社区“两委”换届后6个社区共依法选举产生的“两委”成员54名，2022年固阳县组织实施公开招聘22名社区工作者工作，全部按照社区工作者“三岗十八级”职业薪酬体系套转兑现工资，为更好地适应新时代城市基层党建和基层治理需要，建设一支高素质、专业化社区工作者队伍提供保障。
（三）加强社区居民自治和参与意识
打造 “五心 ”党委，实现服务群众零距离。以“1+N”党建引领网格化服务管理为基本模式，即：1个网格员+N个网格协管员，实现社区网格化管理全覆盖，做到情况掌握在基层、问题和矛盾解决在基层。各社区根据小区界线、社区面积、楼栋分布等情况，按照每个网格配备1名以上网格员的标准配齐专职网格工作力量,网格长由包联社区的镇领导担任,网格员由社区“两委”成员和干部兼任，将条线在社区的片警、城管、市场监管等人员及党员志愿者、居民代表、“三支一扶”人员、物业人员等纳入网格协管员队伍,构建起网格长、网格员、网格协管员、楼栋长、单元长为“五位一体”的网格工作体系，形成社区党组织、居委会、物业公司及互联共建单位共同参与基层治理的工作格局。
（四）加强信息化建设和智能化管理
以信息化手段加强网格党建管理长效服务。为进一步方便居民办事，充分发挥电子政务平台作用，通过运用信息技术手段，将社保、医保、生存认证等部分职能通过网络下沉到社区办理，打通服务群众“最后一公里”。充分发挥网格微信群、QQ群等载体作用，网格员将政策法规、社区事务、近期活动安排等内容发入群内，让居民群众及时了解。一些居民群众将困难、需求等发入群内，网格员及时了解并给与解决。
（五）加强与社会资源的对接和合作
金山镇社会工作服务站以党建引领形成“五社联动”助人自助社会服务模式。加强领导，统筹协调，搭建专业社会工作服务平台。加强党史学习教育，融入“我为群众办实事”实践活动中。从建站初期开始就制定了固阳县金山镇社会工作服务站实施方案及配套制度，对社工站建设的目标任务、基本原则、职责分工、建设方式和标准、服务内容和实施步骤做了细化要求，明确社工站与民政、街道、社会组织等方面的关系，加强沟通，完善服务对象基本情况，科学规划了社工站建设和运营。社工站依托全县支持，组织实施以乡镇社区为平台、社会工作专业人才为支撑、社区社会组织为载体、社区志愿服务队伍为依托、社会慈善资源为助推的“五社联动”社会工作服务。
三、取得成果
金山镇社工站在上级党组织和社区党组织的指导下充分发挥基层社区社会组织的枢纽作用，统筹社工、社会组织、社会志愿者、社会爱心资源，链接包头英斯特稀磁新材料股份有限公司、包头慈善总会车兔基金、包头博仕医院、包头市海文园保农牧业合作社等会员单位，链接慈善资金14万元，举行了五次大型捐赠活动，使300多人受益得到了帮助，走出生活困境。基于“人”与“资源”的服务构建，挖掘社区居民需求与内外资源，分析供需矛盾，实现服务“供需”对接，实现社会慈善资源价值最大化，
四、举一反三
1、要确保基层工作“减负”不“减责”。对社区考核要科学，真正督导出成效。要积极给基层减任务，防止压力层层“甩锅”。
2、树立正确的工作作风。作风是文风的基础，在一定意义上文风也体现作风，改进作风必须改进文风。落实城市基层党建工作，充分利用微信群、公众号、宣传栏、入户走访等多种宣传方式的影响力，对社区治理工作进行全方位、深层次宣传，提高社区治理工作的知晓度、认同度。采取群众喜闻乐见的形式，组织发动广大人民群众积极参与社区治理，推动社区治理深入人心，努力营造共建共治共享社会氛围。
3、完善社区法治治理法律体系，加强政府依法治理社区的体制建设，构建多元化治理体系。
签 发 人：申玉秋
承办部门：固阳县民政局
承 办 人：刘强
联系电话：0472-6947983
固阳县人民政府
2024年4月14日
