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包头市固阳县人民政府

对包头市政协十四届三次会议

第0302号提案的答复

陈军委员：

您提出的关于完善固阳县殡葬公共服务，提高殡葬领域治理水平的提案收悉，现答复如下：

固阳县位于包头市区正北53公里处，大青山北麓，东与呼和浩特市武川县交界，南与昆都仑区、青山区、石拐区、土右旗毗邻，西与巴彦淖尔市乌拉特中旗、乌拉特前旗接壤，北与达茂旗相连。县域总面积5025平方公里，辖6个镇，6个社区、73个行政村、922个自然村。固阳县户籍人口19.7万人，其中常住人口11.53万人，由汉、蒙、回、满等26个民族组成。

一、基本情况

固阳县属于土葬改革区，土葬习俗已久，辖区内没有殡仪馆和公墓，殡葬设施建设薄弱，群众选择在自家耕地或荒坡瘠地进行埋葬，散埋乱葬现象比较严重。近年来，殡葬改革工作虽然取得了一定的成绩，但殡葬改革的整顿与规范仍然任重而道远，仍存在着很多需要完善和有待解决的问题。

二、采取措施

(一)固阳县殡葬设施建设。为推行节地生态安葬、推进殡葬移风易俗、杜绝散埋乱葬，拟新建一处集生态化、人性化、功能化为一体的殡仪馆、骨灰堂和公益性公墓。建设项目规划总用地面积105亩。根据《殡仪馆建设标准》和《“十四五”时期社会服务设施兜底线工程实施方案》第七项第4条要求，“人口规模在 50 万以下的县（区、 市），建设规模控制在 2000—7000 平方米之间”。殡仪馆建设规模为五类殡仪馆，年处理尸体1800具，建筑面积为2572.23㎡，包括业务用房、遗体处理用房、 悼念区用房、火化区用房、后勤管理用房、其他用房等。公益性公墓建设规模为四类，规划墓穴 6919 座，分五期建设完成。配套建设十二生肖炉、围栏、广场、道路、公墓、伸缩大门等设施。骨灰堂建设规模为三类，可存放骨灰盒 3444 个，适当配套祭奠区、公共服务用房。

（二）集中坟墓区整治工作。集中坟墓区位于固阳县G210兴隆远塔北坟墓区、明登转盘北侧坟墓区和旧城村委北侧坟墓区，通过种植补绿方式恢复生态植被，建设绿色屏障，实现公路沿线视野内看不到坟墓的目标，绿化树种以常绿树种结合乡土树种形式，主要为樟子松、榆树、果树等。充分利用各种新闻媒体，大力宣传报道坟墓区造林绿化工作，营造全社会支持、参与造林绿化的舆论氛围，形成全民重视、共建生态宜居城镇的良好局面。确保有力、有序、有效推进坟墓区绿化工作。

（三）推进殡葬改革和移风易俗。一是推行殡葬改革我县充分发挥党员干部的带头作用，按照《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》（包党办发[2014]23号）文件精神，倡导党员、干部带头文明治丧、低碳祭扫。二是长期系统的开展殡改法律法规宣传教育活动，使广大干部群众了解殡葬法律法规知识，从根本上改变传统的殡葬风俗习惯，转变传统观念，树立移风易俗新风尚，逐步形成养老敬老、厚养薄葬的良好社会风气。三是抓住“清明节”“中元节”“春节”等祭祀重要时间节点，采取多种形式宣传推行树葬、草坪葬等绿色生态节地葬法和开展“鲜花换烧纸”活动，引导群众文明祭奠、低碳祭扫，采用敬献花圈、植树绿化、网络祭扫等方式缅怀故人，弘扬慎终追远等优秀传统文化。

三、取得成果

以“万事有解”为导引，以“事要解决”为目标。通过新模式、新机制、新政策等一系列“有解”手段，系统解决殡葬领域保障难题。固阳县民政局着力破解殡葬设施选址难、规划用地难等制约殡葬服务设施建设的瓶颈问题。在前期探索实践的基础上，项目已取得立项批复、环境影响报告批复、建设用地批复、施工图设计文件审查合格、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设项目工程施工许可证等批复手续。目前，项目已开工建设，预计2024年9月竣工。

四、举一反三

殡葬改革既要科学统筹谋划殡葬改革路径，又要因地制宜符合老百姓的实际需求。结合我县实际，制定了《违建墓地专项整治成果巩固提升行动实施方案》和《违建墓地长效治理工作实施方案》，并对已摸排违法违规私建的硬化大墓、活人墓和散埋乱葬墓地开展了整治工作。在此基础上，县政府专题研究制定《2024年固阳县“三沿七区”墓地绿化整治工作方案》，按照组织动员、调查摸底；植树绿化、分类治理；检查验收、督促整改三个阶段，采取集中组织实施和单户种植相结合的方式，进一步对“三沿七区”进行整治绿化。通过种植补绿方式恢复生态植被，以实现公路沿线视野内看不到坟墓的目标。

签 发 人：申玉秋

承办部门：固阳县民政局

承 办 人：吕  帅

联系电话：0472-6947789

     固阳县人民政府

                                  2024年4月11日