A类
包头市东河区人民政府
对包头市政协十四届三次会议
第0476号提案的答复
白继文委员：
您提出的《关于推进南海子湿地生态保护的提案》已收悉，现答复如下：
一、基本情况
包头市南海子湿地自然保护区作为黄河滩涂湿地，是黄河沿岸生态系统的缩影，也是包头市重要的生态屏障，对改善当地生态环境及维护生态环境安全起到积极作用。同时，我区积极探索，结合湿地实际，开展监测、巡护、宣教等工作，不断恢复和提升湿地生态系统的自然特性和生态功能，更好地保护湿地生物多样性。通过加大湿地巡护力度，积极探索湿地保护新途径、新思路和新举措，开展湿地综合整治，2019年实施了旧南绕城公路拆除改造工程，有效保护了核心区鸟类生态环境，为湿地鸟类的迁徙、繁殖、栖息等活动提供良好的生态环境。
2021年，包头市规划设计研究院编制了《包头市东河区南部地区国土空间规划－控制性详细规划》，对南海子湿地提出以保护为基础，合理种植人工林地，营造湖滨滩涂生境，丰富水生植物，提高水质，同时退耕还湿，恢复湿地生境，改善湿地整体生态环境；在保护的基础上合理利用湿地资源，发挥生态优势，满足群众亲水需求，开发寓教于乐的游憩项目，为我市文旅事业贡献力量。
二、采取措施
一是按照《推进三北工程攻坚战2024年任务落实实施方案》（包林草发〔2024〕13号）文件要求，我区围绕建设阿善绿化示范区、创建自治区级森林城市和乡村绿化美化示范县，以大力弘扬塞罕坝精神，持之以恒植树造林、防风固沙、久久为功推进生态文明建设，全力推进“三北”工程各项任务。
二是编制《内蒙古南海子自治区级自然保护区总体规划》及《包头市南海湿地及周边地区总体规划与适度开发区详细规划》《内蒙古南海子湿地保护区总体规划》分别于2007年、2014年、2015年在保护区调界及功能区调整时进行了修编。
三是南海子湿地管护中心组建了巡护大队，装备了交通、通讯等设备，建立了执法监控网络，主要职责是湿地保护区内巡护管理及普法宣传工作。
四是按照《内蒙古自治区本级自然资源统一确权登记实施方案》要求，自治区测绘地理信息中心牵头负责包头市黄河国家湿地公园（东河区段）自然资源确权工作，我区组建保护区确权工作专班。
三、取得成果
一是着力推进“三北”工程建设。在大青山南坡栽植苗木4000株左右；推进大青山南坡绿化提质增效行动,完成森林抚育提升任务1.61万亩，建设1个大青山南坡绿化提质增效示范点；实施乡村绿化美化行动，创建1个自治区级森林城市、1个乡村绿化美化示范县、8个示范村建设任务。
二是全力推进湿地治理修复工程。包头市南海湖水体治理与生态修复工程，截至目前，完成投资约11521万元，主体工程已完成100%，设施设备已调试完毕并投入使用。组织工程相关单位对工程主体进行了分部验收，剩余未完成植被种植部分计划今年完成并进行工程整体验收。内蒙古包头黄河南海子湿地保护恢复工程建设项目，共分为两期工程实施，一期工程中标金额为3005.6万元，于2023年6月12日开工，正在进行入黄河道湿地恢复、进水渠河道清淤、退塘还湿、生态鱼塘整理、水系连通和廊道建设工程，已完成投资约1597万元，完成工程量约占一期工程总量的53.13%。内蒙古南海子湿地自然保护区2023年湿地保护补助资金项目，已完成建设，正在准备竣工验收及结题工作。
三是全面加强湿地巡护宣传力度。南海湖巡查、林草巡查以及湿地巡护工作，坚持巡查巡护与记录相结合的工作模式，做到巡湖、巡林每月不少于1次，湿地巡护每日不少于1次。截至目前，共计巡湖、巡林各6次，湿地巡护300余次。日监测、月记录的方式开展鸟类监测工作，截至5月，共开展水质监测4次；水位监测1次；鸟类监测10余次，监测到野生鸟类约40余种。扩大新闻媒体宣传工作，通过内蒙古广播电视台、包头广播电视台、包头日报等多家媒体平台播报南海子湿地生态信息10余次。重新修订《包头市南海子湿地自然保护区条例》工作，目前《包头市南海子湿地自然保护区条例》（修正草案）已报送至市林草局履行相应手续。
四是加快推进自然保护区土地确权。按照自治区自然资源厅关于自然资源统一确权登记工作总体部署和安排，包头市自然资源局东河分局已指派专人负责推进内蒙古包头黄河国家湿地公园项目确权登记工作。
四、下一步措施
一是推动智慧感知体系建设项目建设。二是按照资料清单，包头市自然资源局东河分局对接区生态环境、农牧等部门开展相关数据资料收集工作，尽快完成提供东河区2022年度土地利用变更调查、东河区集体土地所有权、东河区卫星影像、“三区三线”等相关数据成果工作。
签 发 人：冯东旺
承办部门：东河区人民政府
承 办 人：吕彦
联系电话：0472—4388810
包头市东河区人民政府
2024年7月3日
