包头市行政审批政务服务与数据管理局

对包头市十六届人大三次会议

第BH007号建议的答复

李泽洋代表：

您提出的《关于让大数据赋能农业发展，推进农业数字化转型升级的建议》已收悉，经认真研究，结合协办意见，现答复如下：

一、基本情况

（一）数字基础设施建设实施情况

我市大力推进乡镇、农村数字基础设施建设。2024年，包头联通在乡镇、农村共计规划5G基站151处，行政村5G无线网络覆盖率超过85%，力争行政村宽带覆盖率不低于96%，新建10G PON口224个，新建农村宽带接入21个。电信普遍服务项目达茂规划普遍服务站点7个，5G网络覆盖项目农村规划站点131个；中国移动内蒙古公司2024年新建5G边疆专项覆盖基站12处，700MHz第一批边疆专项覆盖站点传输引接工程7月17日设计批复，批复规模91.7公里光缆；包头广电分公司边疆项目建设30个5G基站。

旗县区电子政务外网向基层延伸覆盖，逐步实现乡（镇/苏木/街道）查有序接入电子政务外网，保障基层政务业务使用，提升基层政府服务能力。包头市政务云为农牧局质量安全平台追溯系统、科技创新服务平台、动物疫病防控与监管及包头市农村牧区集体经济组织“三资”监管与服务信息平台2个业务系统提供云资源服务。

包头市智慧城市“数据底座”——大数据平台，通过整合与自治区级平台的交换对接、与各部门API接口联通、账户登录填报等方式进行数据汇聚，打破“信息孤岛”，为包头市提升政务数据管理能力、增强政务数据治理能力，拓展政务数据应用场景等方面打下了坚实的基础。

（二）智慧农业、养殖业新模式发展情况

现有智慧农牧业规模相对较大的企业、合作社共12家。市农牧局成功争取到2024年度内蒙古自治区土默特右旗国家数字种植业创新应用基地建设项目（玉米品种），总投3340万。拟建设基地20187.78亩，围绕玉米品种重点构建玉米生长环境和玉米本体实时观测体系、智能农机精准作业体系、智慧农场管理系统。

 一是建立可复制、能推广的智慧设施农业新模式，打造高标准智慧设施农业基地。目前，全市已建成智慧设施农业示范基地31个，应用农业物联网设备共计247栋、387亩。以市农科院、广恒合作社等为试点，实施了农业物联网应用示范工程，初步实现智慧化设施操作，有力提升了设施农业生产的智能化、精准化、自动化水平。建立了网络销售平台、电教平台、专家信息平台，开展线上销售、远程技术指导。

2023年，在东河区、九原区、土右旗等地通过重建、修缮等方式，集中连片升级改造老旧农业设施2万亩，提升农业设施生产效能和宜机化水平，打造6个设施农业标准化示范基地，配套水肥一体化、二氧化碳气肥等设施设备，推广标准化生产技术，项目区设施农业面积翻番、产能翻番、效益翻番，实现设施农业绿色高质量发展。

二是推动智慧化养殖、智慧化防疫。为了满足畜牧业标准化生产、规模化的需要，引进伊利集团与久远牧业合作投资1.2亿元在九原区建设万头奶牛数字化养殖项目、蒙牛集团与明泉、亨源合作投资2亿元建设2万头奶牛智慧牧场项目（智慧化管理饲喂），推动建华禽业投资2亿元在土右旗、固阳县建设200万羽标准化蛋鸡养殖基地，推动畜禽圈舍通风温控、空气过滤、环境感知等设备智能化改造，集成应用电子识别、精准上料、畜禽粪污处理等数字化设备，精准监测畜禽养殖投入品和产出品数量，实现畜禽养殖环境智能监控和精准饲喂、无人化管理。

借助“移动互联网＋实时监控+客户端”技术手段，建立防疫数据平台，推动养殖场户实时定位、防疫数据实时记录、屠宰场实时监控、各类数据实时汇总。对全市32家小散的屠宰场防疫条件、防控措施全部实现视频实时监控，逐步推动从养殖、防疫、产地检疫、屠宰到销售网点的全流程监管。

（三）数字企业人才引进情况

一是培育大数据服务行业人才。市教育局结合我市产业布局和职业教育发展实际，本着坚持职业教育服务地方、对接产业、促进就业、动态调整等原则制定了《《包头市中等职业学校专业结构优化调整实际方案（2023-2025年）》《包头市高等职业学校专业结构优化调整实施方案（2023-2025年）》》，以更好培育大数据服务行业人才。

二是招才引智广纳数字人才。2024年3月15日至5月11日，包头市招才引智5个小分队组织市内企事业单位赴东北、晋鲁豫、陕甘青、内蒙古、京津冀等地区高校开展春季校园招才引智活动，举办70场招引活动，走访93所高校，其中985高校22所，211高校22所，普通本科高校47所，高职院校2所。共收到意向简历6626份，其中博士111份，硕士2412份，本科4050份，专科53份。截至7月底跟踪回访情况，本次春招共计签订三方协议835人，其中博士27人，硕士223人，本科511人，专科74人。

二、存在的问题

农牧业产业数字化建设是一项系统工程，涉及数字基础设施建设、农牧业产业、教育、人力资源分配等各个环节，目前我市数字农业建设仍然处于起步阶段，在推进的过程中还存在众多问题。

一是数字农业基础设施薄弱。包头市数字农业起步较晚，目前处在探索阶段，农业数字基础相对薄弱，尚未形成各区域协同发展；同时，现有政务云上农牧局信息系统存在使用率较低问题，现针对低使用率系统正准备进行云资源回收申请。

二是农业数据共享存在难度。近年来，按照自治区农牧厅的统一要求，前期我市自建的一部分农业信息化平台的数据资源陆续接入到自治区农牧厅的信息化平台里，无法再接入到全市的大数据平台中。另一部分的农业数据资源属于涉密数据，按照要求不能进行共享。

三是农业数字人才短缺。基层缺少懂农业、愿意扎根农村的大学生，导致基层工作效率较低，不利于数字农业发展，无法实现农业数字化生产，存在农业数据共享困难等问题。

三、下一步工作思路

（一）持续开展线上线下招聘活动。市人社局积极与农业、大数据等部门进行沟通，了解基层企事业单位人才短缺情况，征集人才需求，整理发布人才需求目录。根据人才需求目录和急需紧缺程度，精准匹配单位岗位与求职者就业需求，通过各种“小而优”“小而精”的专场招聘会，搭建人力资源供需平台，提升就业质量。利用抖音、快手等平台开展人才直播带岗活动，畅通供需双方信息渠道，助力岗位和求职者实现精准匹配。

（二）动态推送各单位人才需求信息。市人社局将人才需求目录通过相关高校毕业生就业微信群、招就处官网等渠道动态更新发布人才及其他产业人才需求信息，完善人才培养链条，加强院校与企业之间的供需对接，增进政校企人才合作交流。

（三）强化数字农业化发展。市大数据中心将与农牧局进行沟通，对农业数据资源进行了解，辅助其农业领域大数据应用与分析，依靠智慧城市大数据平台，逐步推动政务数据汇聚，推动数字农业协同发展。

结合我市农业数字化发展情况及需求，大数据赋能农业发展仍需一定时间与空间。现5G网络、政务外网正逐步向农村覆盖，数字基础设施不断完善；现阶段可从农业大数据采集传输技术与渠道入手，将可进行数据共享的农业数据借助大数据平台数据应用分析，在现有数字化农业基础设施的前提下，健全农业数据采集，实现农业数据高效应用；同时注重培养和吸引农业数字化人才，通过多渠道、多方式，吸引和培养更多农业数字化人才。

单位名称：包头市行政审批政务服务与数据管理局

答复日期：2024年8月16日