包头市招商投资促进局
对包头市十六届人大五次会议
第013号建议的答复
贾志诚代表:
您提出的《关于建立防范和整治政府、企业“内卷式”竞争机制的建议》收悉,现答复如下:
一、基本情况
近年来,我市坚持把招商引资作为推动经济转型升级的重要抓手,但部分领域仍存在同质化竞争、信息共享不足等“内卷式”竞争现象。针对上述问题,我市已开展专项调研,并着手建立系统性防范机制。
二、采取措施
一是优化顶层设计,强化统筹协调。制发《关于进一步强化全市统筹协调高效推动招商引资工作的通知》,明确各旗县区主导产业、合理布局落地项目,严格实行“首谈报备”、“重大项目全市统筹”、“招商引资项目集中管理”等工作机制,推动形成招商引资“一盘棋”格局,促进招商引资项目在全市范围内有效协作、有序流转,实现资源优化配置、利益共享。印发《包头市招商引资项目决策及评估流程图》《包头市招商引资项目投资协议管理办法(试行)》《包头市关于建立招商承诺事项兑现通报奖惩机制的工作方案》,为投资者营造公正透明稳定的投资环境。二是建立“市级统筹、区县主战、部门协同”的招商机制,起草《全市招商引资2024年工作要点》《全市招商引资2025年工作要点》,自加压力科学设置年度任务目标。对重大项目实行市级研判、定向落位。三是规范招商政策,划定竞争底线。严控土地价格、税收返还等政策“红线”。推行“政策公开承诺制”,杜绝为了落项目,而无底线的过度承诺。四是强化监督考核,倒逼良性竞争。将“招商质量”纳入年底绩效考核目标,定期组织全市重大项目观摩活动,重点评估项目落地效益、产业匹配度,弱化数量指标。
三、取得成果
通过上述措施,我市初步构建了防范“内卷式”竞争的治理框架,取得成效显著。2024年全市新签约项目442个,协议总投资5244.6亿元,亿元以上区外项目329个,协议总投资5032.8亿元,分别占全部新签约项目数量和金额的74.4%和96%,分别完成全年目标任务的109.7%和111.8%。
四、举一反三
下一步,我市将从机制创新和深化改革层面持续发力。深化“全市一盘棋”思维。推动包头市各地区、各工业园区协同招商,跨区域税收分成、指标共享。严格落实“首谈报备”工作机制,将招商引资项目落在最适合的区域,强化主导产业错位发展。严格规范招商引资各项流程。按照自治区关于规范招商引资工作要求,配套制定了多项落实办法,加强项目投入产出分析测算,开展亩均投资强度和效益评价,加强项目投资协议管理和前期论证,构建科学高效的招商引资项目决策评估体系。建立完善重点产业比较优势清单。在前期对我市重点产业进行比较优势梳理的基础上,全面分析我市在资源保障、要素供给、政策支持、应用场景等方面比较优势,形成比较优势数据库或招商引资手册,打造新形势下招商引资有效工具,开展精准招商。提升干部专业素养。持续做好招商引资干部培训工作,加强师资力量,精心策划培训主题,围绕重点产业和新质生产力邀请权威专家对全市招商干部进行全方位授课培训,提升招商专业能力水平。建立科学有效的考核体系。根据自治区考核要求,及时调整、优化考核目标,加快引导各旗县区招商引资工作重点从拼财税、土地等政策优惠,转移到优化营商环境、提高服务水平上来,促进形成规范招商、良性招商新模式。树立真抓实干的结果导向。坚持精准调度、定期晾晒、按旬提醒,全面传导压力,坚决克服畏难情绪、松劲想法,持续保持招商力度,推动招商引资取得实实在在的效果。
防范和整治“内卷式”竞争是一项系统性工程,需要久久为功。我局将以您的建议为重要参考,持续完善机制、深化改革,推动招商引资从“拼政策”向“拼服务”“拼生态”升级,为包头高质量发展注入新动能。
再次感谢您的宝贵建议!欢迎继续监督指导!




