包头市招商投资促进局
对包头市十六届人大五次会议
第220号意见的答复
周敏捷代表：
您提出的《关于招商引资带动本土企业集约化发展的建议》已收悉，现答复如下：
一、基本情况
近年来，包头市深入贯彻新发展理念，全面落实自治区对包头发展的战略定位，坚持把招商引资作为经济工作的“生命线”，以“两新”导向为引领，围绕“3+5+N”重点产业集群，持续加大招商引资力度，取得了显著成效。通过招商引资，不仅为我市带来了大量的资金、技术和人才，也为本土企业的集约化发展创造了良好的条件和机遇。
二、采取措施
1. 加强顶层设计，明确目标任务。制定《包头市招商引资三年行动方案（2023-2025年）》，明确了三年招商引资的主要目标和重点任务。印发《关于分解下达2025年全市招商引资目标任务的通知》，明确全年新签约项目、协议总投资、引进国内到位资金等目标任务，并将目标任务分解下达到各旗县区和各产业集群牵头部门，确保责任落实到位。同时，构建招商引资与地方经济双向赋能新格局，挖掘本土企业潜力，推动产业链深度对接，依托包钢、通威等本土龙头企业，围绕钢铁、稀土、晶硅光伏等领域上下游企业，精准匹配引进企业，形成“本土龙头+引进配套”的产业集群，推动有条件的本土企业与引进企业主动对接，帮助有合作意向的引进企业寻求合作信息、开展商务治谈、促进产供对接，推动本土企业与引进企业组建“原材料联合采购体”，对钢铁、硅料等大宗物资实行集中采购，企业通过降本增效、集中采购、长期合作等方式，拓宽市场渠道、促进业务增长。
2. 围绕重点产业，开展精准招商。强化招商引资“一盘棋”统筹。牢固树立招商引资“一盘棋”思想，健全“主要领导亲自抓、分管领导一线抓、招商队伍天天抓、部门单位协作抓”的格局。围绕稀土、晶硅、风电三大旗帜型产业集群和氟材料、储能、氢能、新能源重卡、高性能纤维材料五大战新产业集群，注重延链补链强链，发挥链主企业、龙头企业带动作用，紧盯世界500强、中国500强和行业头部企业，开展精准招商。例如，在打造风电装备产业集群过程中，重点培育明阳集团，进而带动引进浙江振石玻纤布、江苏迈盛机舱罩等17家上下游和配套企业落地，全市风电整机的零部件属地配套能力已达到65% 。
3. 完善制度机制，优化考核管理。制定包头市招商引资工作通报制度，严格执行招商引资一月一通报的长效工作机制，及时掌握全市招商引资工作进展情况。制定《包头市招商引资绩效考核奖励办法（试行）》，加大资金到位率和签约项目开工率等指标的考核权重，强化动态监测与资源整合，对重点项目实行全程跟进，实时更新项目进展、投资强度、亩均税收等核心指标，切实将项目最终落地作为招商引资管理的主要目标，充分调动各地区、各部门招商引资的积极性和主动性。
4. 加强政策保障，优化营商环境。陆续制定了《关于加快引进培育重点产业领域中高端人才的若干措施》《包头市促进稀土新材料及应用产业发展扶持政策》《包头市推动经济高质量发展的若干政策措施》等一大批政策措施，为全市招商引资、招才引智奠定了坚实的政策基础。同时，打造“包你满意、包你放心”一流营商环境品牌，先后召开多场政商恳谈早餐会，建立完善重点事项领办督办机制，有效保障企业生产经营所需的人力、土地、资金等各种要素，积极帮助企业解决实际问题。
三、取得成果
1. 招商引资助推我市经济发展作用明显。2024年，包头市引进国内（区外）到位资金总量突破千亿元，达1019.8亿元，占固定资产投资比例达到70%以上，位列内蒙古第一位，创包头市历史最高水平。全市累计签约项目数量和协议总投资金额也实现了大幅增长，为经济发展注入了强大动力。
2.推动我市重点 产业集群加速形成。通过招商引资，吸引了一大批优质企业和项目落地，推动了我市产业集群的加速形成和发展壮大。目前，我市稀土、晶硅、风电三大旗帜型产业集群影响力持续提升，氟材料、储能、氢能、新能源重卡、高性能纤维材料五大战新产业集群加速集聚，钢铁、铝业、铜三大优势特色产业向高端迈进，全市千亿产业集群已达到4个。新培育稀土领域自治区科技领军企业1户、国家高新技术企业12户、国家备案科技型中小企业44户，分别增长50%、17%和163%。以内蒙古实验室标准组建鹿城实验室，梳理既有成果51项，成功转化3项，稀土新材料技术创新中心10条中试线启动建设。
3. 本土企业集约化发展取得积极进展。在招商引资的带动下，本土企业通过与外来企业开展合作、配套，学习先进技术和管理经验，不断提升自身的竞争力和集约化发展水平。例如，部分稀土企业与国内知名企业合作，引进先进生产设备和技术，实现了产品的升级换代和产能的提升。2024年全年争取稀土领域科技资金2.16亿元，实施了72个技术攻关和成果转化项目，全市建成“新型射线屏蔽材料”等9条中试线，发布标准49项，授权专利297件，登记技术交易合同50份、交易金额1.84亿元。一些传统制造业企业也通过与上下游企业的协同发展，优化了产业布局，提高了生产效率和资源利用率。
四、举一反三
1. 持续加强产业链招商。进一步梳理各产业的产业链条，明确短板和薄弱环节，有针对性地开展产业链招商，吸引更多上下游企业和配套项目落地，完善产业生态，提高产业集群的竞争力和稳定性。同时，加强对本土企业的培育和扶持，鼓励本土企业向产业链高端延伸，提升在产业链中的地位和作用。
2. 强化招商项目服务保障。建立健全招商项目全生命周期服务机制，从项目洽谈、签约、落地到建设、投产，提供全方位、全过程的服务保障。对涉及多部门的问题，加强部门协调，形成合力，避免推诿，积极主动上门服务，根据产业特征和企业需求协助开拓本土市场，促进引进企业落地生根，助企纾困，消除企业后顾之忧，促成项目签约落地。同时，加强对已投产项目的运营服务，帮助企业解决生产经营中遇到的问题，促进企业做大做强。
3. 加强区域合作与协同发展。积极融入国家和自治区发展战略，加强与周边地区的产业合作与协同发展，实现资源共享、优势互补。例如，在稀土产业方面，加强与区内其他盟市的合作，共同打造稀土产业集群；在新能源产业方面，加强与周边省份的合作，拓展市场空间和发展资源。
4. 不断优化营商环境。持续深化“放管服”改革，进一步简化审批流程，提高审批效率，降低企业制度性交易成本。加强知识产权保护，维护企业合法权益。加大对人才的引进和培养力度，为企业提供人才支撑。同时，加强对营商环境的监测和评估，及时发现问题并加以改进，不断提升营商环境的质量和水平。
感谢您对我市招商引资和本土企业发展工作的关心和支持，欢迎您继续提出宝贵意见和建议，欢迎继续监督指导！
