公开
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包头市自然资源局
关于对政协包头市第十四届委员会第六次会议
第0680号提案的答复
廉二俊委员：
您提出的《关于盘活闲置资源 推动产城融合发展的提案》已收悉，该提案由市自然资源局、市工信局分办。结合自然资源工作，现答复如下：
一、基本情况
近年来，我市深入贯彻《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》（国办发〔2022〕19号）精神，持续推进闲置土地处置工作，并且以城市更新行动为抓手，通过盘活利用低效用地、老旧厂区、历史街区等闲置资源，推动 “天下黄河第一村”“老包头走西口历史文化街区”“包棉 1958” 等一批项目落地，实现了闲置资产向城市发展增量的转化。提案提出的精准盘活闲置资源、科学规划化工园区、推动产城融合发展等建议，具有重要参考价值，我局将充分吸纳提案建议。
二、采取措施
（一）关于提案中建议精准盘活闲置资源，夯实化工园区基础。该建议已采纳。一是依据《自然资源部 国务院国资委关于推进国有企业盘活利用存量土地有关问题的通知》（自然资发〔2022〕205号），“在符合国土空间规划的前提下，国有企业可以通过自主、联营、转让等多种方式推进存量土地的改造开发”，多渠道推动闲置厂房、低效用地再开发，夯实化工园区用地基础。二是依据国土空间规划和生态保护红线管控要求，在用地审批中严格避让生态敏感区域，合理设置安全防护隔离带，确保化工园区布局符合土地利用规划和生态环保要求。
（二）关于提案中建议科学规划化工园区，构建专业发展平台。该建议已采纳。包头金山经济开发区国土空间详细规划（2021年—2035年）已编制完成并经固阳县政府批准，为园区化工产业专属片区的用地布局、开发强度及管控要求提供了法定依据。
（三）关于提案中建议优化生活服务布局，推动产城深度融合。该建议已采纳。依据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》，“加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋改造利用，推动建筑功能转换和混合利用，根据建筑主导功能依法依规合理转换土地用途”，支持通过盘活城镇闲置商铺、老旧建筑改造等方式拓展生活服务空间，在城镇街区统筹布局办公及住宿生活区，整合城镇现有商业、居住、公共服务资源。
三、取得成效
闲置资源盘活利用稳步推进。积极推行弹性年期出让、先租后让等多元化供地政策，自2023年起，全市弹性年期出让项目共118宗，累计节约企业用地成本约9亿元，有效降低了产业项目落地门槛，为化工园区等产业项目建设提供了坚实的用地保障。
感谢您对自然资源工作的关心和支持！
承办单位名称：包头市自然资源局
答复日期：2026年5月14日
