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包头市自然资源局
关于对政协包头市第十四届委员会第六次会议第676号提案的答复
赵文彬委员：
您提出的《关于“强化部门联动，助力水生态保护修复”的提案》收悉，现答复如下：
一、工作开展情况
包头市作为黄河流域重要城市，历史遗留废弃矿山量大面广，部分紧邻黄河干支河道、位于行洪区内，威胁河道行洪与流域生态安全。我局紧扣黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，坚持部门协同、系统治理，将历史遗留废弃矿山生态修复与黄河水生态保护、河道行洪安全管控深度融合，多措并举推进系统治理，全力筑牢黄河流域包头段生态安全屏障。
二、主要工作举措
（一）强化顶层设计，健全治理体系
制定《包头市国土空间生态修复规划（2021—2035年）》《包头市历史遗留矿山生态修复三年行动计划（2023—2025年）》，构建“两屏一带多廊多点”生态保护修复格局，将黄河干支流及行洪区周边废弃矿山纳入优先修复范围。建立任务分解、闭环推进、绩效考核机制，压实属地治理责任。
（二）抢抓政策机遇，强化资金保障
主动加强与市生态环境局、水务局、林草局等部门协同配合，在项目谋划、方案编制、审查报批等环节密切对接、同向发力，成功争取2025年国家历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目，总投资5.5亿元，其中中央财政资金3亿元，为河道周边矿山生态修复提供坚实资金支撑。
（三）创新治理模式，盘活土地资源
推行“增减挂钩+历史遗留矿山生态修复”模式，开展工矿废弃地拆旧复垦与生态修复，消除水土流失、地质灾害隐患，实现生态与土地利用效益双赢。
（四）推广固废利用，破解治理难题
2022年12月，我局联合市生态环境局报请市政府率先出台一般工业固废用于矿山采坑回填及生态恢复管理规定，推动自治区配套技术规范发布，全面启动固废回填生态修复工作。2023年以来，实施6个重点项目，可消纳各类工业固废4065万吨，有效解决固废处置与矿山修复双重问题。
三、阶段性成效
我市历史遗留废弃矿山生态修复与水生态保护融合治理取得阶段性成果。在市生态环境局、水务局等部门大力支持与联合审查下，示范工程固阳县涉河修复子项目水力分析、洪水影响评价已获批复。2026年4月，工程设计获自治区自然资源厅批复，现已全面启动。通过地形重塑、植被重建、石笼护岸等措施，清理整治河道内废弃矿山，提升行洪安全与生态涵养能力，从源头消除对黄河干支流水质影响。
四、下一步工作
下一步，我局将持续深化与生态环境、水务、林草等部门协同联动，健全跨部门、跨区域治理机制，统一标准、共享信息、联合执法，统筹推进矿山修复与水生态保护；加快推进国家示范工程项目实施，严把工程质量与进度，完善修复成果长效管护机制；积极申报黄河“几字弯”顶端山水林田湖草沙一体化保护和修复项目，持续拓展工业固废回填利用范围，结合全市采矿损毁土地调查，对符合条件的废弃采坑有序实施固废回填生态修复；强化历史遗留矿山常态化排查整治与全过程监管，严控生态风险，全力推动黄河流域（包头段）生态保护和高质量发展取得更大成效。
承办单位名称：包头市自然资源局
答复日期：2026年5月15日
