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包头市自然资源局
对政协包头市第十四届委员会第六次会议
第0273号提案的答复
吕喜春委员：
您提出的《关于细化工业厂房历史产权遗留问题处理细则的提案》收悉，经研究，现答复如下：
一、基本情况
近年来，我局把企业用地和厂房历史遗留不动产登记问题作为优化营商环境的重要内容，积极落实市委、市政府有关部署，牵头组织住建、税务、园区管委会等部门协同推进，持续完善工作台账，压实属地责任与部门责任，推动工业项目历史遗留问题稳妥化解。工作中，我们突出“能办快办、疑难会商、分类施策”的思路，先后出台了《包头市人民政府办公室关于印发包头市推进工商企业公益类和行政事业单位不动产登记工作方案的通知》（包府办发[2023]44号）、《包头市城市规划区房屋产权登记集中治理工作领导小组关于印发<包头市推进城市规划区内非住宅类项目产权遗留集中治理工作实施方案>的通知》、《包头市城市规划区房屋产权登记集中治理工作领导小组关于印发<包头市推进工业园区内工业项目遗留问题不动产登记工作实施方案>的通知》等政策文件，有效解决了企业反映较为集中的要件繁琐、流程复杂、且涉及部门多、职责不明确等关键环节堵点问题，并进一步细化受理要件、简化办理流程、压缩办理时限，同时健全部门会商通道、完善容缺受理和内部流转程序，推动数据共享、材料互认，努力提升企业办理便捷度和获得感。
二、取得成效
通过持续发力，我市工业项目历史遗留问题办理取得阶段性成效，规划、消防和竣工验收等历史遗留问题通过以函代证的方式完成核验，土地权属等疑难复杂事项通过部门联合会商明确了办理路径，窗口专窗服务更加便捷高效，企业咨询回应更加及时规范，截止目前已经为391个项目办理了国有建设用地使用权和房屋所有权的不动产首次登记。
三、下一步工作措施
下一步，我们将坚持问题导向和实干导向，在已有工作基础上持续用力：
一是继续做深项目台账和问题台账，保持滚动更新、闭环管理，确保各类事项可追溯、有反馈；
二是继续做优“一窗受理、内部流转”的服务模式，完善专窗保障和帮办代办，提升跨部门协同效率；
三是继续做强联合会商和难点攻坚，聚焦证据印证、流程衔接、权属不清等敏感复杂问题，依法依规稳妥推动；
四是持续总结基层经验做法，及时梳理成熟管用的操作程序，提升政策的统一性和可执行性；
五是加强公开公示和政策解读，畅通企业诉求反映渠道，主动回应社会关切，营造更加稳定透明的预期环境。
再次感谢您对我市工业项目历史遗留问题的不动产登记工作的关心与支持。欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见建议。
承办单位名称：包头市自然资源局
答复日期：2026年4月14日
