包头市自然资源局
对包头市政协十四届四次会议
第0323号提案的答复
刘冬梅委员：
您提出的《关于加强我市城市管理工作的提案》收悉，现答复如下：
一、基本情况
当前正值"十四五"规划收官冲刺与"十五五"规划谋篇布局的关键交汇期，以科学规划引领经济社会发展，是党的治国理政的重要方略。通过科学编制和高效实施发展规划，能够有效保障城市发展战略的连续性和稳定性，实现"一张蓝图绘到底"的可持续发展目标。为全面提升规划的战略统筹和前瞻引领效能，助推我市经济高质量发展，同时优化财政资源配置效率，需要加快推动规划编制工作的集约化改革进程，提升我市城市精细化管理水平。
二、采取措施
通过“办法”引领，“清单”管控推动包头市国土空间规划多规合一管理体系，“办法”是指《包头市国土空间类规划编制管理办法》，覆盖规划编制全流程与专项领域管理；“清单”是指《包头市国土空间类规划目录清单》，明确规划编制范畴。构建以总体规划为统领、详细规划为基础、专项规划为支撑的“多规合一”国土空间规划体系，通过目录清单动态管理明确规划编制主体及内容。规划编制遵循“四统一”原则：底图统一、标准统一、规划统一、平台统一。依托国土空间规划“一张图”实施全流程数字化管理，要求各级规划衔接国民经济与社会发展规划，严守“三区三线”底线。实行年度申报制和年更制动态调整清单，明确未纳入清单的规划原则上不予支持。规划审批需经市国土空间规划和土地管理储备委员会审议及政府批准，实施后纳入“一张图”数据库并动态监测，资金保障纳入财政预算，强化主体责任与全过程监督，确保规划科学性和法定效力。
三、取得成果
通过出台“办法”和“清单”，一是规划机制体系构建，构建"多规合一"的国土空间规划体系，全面规范国土空间规划编制管理机制，提升政府规划统筹能力和审批服务效率，为优化营商环境提供制度保障。二是规划协同机制创新，在规划协同方面，创新建立国土空间规划与国民经济和社会发展规划的动态衔接机制，确保战略目标与空间资源配置精准匹配，有效支撑重大发展战略落地实施。通过将节约集约理念深度融入规划全流程，建立存量空间资源盘活利用与增量空间科学配置的双轨机制，推动土地资源利用效率整体提升。三是规划实施全程监管，同步完善规划实施监督体系，强化建设项目空间合规性审查，构建起覆盖规划编制、审批、实施的全过程管控链条，为高质量发展夯实空间治理基础。
在此，衷心感谢您长期以来对自然资源工作的关心和支持！
我们将持续跟进落实，欢迎您提出宝贵意见。
单位名称：包头市自然资源局
答复日期：2025年5月16日
