包头市自然资源局
对包头市十六届人大五次会议
第302号建议的答复
刘三铁代表：
您提出的《关于办理不动产遗留产权手续难的建议》收悉，现答复如下：
一、基本情况
办理不动产权手续长期以来是市民普遍关注的热点问题，由于种种历史遗留问题，导致部分房源至今未能完成产权登记，给居民和开发企业带来了困扰。包头市自然资源局针对此类历史遗留的“办证难”问题开展了专项整治行动，拟定了系统整治方案，打通堵点、消除痛点、解决难题，力求在保障群众合法权益的基础上，实现房地产市场的平稳健康发展与城市治理体系和治理能力的现代化提升。
二、采取措施
建立联动机制：市委、市政府高度重视产权办理的问题，将其列为重要民生工程加以推动。市自然资源局成立专门工作小组，确保推动力度覆盖全市。通过召开专项工作调度会，引导相关部门形成职责清晰、协同高效的部门联动机制。市纪委监委全程监督与督导，确保整治工作扎实进行。为有效解决问题，定期召开会议，针对整治中遇到的难点问题进行集中研讨，共同制定解决方案。
优化办理流程：为提高办证效率，我局主动创新审批流程，简化手续。在不动产受理大厅设立专窗，并投入更多资源使得分户登记申请能够在最短的时间内完成审核；在周末开设延时服务，同时引入第三方代办服务来提高群众办理便捷度；对于复杂项目，通过精简流程与材料，推动其快速进入产权办理轨道。
精准分类施策：面对各类历史遗留问题和现存困难，采取多元化解决策略。对于涉及规划调整的问题，采取“尊重历史、灵活调整”的方式，以迅速推进规划确认与施工验收手续。对于土地纠纷和企业资金困难问题，协调司法部门和金融机构介入，积极探索“费证分离”政策，即先办理产权证，税费问题后期解决，并提供临时便利政策帮助企业渡过难关。
三、取得成果
目前专项整治工作取得了显著的阶段性突破，涵盖了项目销号、市场复苏和居民权益维护等多方面的成效。通过集中整治，截至目前，全市已完成176个“办证难”项目的堵点问题销号，受益的分户未登记房源达到47157套，办证效率和居民满意度得到大幅度提升。截至2024年，全市新增契税收入达6.68亿元，为包头市财政收入提供了重要支持，促进了房地产市场的健康循环。
四、举一反三
深化解决策略：进一步深入剖析“办证难”问题根源，坚持改革与创新并重，完善审批流程标准化、精简化，提高工作效能。加快新政策的出台与落地实施，对尚未解决的项目开展动态跟踪，运用信息化手段对项目全流程进行精准管控，确保各项工作紧密衔接、有序推进。
强化责任落实：进一步压实各级政府部门责任，明确责任主体的细分与执行方案，加强协调联动机制。针对存在法律纠纷的项目，整合行政与司法资源，优化调解机制，确保纠纷快速化解。同时，提升部门间信息共享力度，促进多方资源高效利用。
聚焦宣传教育：采用线上与线下相结合的方式，广泛宣传产权登记政策及办证流程，提高群众政策知晓度与参与度。通过社区宣传活动、推出便民服务措施，增强市民对政策的理解与支持，激发群众主动参与、配合政策实施的积极性。营造政府、企业、市民良性互动工作氛围，将解决“办证难” 问题打造为全市合力攻坚的工作亮点。
单位名称：包头市自然资源局
答复日期：2025年5月16日
