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包头市住房和城乡建设局

对包头市十六届人大五次会议

第008号建议的答复

郭利民代表：

您提出的关于《关于加强住宅小区雨污分流治理工作的建议》的提案已收悉，现答复如下：

一、基本情况

当前我市部分住宅小区存在雨水管网建设不足、雨污混排等问题，根据前期初步排查结果，结合实际情况，我局制定《包头市2025年住宅小区雨污分流综合治理攻坚行动工作方案》，明确了具体任务、责任主体及完成时限。要求各旗县区进一步摸清住宅小区基本情况，结合住宅小区实际，因地制宜、科学合理地制定雨污分流整改方案。

（一）雨污分流排查治理总体情况

经过对市四区及稀土高新区范围内1185个住宅小区进行摸底排查，410个住宅小区存在雨污混排或雨水排放不畅情况，其中317个小区周边无市政雨水管网，108个存在雨污混排现象。目前所有小区已完成封堵，88个小区已列入改造计划。

（二）各区住宅小区雨污分流治理情况

昆区：存在96个小区雨污混排或雨水设施不健全的情况。其中22个小区无独立雨水管网，经核查目前雨水可正常排出小区，不存在雨污混排问题。72个存在雨污混接的小区已全部完成封堵，1个小区已改造完成，71个小区已纳入《昆都仑区住宅小区排水防涝及雨污混接综合治理工程（一期、二期、三期）》，通过争取超长期国债等方式筹集资金实施改造，预计年内完成；剩余2个小区已纳入2025年全市计划实施城镇老旧小区改造项目，进行单独雨水管网建设。​

青山区：存在63个小区雨污混排或雨水设施不健全的情况，其中50个小区无独立雨水管网，经核查目前雨水可正常排出小区，不存在雨污混排问题。10个存在雨污混接的小区已完成封堵，其中7个在封堵后雨水可通过人工清扫等方式排出小区，3个小区正在制定专项整改方案，计划今年7月底前启动改造，预计年内完成；剩余3个小区已纳入2025年全市城镇老旧小区改造项目，进行单独雨水管网建设。​

东河区：存在221个小区雨污混排或雨水设施不健全的情况，其中213个小区无独立雨水管网或现有管网不通畅等情况，经核查整改，目前雨水可正常排出小区，不存在雨污混排问题。1个存在雨污混接的小区已完成封堵，雨水可通过人工清扫等方式排出小区，3个小区因周边市政管网不健全导致雨水排出困难，目前已列入年度改造计划；剩余4个小区已纳入2025年全市城镇老旧小区改造项目，进行单独雨水管网建设。

九原区：12个小区存在雨污混排问题，已全部完成封堵。目前12个小区可通过地表径流、人工清扫等方式解决雨水排出问题。​

稀土高新区：同时存在18个小区雨污混排或雨水设施不健全的情况，其中5个小区无独立雨水管网，经核查目前雨水可正常排出小区，不存在雨污混排问题。13个存在雨污混接的小区已完成封堵，其中11个在封堵后雨水可通过人工清扫等方式排出小区，剩余2个小区结合2025年老旧小区改造工程实施雨水管网改造。​

二、采取措施

近年以来，我市深入贯彻落实党的二十大“实施城市更新行动”要求及中央经济工作会议部署，以国家支持城市更新示范工作、重点推进城市基础设施更新改造为契机，依托国土空间总体规划深化城市更新实践，系统推进住宅小区雨污分流综合治理工作，具体实施以下五项工作举措：​

（一）健全工作制度体系。建立健全住宅小区雨污分流攻坚行动管理制度，明确各单位责任和任务分工，构建从规划设计到运维管理的闭环工作机制，为雨污分流工作提供制度保障。​

（二）开展拉网式排查整治。组织各区住建部门对市四区及稀土高新区住宅小区开展全方位摸排，针对雨污管网混接、污水错接雨水管网等问题，明确整改措施、责任主体和时间节点，实施销号管理。

（三）对重点区域问题小区进行改造

按照市委市政府安排，统筹2025年城市更新示范城市专项资金对存在雨水排出困难小区开展改造工作，本次共计划改造99个小区，新建雨水管线51886米。其中昆区对72个老旧小区新建雨水管网26676米；九原区对3个老旧小区新建雨水管线2510米；高新区对24个小区新建雨水管网约22700米，重点解决科技路盖板发范围内的雨污混排问题。

（四）系统整治雨污混接问题。全面排查住宅小区排水管网，对所有接入污水管线的雨水口实施彻底封堵，并加强雨污混接点的常态化检查力度。市城管局对环保督察已销号的806处混接点按照风险等级分为A、B、C三类，其中A类为小管径、PVC或铸铁材质管线，临街底店及居民区接入雨水篦流治理工作井的混接情况简易封堵极易破坏和反复的情况；B类为暗接主管、井内封堵、不易破坏的混接情况；C类为已经通过工程改造、属地责任单位出具排放使用证明、接入综合管廊等无风险点位。主要针对A类和部分B类开展抽查检查，对发现问题进行函告通报督促整改，确保混接点彻底完成整改。针对重点汇水区域、科技路盖板涵上游部分住宅小区二次排水管网存在的雨污混接问题，采用具体问题具体解决的办法，实施系统性整治，有效推进雨污分流工作推进。

（五）推进老旧小区雨污分流改造。针对具备增设雨水管网条件的老旧小区，纳入城镇老旧小区改造计划的项目，各旗县区在编制改造设计方案时，要结合改造小区实际，将独立建设雨水管网纳入改造内容，同步设计、统筹实施。​

（六）多渠道强化资金筹措。积极对接上级部门，加大对城市更新示范项目、中央预算内资金、超长期国债等政策性资金的申报力度。将住宅小区雨污分流改造项目纳入城市基础设施更新改造及城市更新行动方案，精准对接国家政策导向，争取各类资金支持，为项目落地提供保障。

（七）推动短期应急与长期治理结合。对已封堵或需改造小区同步采取地表径流、人工清扫、设置集水点、水泵抽排等措施，解决雨水滞留和雨污混排问题，在改造前确保排水正常。

三、取得成果

（一）建立健全工作制度。市住建局先后印发《关于加强全市新建小区雨污分流设计及审查的通知》《包头市2025年住宅小区雨污分流综合治理攻坚行动工作方案》推进雨污分流工作。新建小区严格落实设计审查，2023年底起审查须设雨水管线，将雨污分流纳入施工图设计和审查强制条款，规划审批、施工许可环节严格把关，截至2024年底完成11项设计审查。

（二）组织开展住宅小区雨污分流治理。一是全面开展混接点封堵与动态监管。自启动主城区住宅小区雨污管网排查以来，累计完成483个住宅小区雨污混接点封堵。针对部分小区出现的已封堵排口私自开启问题，及时督导各区住建部门落实整改。后续将强化日常监督，对已封堵点位开展不定期复查，确保整治成效持续巩固。二是分类制定整改措施压实责任。依据雨污管网普查结果，针对不同情况细化整改方案，要求各旗县区明确具体整改措施、时限、责任单位及责任人，确保雨污分流问题得到有效解决。三是推进重点区域综合整治。聚焦科技路盖板涵、白云路昆河排口、黄河大街昆河排口、建设路四道沙河排口等重点区域汇水范围内的住宅小区，开展专项排查，从源头防范混排风险。

（三）对正在实施改造的老旧小区进行雨污分流治理。针对老旧小区普遍存在管网老化、雨污混接及雨水排出难题。结合城镇老旧小区改造推进雨污分流治理工作。2025年全市计划实施城镇老旧小区改造项目56个，对其中具备改造条件的11个老旧小区进行单独建设雨水管网。

（四）积极争取上级资金。在持续巩固前期工作成效的基础上，我市积极推动住宅小区雨污分流改造项目纳入《包头市城市基础设施更新改造重点领域实施方案》及《包头市城市更新行动工作方案》编制。通过精准对接国家政策导向，积极争取上级资金支持，目前我市已获批城市更新2025年中央预算内专项资金支持，第一批获批资金1.37亿元；获批2025年中央财政支持城市更新行动试点城市，拟获得补助资金17亿元，资金将全面支持我市雨污水管网及片区更新改造工作。

四、存在问题

（一）市政雨水管网配套不足问题。排查发现317个住宅小区存在周边无市政雨水管网导致雨水排放受阻的情况，具体分布为昆区26个、青山102个、东河172个、九原13个、高新区4个。此类问题严重影响小区雨水正常排放，亟需城管局协同各区政府加快推进市政雨水管线建设，确保小区雨水能够顺利接入市政管网。​

（二）雨水管网不健全。部分小区无独立雨水管网，小区内部存在积水点位，且通过人工清扫无法排出，导致雨污混排现象，如昆区香港花园小区，青山北重院，东河区步步高小区。各区需针对待改造小区分类制定整改方案，建立动态管理机制，对进展滞后项目由旗县区政府部门实行挂牌督办，确保按计划完成管网改造、混接点封堵等核心任务。

（三）改造项目资金短缺问题。部分旗县区未按规定使用上级拨付的专项资金，且资金统筹不到位，导致小区管网改造项目缺乏启动资金，部分项目至今未启动实施。各区需重点针对雨水管网不健全、小区高程低于市政管网路面需单独建设雨水管网的小区项目，将符合条件的小区打包整合列入城市更新行动项目库，确保应纳尽纳、应改尽改，利用2025年度中央财政支持实施城市更新行动专项资金，从根本上解决住宅小区雨污混排问题。

五、下一步工作计划

（一）深化重点区域治理。聚焦科技路盖板涵、白云路昆河排口等四大汇水范围，开展专项排查整治，对存在雨污混接的小区分类制定改造方案，确保在雨季前全部完成。

（二）督促推进管网改造。针对88个待改造小区，分类制定整改方案，建立动态管理机制，每月召开专题调度会跟踪进度，对进展滞后项目实行挂牌督办，确保按计划完成管网改造、混接点封堵等核心任务。

（三）持续加强监管力度。针对排查中发现的私接偷接反复问题，需强化长效监管，建立长效监管机制，加大对住宅小区雨污分流设施的日常巡查频率和力度。不仅要关注已整改小区，对新建小区和未改造小区也要进行定期检查，及时发现并处理新出现的雨污混接、设施损坏等问题，确保雨污分流系统长期稳定运行。

（四）健全长效机制。建立“日常巡查+定期复查”制度，对已封堵点位开展“回头看”，防止问题反弹；将雨污分流纳入新建小区审批要件，从源头上杜绝雨污混接，确保新建小区排水系统规范达标。

（五）加大资金和技术投入。积极争取更多上级资金支持，积极推进城市更新申报，争取更多政策与项目资源，拓宽融资渠道，吸引社会资本参与雨污分流改造项目。同时，引进先进的雨污分流技术和设备，提高改造工程的效率和质量，降低改造成本，以更好地应对复杂的雨污分流治理难题。

（六）强化宣传教育。通过社区宣传、媒体报道、举办讲座等多种形式，向居民普及雨污分流的重要性和相关知识，提高居民的环保意识和配合度。鼓励居民积极参与雨污分流治理工作，监督私接混接等违规行为，形成全社会共同参与的良好氛围。

感谢您一直以来对我市住房和城乡建设工作的关注与支持！未来，我们期待继续得到您的关心，也恳请您持续为住建事业发展建言献策，携手共创城市建设新局面。

签发人：孙义

承办部门：总工室

承办人：宋伟

联系电话：5220624

单位名称：包头市住房和城乡建设局

答复日期：2025年6月30日