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A类
包头市卫生健康委员会
对包头市政协十四届四次会议
第0478号提案的答复
石继海、徐立松委员：
您提出的关于加强医学科普教育的提案的提案收悉，现答复如下：
一、基本情况
随着社会的发展和人们生活水平的提高，老龄化日趋严重，公众对健康的关注度日益增强，包头市的老龄化占比明显高于全国，老龄患者对医学知识和医疗保障的要求更加迫切。目前，全自治区健康素养水平与全国平均水平相比，存在一定的差距。我市虽然医疗资源富集，但在医学科普教育特别是健康素养提升方面与达到全国平均水平仍然有差距。2020年5月22日，健康内蒙古推委会印发《健康内蒙古（2020——2030年）的通知》，健康内蒙古行动共包括十七项行动，将实施健康知识普及行动列为第一项，把提升健康素养作为增进全民健康的前提，根据不同人群特点针对性地加强健康教育与促进，让健康知识、行为和技能成为全民普遍具备的素质和能力，实现健康素养人人有。按照健康中国、健康内蒙古建设要求，2020年8月28日，包头市人民政府印发《健康包头行动实施方案》，推进实施健康包头行动。2021年，我市全面启动健康包头17项行动，健康知识普及行动为17项行动之首，足以体现这一行动的重要性。当前，和国内多数城市一样，居民的健康素养水平仍然较低，集中体现在城乡居民在预防疾病、早期发现、合理用药、应急避险等方面的健康知识和技能比较缺乏的，不健康的生活方式仍较普遍。普及健康知识是公认的提高全民健康素养水平、提高全民健康水平最根本、最经济也是最有效的措施之一，也是基于这样一个背景，开展“健康知识普及行动”，是非常必要的。通过权威健康知识的普及，向公众来倡导健康的生活方式，引导大家树立健康的理念，来帮助居民提高自我健康管理的能力和健康水平。
2020年，包头市居民健康素养水平为21.66%，2021年21.87%，2022年23.3%。2023年包头市进一步加大健康素养知识普及力度，自治区卫健委印发《2023年健康知识普及提升行动方案》，定期进行工作调度，包头市居民健康素养水平开始大幅提升，2023年为28.4%，2024年达到32.49%，与自治区全区水平持平，预计2025年将达到33%以上，逐步缩短与全国平均水平的距离。
二、采取措施
按照《健康包头行动实施方案》要求，为全面提升我市居民健康素养水平，采取了如下举措：
（一）2020年6月30日，启动了全市健康知识普及行动，各旗县区先后启动健康知识普及行动，加快推动全市卫生健康工作从以治病为中心转变为以人民健康为中心，动员全社会落实预防为主的方针，全面提高全市居民健康素养水平，全方位提高全市人民健康水平。
（二）2021年7月17日，包头市科普专家库、健康科普资源库正式启动，全市340名健康科普专家获得聘书，入选包头市首批健康科普专家库。健康科普专家参与全市健康科普宣传工作，撰写健康科普知识宣传讲稿；接受市卫生健康委安排的健康科普宣传活动；应邀参加相关主流媒体进行的健康专题知识讲座和节目录制，为群众答疑解惑。
（三）按照《内蒙古自治区贫困地区健康促进与教育三年行动实施方案》要求，市卫生健康委与市扶贫办联合制定了《包头市关于开展贫困地区健康促进与教育三年攻坚行动实施方案》，借助爱国卫生宣传周、爱国卫生月、健康促进月活动和针对贫困地区农牧民的疾病特点，开展健康教育知识讲座和覆盖全部患者家庭的“一对一”健康教育服务。通过一家提供一张“明白纸”、一家培训一个“明白人”、一家发放一份实用工具和一人一份“健康教育处方”等活动，逐步提高贫困地区健康素养水平。
（四）2023年为持续推动健康包头行动，进一步发挥我市医疗机构在健康教育与健康促进工作中的专业优势，按照自治区要求印发了《包头市医疗机构健康教育与健康促进绩效考核方案》，加强健康促进医院建设，构建覆盖医疗机构全员参与的二级教育与健康促进组织管理体系。各临床科室成立健康教育小组，组织开展科室的健康教育与健康促进工作，医学专业人员参与医学科普工作将纳入职称评定和绩效考核体系，进一步提高了医学科普的覆盖面和实效性。
（五）2025年，为持续推进落实健康中国战略、健康内蒙古行动和健康包头行动，打牢儿童青少年全生命周期健康基础，为学生健康成长和终身发展奠定坚实健康基础，提升学生健康素养，养成健康生活方式。根据国家和自治区《关于将“健康素养66条”纳入学校健康教育的通知》要求，市卫健委联合市教育局印发《关于将“健康素养66条”纳入学校健康教育的通知》，从十个方面将“中国居民健康素养——基本知识与技能（2024版）”融入学校健康教育工作，营造全社会共同关注学生健康的良好氛围。
（六）充分利用全市卫生健康教育各类宣传阵地，如电子屏、宣传墙、宣传橱窗、宣传栏、健康讲座等，将健康知识普及作为重点宣传内容，定期进行更新；组织健康科普专家走进机关事业单位、企业、学校、社区、村、居（嘎查）、部队等场所开展健康讲座；通过张贴宣传海报、发放宣传折页等多种形式，让健康科普宣传潜移默化影响人们日常行为习惯，不断提升公众的健康素养水平。
（七）联合市科协，持续三年开展了新时代健康科普作品征集大赛活动，征集作品无论是数量还是质量逐年提升，作品线上发布后，关注量达近百万人。
（八）连续8年组织开展自治区健康促进月健康巡讲活动，组织我市健康科普专家深入机关、企业、学校、社区、乡村开展健康巡讲，实现偏远地区村居嘎查健康巡讲全覆盖。
（九）与市融媒体、新媒体签约，联合打造包头市卫生健康系统对外宣传服务体系，提升全市卫生健康对外宣传质量，加大宣传力度。联合包头电视台开办《健康桥》、《大医生开讲了》栏目；联合包头电台开设《鹿城大医生》健康栏目；联合《包头日报》、《包头晚报》开设“健康包头行动”专栏；与《健康包头》云媒持续开展健康科普宣传。2025年，包头市融媒体成立后，推出包融媒APP,增设健康服务板块，进一步加强全市卫生健康宣传工作。
（十）为进一步扩大健康科普覆盖面，在市卫生健康委官网、官微和鹿城健康365微信公众号开辟“健康科普”专栏，积极推送权威、实用的健康科普知识，构建“全方位、立体化、无死角”的健康宣传矩阵。在全市范围的形成了电视有影、电台有声、报刊有文、场所有画的线下宣传格局，同时依托微信公众号、微博、短视频平台、新闻客户端等新媒体渠道，实现健康科普信息的“实时推送、精准触达、广泛传播”，确保健康知识深入人心，惠及千家万户。
三、取得成果
近年来，全市始终把健康知识普及行动作为提高居民健康素养水平、提高全民健康水平最根本、最经济、最有效的措施之一，通过与市主流媒体、新媒体合作，增设健康科普栏目，定期开展健康讲座，邀请我市各大医院专家做客直播间，针对不同季节、不同年龄、不同群体的需求，定制个性化、通俗易懂的科普内容，普及健康知识和医学常识及医疗新技术新手段，通过媒体平台发布，让公众随时了解医学知识和健康知识及医学科普和健康知识，满足公众对自身健康的关注和对疾病的了解与预防治疗知识的需求。
通过卫生健康工作向“健康为中心”转型、建立并依托市级科普专家库和健康科普资源库支撑体系、实施贫困地区健康促进三年攻坚计划，全方位开展健康促进月健康巡讲活动，组织全市健康科普专家深入机关、企业、学校、社区、乡村开展健康巡讲活动，实现偏远地区村居嘎查健康巡讲100%全覆盖。将医学科普知识融入健康主题活动，依托爱国卫生宣传周、爱国卫生月、健康素养宣传月、健康促进月和各种卫生日，持续推进健康教育“五进”活动，广泛普及健康素养知识和各类医学健康知识，2024年共开展健康巡讲448余场，受众58520余人，发放各类宣传品8万余份。
2024年举办的包头市第二届健康科普作品征集大赛共征集到健康科普作品302件，众网上投票累计57.1万人次，观看量达76.2万人次。大赛共对25家优秀组织单位、40名优秀作品作者及10名“十佳健康科普达人”予以表彰奖励，对60项入围作品予以入围作品奖以资鼓励。
近年来，我市居民健康素养水平实现跨越式提升，由2020年21.66%快速提升至2024年的32.49%，为建设健康内蒙古、健康包头，打造祖国北疆亮丽风景线奠定了坚实的健康基础。
四、举一反三
为持续加强我市医学健康科普教育，巩固现有成果并进一步扩大健康科普覆盖面，力争到2025年底，全市居民健康素养水平达到33%以上，形成可复制、可持续的健康促进“包头模式”，为健康内蒙古、健康中国建设贡献地方经验。
一是创新宣传形式，增强健康科普吸引力。创新“健康素养66条”宣传手段，如动画版、情景剧等通俗易懂的内容，提升传播效果。同时打造“互联网+健康科普”新模式，开发健康科普短视频、直播互动等新媒体产品，依托包融媒平台和全市卫健系统官方网站微信平台扩大传播覆盖面。
二是针对不同重点人群精准施策，如联合教育局持续推进健康科普进校园，在社区、养老机构聚焦慢性病防治开展健康巡回科普讲座，利用“村村通”大喇叭等渠道提高医学健康科普知识在农村及偏远地区的可及性。
三是持续扩大健康科普专家库队伍，吸纳更多临床医生、公共卫生专家、营养师等加入到医学健康科普科普队伍中，定期开展科普能力培训，强化健康科普队伍建设，提升专业水平，更好地服务全市人民对健康知识的需求。
通过创新宣传方式、精准科普、强化队伍建设和完善激励机制，我市将进一步构建“全方位、多层次、广覆盖”的立体式健康科普宣传模式，推动居民健康素养水平再上新台阶，为健康中国、健康内蒙古、健康包头建设贡献力量。
签 发 人：武 燕
承办部门：包头市卫生健康委员会
承 办 人：党喜民
联系电话：0472—5617148
包头市卫生健康委员会
2025年5月25日
