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包头市卫生健康委员会

对包头市十六届人大五次会议

第340号建议的答复

梁鲁代表：

您提出的《关于加大基层医疗机构投入，推动落实分级诊疗的建议》收悉，现答复如下：

一、基本情况

落实用人自主权，畅通医疗卫生系统事业单位人才引进。

二、采取措施

不断激发用人主体活力，按照市委人才办和《包头市事业单位人才引进工作办法》有关要求，2023年起，事业单位人才引进工作开始分级负责，权限下放至各旗县区。

三、取得成果

各旗县区可根据所属医疗卫生系统事业单位实际需要，灵活设定人才引进条件、自主开展人才引进工作，通过面试、直接考察等方式引进紧缺急需专业技术人才。

四、举一反三

（一）完善政策体系

制定并细化基层医疗机构建设标准、设备配置规范和人才引进政策，明确各级政府在分级诊疗中的责任分工，确保政策落地有章可循。

（二）加大财政投入

设立基层医疗专项资金，重点支持基层医疗机构的基础设施建设、设备更新和信息化改造。

（三）建立长效投入机制

将基层医疗投入纳入财政预算，确保资金稳定增长。同时，探索政府购买服务、社会资本参与等多元化投入模式，缓解财政压力。

（四）推动医疗资源下沉

通过医联体、医共体等形式，建立上级医院与基层医疗机构的紧密协作关系。上级医院定期派驻专家到基层坐诊、带教，提升基层诊疗水平。

（五）多措并举强化人才培养

1.定向培养：扩大农村订单定向医学生培养规模，为基层输送“留得住、用得上”的卫生人才。

2.激励保障：提高基层医务人员待遇，落实职称晋升等优惠政策，增强岗位吸引力。

3.能力提升：开展基层全科医生、护士等技能培训，推广适宜技术，提升常见病、多发病的诊疗能力。

（六）提升基层服务能力

1.标准化建设：推进基层医疗机构标准化、规范化建设，改善就医环境。

2.信息化支撑：构建区域卫生信息平台，实现电子病历、检查检验结果互认，方便患者就医。

3.明确基层医疗机构功能定位

根据基层医疗机构服务能力，合理确定其诊疗病种范围，重点承担常见病、多发病的诊疗和慢性病管理。

4.畅通双向转诊通道

上转机制：建立基层医疗机构与上级医院的转诊绿色通道，确保危急重症患者及时转诊。

下转机制：上级医院将康复期、稳定期患者及时下转至基层，由基层提供后续治疗和康复服务。

5.加强家庭医生签约服务

扩大签约服务覆盖面，为居民提供连续、综合的健康管理服务。通过签约服务，引导居民优先到基层就诊。

（七）加强监督评估与绩效考核

1.定期对基层医疗机构的服务能力、服务质量、分级诊疗落实情况进行评估，发现问题及时整改。

2.将分级诊疗工作纳入基层医疗机构绩效考核体系，考核结果与财政补助、医保支付等挂钩，激励基层医疗机构落实分级诊疗。

3.公开基层医疗机构的服务信息，接受社会监督。鼓励患者对基层医疗服务进行评价，促进服务质量的提升。

下一步，我们将继续配合市委人才办做好事业单位人才引进工作，鼓励各旗县区按需设定人才资格条件并开展引才工作。

此复。

十分感谢您对卫生健康事业的关心，希望今后继续得到您的更多关注和支持。

签 发 人：武 燕

承办部门：包头市卫生健康委员会

承 办 人：贾 剑

联系电话：0472-5617139

                       包头市卫生健康委员会 

                         2025年4月14日