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A类
包头市卫生健康委员会
对包头市十六届人大五次会议
第286号建议的答复
孟宪梅代表：
您提出的《关于加大力度做好无偿献血者激励奖励工作的建议》收悉，现答复如下：
一、基本情况和采取措施
（一）按照国家卫生健康委员会办公厅中共中央宣传部办公厅中华全国总工会办公厅共青团中央办公厅中国红十字会总会办公厅中央军委后勤保障部卫生局《关于进一步做好无偿献血者激励奖励工作的通知》（国卫办医急发〔2023〕20号）和内蒙古自治区卫生健康委员会中共内蒙古自治区委员会宣传部内蒙古自治区精神文明建设委员会办公室内蒙古自治区人大常委会教科文卫工作委员会内蒙古自治区发展和改革委员会等 22部门联合发文《关于印发内蒙古自治区促进血液工作高质量发展若干措施的通知（内卫医发[2023]33号）》的文件要求，对获得国家和自治区表彰的无偿献血者在全区实施“三免政策”（可以凭相关证件在自治区内免费游览利用公共资源建设的景区，免费乘坐城市公共交通工具，免交公立医院普通门诊诊察费）。2023年7月包头市在自治区率先实现“两免”政策。包头市于2024年4月30日全面实施“三免政策”。我市已有4956人次荣获全国无偿献血奉献奖，符合办理条件的志愿者为3304人，已有2614人办卡受益。目前正积极对接相关部门，推动落实“两优先”（优先登机、优先候车）措施。
（二）按照《内蒙古自治区卫生健康委员会办公室关于加快推进无偿献血者临床用血费用直接减免工作的通知》（内卫办医发〔2021〕42号）精神，2023年8月1日内蒙古献血者用血服务信息系统正式使用，同时我市部分医院直免系统同时上线（提交过临床用血减免申请的医院有：包头医学院第一附属医院、包头医学院第二附属医院、包头市中心医院、包头市蒙医中医医院、包钢第三职工医院、国药北方医院）。2024年2月22日，包头市中心血站推出微信端减免系统，实现“指尖操作、线上审核”的全流程电子化。2024年10月31日起，无偿献血者可通过微信“全国电子无偿献血证”小程序在线办理无偿献血者血费跨省异地减免申请。包头市中心血站同时启用。为满足不同年龄献血者临床用血费用减免需求，现有三种途径:一是献血者本人登录包头市中心血站微信订阅号提交相关材料。如果献血者是异地用血，也可以通过登录“全国电子献血证”微信小程序提交相关材料。二是携带相关材料到住院所在的医院（我市部分医院已开通出院直报减免系统，可咨询所在医院输血科）。三是携带相关材料到包头市中心血站无偿献血科现场办理。
（三）包头市于2023年12月开展优先用血工作，无偿献血者及其父母、配偶、子女需要用血时，可按献血量等量优先用血。为进一步优化无偿献血者优先用血模式，保障献血者权益，2025年3月开始试运行“内蒙古自治区献血者优先用血管理系统”。为了给献血者提供高效便捷的服务，包头市中心血站公众号中25年3月24日添加了“内蒙古自治区献血者优先用血管理系统”的“献血者优先用血小程序”，无偿献血者及其亲属用血时直接在线上办理。在保障急危重症和孕产妇等重点人群用血前提下，使用“内蒙古自治区献血者优先用血管理系统”，以及和临床用血医疗机构的信息互通，保障非急诊患者同等医疗状况下无偿献血者及其亲属优先用血权益。
(四）包头市设有专门的献血服务热线400-660-9995，为无偿献血者提供便捷的献血咨询及临床用血费用减免等服务。
现有包头市中心血站订阅号、包头市中心血站视频号发布各类无偿献血宣传报道。2024年全年在微信订阅号和官网网站（2024.12.25日包头市中心血站官方网站鉴于技术更新及服务优化需要，经报审相关部门关闭）发布623条信息，较2023年全年增加511条，增长6倍。全年共刊登、报道、网站、新媒体播出383篇，全年在94.9新闻综合和89.2交通应急两个频道电台每天分4个时段播出无偿献血知识,1460次。向中国输血协会、内蒙古输血等报送信息523条，还利用中国输血、内蒙古血液中心以及包头新闻网、包头日报、包头晚报、包头广播等媒体官网或微信平台发布我市无偿献血新闻动态。市中心血站系统每天自动为过生日的志愿者和献血到期志愿者发送祝福信息；招募无偿献血志愿者信息；在每年的元旦、春节、6.14世界献血者日、中秋都要为无偿献血者发送慰问短信。2024年全年共发送短信累计653505条短信。
利用健康科普宣传月活动，积极组织无偿献血知识进校园、进农村、进社区、进企业、进单位等活动，传递无偿献血的知识，弘扬奉献精神和社会责任感。为进一步提升工作人员的宣传意识与技能，激发大家普及无偿献血知识的热情，并鼓励探索多元化的宣传方式，举办了“立足本职岗位，提升采供血服务能力”岗位练兵宣讲比赛。激发团队活力，拓宽宣传领域与渠道注入新活力。
(五）所有固定采血点和流动采血车在工作开始前半小时和工作结束后都会进行环境清洁消毒，血液采集的所有环节严格按照最新版《血站技术操作规程》执行。每月对采血流程以及工作环境进行卫生检测，针对献血屋和采血车空气菌落数、采血设备表面卫生、工作人员手部微生物及献血者手臂消毒效果等关键指标开展系统性检测，通过规范采样、专业检验及数据比对，持续保障献血环境的清洁卫生。对出现献血不良反应的无偿献血者都会录入血液管理系统，并对献血者回访，根据发生不良反应的严重程度选择回访方式。
（六）根据《包头市建设工程规划许可“豁免”清单（修订版）》中对免于办理《建设工程规划许可证》的建筑类建设工程范围划定，献血屋目前不属于免办范围内。为进一步优化献血点布局，2025年新建包钢医院献血屋目前已投入使用。
（七）在我市“三免卡”制作和落实三免政策中，与市红十字会积极对接，并在“博爱一日捐”、重要节日慰问困难无偿献血志愿者、5.8红十字日等日常活动建立了稳定合作，近期市卫生健康委与市红十字会联合发函，在我市机场、火车站为无偿献血志愿者争取“两优先”登机、进站待遇，目前正在跟相关单位进行沟通阶段。另外，5月8日在新建立的“包钢医院捐血屋”开展造血干细胞样品采集工作，市中心血站与市红十字会双方领导及相关科室多次面对面进行了交流，市红十字会在“三献”工作中加强无偿献血方面建立长期稳固合作
（八）制定血站卫生应急管理体系。成立了采供血应急领导小组；制定了采供血及各类突发事件应急预案19个；卫生应急工作制度和职责15个；建立了呼包鄂采供血协调联动机制，保障血液应急援助。全面加强了卫生应急工作管理和卫生应急综合能力建设，夯实卫生应急基础，按照应急预案管理制度对应急预案进行动态管理，不断修订完善；做好日常应急管理工作，对采供血应急物资有储备、对关键仪器设备有备分，并建立了台账进行管理，保障采供血物资的供应。每年对血站职工开展卫生应急知识培训和应急演练，不断强化应对突发事件的应急采供血能力，提升了卫生应急处置能力。
二、取得成果
通过推动“三免”政策落地实施，让荣获无偿献血奉献奖、无偿捐献造血干细胞奖的献血者，免费游览利用公共资源建设的景区，免费乘坐城市公共交通工具，免交公立医院普通门诊诊察费。提高了无偿献血者的荣誉感和获得感。
通过多种血费减免途径，满足了不同群体献血者及其亲属临床用血费用减免需求，优化了服务流程，让信息多跑路、献血者少跑路，实现了献血者“血费减免一次都不跑”。落实在保障急危重症和孕产妇等重点人群用血前提下，非急诊患者同等医疗状况下无偿献血者及其亲属优先用血。优先用血模式，保障了献血者权益。
通过加大宣传力度，传递了无偿献血的知识，还弘扬了奉献精神和社会责任感。通过宣传无偿献血先进人物和典型事迹，发挥示范带头作用，传递社会正能量。我市近六年采血量均在10吨以上，确保了临床用血的需求和安全。
健全血液预警机制，从血液采集、制备、检测、储存到运输全过程严把血液安全“质量关”。开展优质服务提升行动，为无偿献血者提供更加贴心、周到的服务。优化献血点布局，目前包钢医院献血屋已投入使用，这一举措不仅缩短了献血者与临床用血的距离，更以专业医疗环境为依托，为献血者提供安全、便捷、舒适的服务体验，让爱心与需求直接连通，实现首家“站院合作”。开启了“滴滴”采血新模式，献血者只需网上预约，小型采血车上门服务，为广大献血者提供温馨舒适的献血场所和便捷的献血服务。
三、举一反三
一是加强政府主导和多部门协作，无偿献血工作需要政府主导，多部门协作，形成合力。各级政府应将无偿献血工作纳入议事日程，并通过立法、宣传、组织动员等多方面措施，推动无偿献血工作的开展。二是强化宣传和教育，通过多种渠道和形式进行无偿献血的宣传和教育，提高公众对无偿献血的认识和参与度。三是加强血站建设，完善采供血服务体系，增加采血点和献血屋的建设，确保血液供应满足临床需求。四是优化服务流程，提升血站的服务质量和效率，简化献血流程，提供便捷的服务，增强献血者的体验感和满意度。五是积极探索无偿献血者奖励激励措施，持之以恒做好无偿献血者激励工作，不断提升无偿献血者的获得感和荣誉感。
签 发 人：武燕
承办部门：包头市卫生健康委员会
承 办 人：王晓燕
联系电话：0472-5617131
包头市卫生健康委员会
2025年5月16日
