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A类
包头市卫生健康委员会
对包头市十六届人大五次会议
第207号建议的答复
徐凤代表：
您提出的《关于实施医疗卫生强基工程 进一步提升偏远地区医疗卫生服务能力的建议》收悉，现答复如下：
一、基本情况
全市共有基层医疗卫生机构674个（中心70个、站110个、卫生院57个、一体化卫生室437个），承担着农村地区的基本公共卫生和基本医疗服务，达到了全覆盖，发挥了基层网底作用。
二、采取措施
（一）加强基层医疗卫生人才队伍建设方面，建立多层次人才培养培训体系，主要通过国家基层卫生人才能力提升培训、大学生乡村医生专项招聘、农村牧区订单定向免费医学生培养等方式组成人才梯队建设。同时建立城乡医疗卫生人才流动机制，促进城乡医疗卫生人才有效交流。推动医联体和县域医共体建设，通过上级医院对下级医院的对口帮扶和指导，提升基层卫生人才的专业水平。
2024年按照国家、自治区大学生乡村医生专项招聘计划，完成了4名（固阳3名、土右1名）大学生乡村医生招聘工作。石拐区报送4名大学生乡村医生招聘计划，2025年进行招考。持续加强三级医院与县域医共体之间和县域医共体内部的合作，2024年，我市三级医院派出74人对口帮扶县域医共体单位，每人累计服务7个月，提供诊疗技术培训18次；县域医共体单位选派技术骨干118人对口帮扶卫生院，每人累计服务8个月，至少服务了4个以上卫生院，提供诊疗技术培训共22次。
（二）加强基层医疗卫生服务能力建设方面，出台了《包头市全面推进紧密型县域医共体建设实施方案》（包卫健发[2023]107号）文件，对全面推进紧密型县域医共体建设提出了具体任务和工作要求。固阳县、达茂旗、白云区均制定了县域医共体内岗位设置方案、建立了绩效考核制度，统一用药目录，实现人员、财务和药械统一管理。为进一步提高基层医疗机构管理能力及服务能力，借助华医网，2024年8月12日至11月12日期间开展了基层卫生人员岗位练兵活动，全市基层卫生人员注册人数为2484人。截至11月12日，“每日一练”设置63个工作日的练习题，练习进度97.36%；“每周一课”设置16节公开课程，学习参与率100%，学习进度99.19%，成绩合格率稳步上升。
（三）建立基层医疗卫生服务补偿机制方面，坚持系统做好基本公共卫生服务经费的科学统筹发放，建立绩效考核指标体系，根据管理绩效、服务数量和质量、服务对象满意度等指标对基层医疗卫生机构进行综合量化考核，将考核结果与资金安排和拨付挂钩。建立稳定的基本公共卫生服务经费保障机制，逐步提高人均经费标准，促进推动经费及时拨付，确保基层医疗卫生机构能够提供高质量的公共卫生服务。
（四）统筹规划基层医疗卫生机构建设方面，鼓励旗县区合理利用现有资源，通过租赁、改扩建或迁建等方式，解决基层医疗机构房屋面积不足的问题，加强医疗设备更新和配置，提高基层医疗机构的诊疗能力。探索实施推动多元化办医，鼓励和引导社会资本举办医疗机构，形成公立医疗机构和民营医疗机构共同发展的多元化办医格局。加强政府与私营部门的合作，推动医疗资源下沉，提升基层医疗服务水平。通过多方举措，推广基层中（蒙）医服务方面，基层中（蒙）医服务作为传统医学的重要组成部分，具有独特的优势和价值。指导医疗部门在推广基层中（蒙）医服务的过程中，充分发挥其“简、便、廉、验”的特点，为人民群众提供更加便捷、高效的医疗服务。同时，借助推广基层中（蒙）医服务弘扬传统文化，增强民族自信和文化自信。主要措施包括加强基层中（蒙）医机构建设，加大对基层中（蒙）医机构的投入力度，提升其基础设施和医疗设备水平，鼓励和支持社会力量参与基层中（蒙）医机构建设，形成多元化办医格局。
（五）多措并举争取基层医疗卫生机构设备更新换代方面，出台基层医疗设备更新专项规划，明确更新目标、重点领域和实施步骤。例如，将影像诊断设备（如CT、DR）、急救设备（如呼吸机）和检验检测设备纳入优先更新清单，设定分阶段完成时限。进一步细化基层医疗卫生机构资产管理要求，建立健全内控管理制度，加强资产配置、使用、处置等关键环节的管控，定期对基层医疗机构设备配置情况进行评估，根据服务需求和技术发展动态调整更新目录。积极争取专项资金和定向捐赠项目，为基层医疗卫生机构更新救护车、B超、DR、呼吸机、心电图机等，保障基层医疗卫生机构设备能够满足现有医疗诊治所需。
三、取得成果
通过采取提升乡村医生业务能力，加大乡村医疗机构人才队伍建设，培养中（蒙）医人才等措施，持续提高基层中（蒙）医人员的专业素质和服务能力，全面推进基层医疗卫生机构建设。
四、举一反三
通过系统分类和归纳总结，科学分析采取各种措施和取得的成效，下一步，市卫健委将继续采取切实有效的措施，充分利用政策，争取财政支持，壮大基层卫生人才队伍建设，强化基层医疗机构标准化建设，构建县乡村医疗卫生一体化发展格局，不断提升基层医疗机构服务能力和服务水平。
此复。
十分感谢您对卫生健康事业的关心，希望今后继续得到您的更多关注和支持。
签 发 人：武 燕
承办部门：包头市卫生健康委员会
承 办 人：贾 剑
联系电话：0472—5617139
包头市卫生健康委员会
2025年4月14日
