您提出的《关于完善公共文化服务体系建设，丰富农牧民群众精神文化生活的建议》收悉，现答复如下：
一、基本情况
包头市作为国家第二批公共文化服务体系示范区，全市公共文化服务设施综合覆盖率达到100%以上，全市农村牧区共计拥有苏木乡镇综合文化服务中心（文化站）40个、嘎查村社区综合文化服务中心（文化室）504个，部分嘎查村拥有简易小舞台（戏台）160余个、文化大院205个。目前，全市40个苏木乡镇综合文化服务中心（文化站）共配备144名工作人员，其中70人为编内人员；504个嘎查村综合文化服务中心（文化室）配有文化管理员603人。通过引导和扶持，群众性文艺团队达到612支，平均每个嘎查村拥有群众文艺团队1.2支，年均开展各类文化活动3000余场。
2024年以来，拨付国家、自治区“支持地方公共文化服务体系建设补助资金”5,550.19万元、拨付市本级资金5,148.64万元，精准聚焦公共文化服务关键领域，统筹推进公共文化服务体系建设，用于全市提升公共文化服务质量；拨付三馆一站、博物馆纪念馆免费开放补助资金2,211.1万元(其中:上级专项资金1,727.1万元、市本级部门预算安排484万元)，足额保障全市111个市、县、乡镇、社区(街道)四级文化场馆全部实现免费开放。
二、采取措施
（一）健全公共文化服务标准。为加强农村牧区特别是贫困偏远地区的基层公共文化建设，补齐短板，保障人民群众的基本文化权益，出台了《包头市加快贫困地区公共文化服务体系建设实施意见》；市政府印发了《包头市人民政府办公厅关于政府向社会力量购买公共文化服务的实施意见》，购买文化类社会组织、示范性星级群众文艺团队优秀剧（节）目到贫困嘎查村和少数民族地区巡演；为积极推动公共文化设施错时、延时开放，制发了《包头市公共文化设施错时延时开放实施方案（试行）》，全市40个苏木乡镇综合文化站，因地制宜开展延时或错时开放，在每周开放42小时的基础上，每周延时开放时长13小时。
（二）广泛开展文化惠民活动。通过针对农村牧区开展公共文化流动服务，组织乌兰牧骑、文艺院团、文化馆业务团队、文化志愿者、群众文艺团队等开展戏曲进乡村、惠民演出下基层等活动。围绕重要时间节点，石拐区打造了“欢腾喜桂图”文化旅游季系列活动、土右旗打造了“敕勒川旅游文化节”“二人台文化艺术节”、固阳县打造了“秦长城文化艺术节”、达茂旗打造了“达茂旗那达慕大会”，形成了“一地一品”的良好态势，年均开展群众文化活动约2200场次，平均每个嘎查村达到4.4场次。以举办“四季村晚”为抓手，激活乡土文化的生命力，让群众在欣赏“文化大餐”的同时，也带火了乡村旅游，截至2024年底，包头市有近60个乡镇，267支队伍参与“四季村晚”活动。
（三）加强文化人才队伍建设。我局连续6年举办全市公共文化管理干部培训班，邀请国家、自治区及本市优秀群文专家教授进行授课，累计培训人数超过3600人次，农村牧区文艺骨干参与培训占比达48.2%；全市各级文化馆开展各类培训累计突破了3500场次，培训人数超过10万余人次，农村牧区文艺骨干参与培训占比达60.8%。出台《包头市创建新时代文化志愿服务方案》《包头市文化志愿者管理办法》，并在自治区率先成立了“包头公共文化志愿服务管理平台”，目前全市登记注册文化志愿者12766名（数据仍在上升），农村牧区志愿者占比达48.56%。在开展全市合唱大赛、广场舞大赛、小戏小品大赛、星级群众文艺团队优秀节目展演等多项大型群众文化活动过程中调动农村牧区群众文艺团队120余支，参与人数超过4万余人次。
（四）优化公共文化资源供给。为了进一步加强全市各级公共图书馆、文化馆凝聚作用和整合效应，持续推进资源共建共享，目前全市拥有图书馆分馆114家、文化馆分馆112家，其中农村牧区占分馆数的57%。截止到2024年已连续举办十届“包头市农牧民读书节”系列活动，受众人数达到30万余人次。市图书馆、文化馆已连续3年开展文化工作者服务支持基层一线专项工作，包括业务辅导与培训以及图书流通、文化活动进基层等活动，年均服务达90余次，业务辅导累计达到3300余课时，其中农村牧区人员占比达51%。
三、取得成果
一是政策与服务并进，优化文化资源配置。市委、市政府大力推动公共文化服务组织架构建设和政策体系建设，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门分工负责、社会力量积极参与的工作机制和格局。印发了一系列政策文件，持续推动全市公共文化事业高质量发展。全市打造完成了100个“小而美”新型文化空间，农村牧区占比34%，其中青山区东达山度假村胶囊民宿入选2023年“最美乡村公共文化空间创新案例类TOP6”，土默特右旗数智非遗体验馆项目入选2023年“最美乡村公共文化空间空间设计类TOP20”。2024年完成乡镇苏木综合文化站评估定级工作中，其中农村牧区文化站有5个被评为“自治区特级文化站”，8个被评为“自治区一级文化站”，1个被评为“自治区二级文化站”，占全市文化站评估上等级总数的36%。
二是公共文化服务提质，共享文化发展成果。为推动资源下移、服务下移，每年组织图书馆、文化馆（站）、博物馆和乌兰牧骑等文艺队伍，开展“文艺演出进基层”“艺术辅导进城乡”“图书报刊进村镇”等面向群众的文化惠民活动1000余场次。2024年，全市累计举办各类大型文化活动1500余场，受益群众超过765余万人次。自全国启动“四季村晚”活动至今，我市已举办“四季村晚”活动200余场，土右旗美岱桥村、沟门镇西湾村，九原区哈林格尔镇先后入选2023年、2024年全国“村晚”示范展示点。今年，我局制定了《包头市2025年“四季村晚”活动实施方案》，再次确定了全年完成100场村晚目标，其中石拐区吉忽伦图苏木爬榆树嘎查入选2025年全国秋季“村晚”示范展示点，稀土高新区万水泉镇画匠营子村（黄河第一村）更是凭借其独具特色的黄河流凌自然景观和深厚的文化底蕴成功入选2025年全国春季、冬季2场“村晚”示范展示点。
三是丰富公共文化供给，满足多元新需求。全市公共文化设施设备全部免费开放，服务项目超过国家标准。研发“包头公共数字文化资源盒”终端产品，打造“包头文化云”等数字平台，通过整合零散、孤立的公共文化资源，为用户提供一站式数字化服务，解决公共文化服务过程中的市民“我要知道”“我要参与”“我要评论”“我要互动”四大需求，帮助全市文化场馆快速提升公共文化服务效能，2024年线上服务人次达到696.2万人次，农村牧区占比达到45%。开通的“一键通阅”平台，开创了内蒙古地区高校图书资源与地方资源互联互通共享的先河。
四、下一步工作思路
一是编实织密基础设施网络体系。积极向上级部门争取资金加大对农牧地区公共文化设施建设的支持力度。以部分集中、整体均衡的思路规划完善公共文化设施空间布局，发挥优质资源对周边地区的辐射带动作用，提高文化场馆利用率，加强图书馆、文化馆总分馆制建设，发挥连接市级和乡镇街道、嘎查村中枢作用，实现上下联通、资源互通，群众就近就地共享文化发展成果；动态更新综合性文化服务中心（文化站）等基础设施，巩固“家门口”文化阵地建设。
二是提质扩容服务供给内容。聚焦城乡公共服务均等化，探索流动文化馆、图书馆等打破地缘限制的服务形式，真正把文化“送”到群众家门前，逐步缩小城乡文化供给差异。用好“村晚”活动品牌，挖掘和活化利用乡村特有的文化资源，激发乡村文化的源动力、原创力和生命力，将包括农村牧区文艺团队在内的更多优秀的文艺创作团队纳入政府文化产品采购名单，提高优质公共文化产品供给，促进农村牧区文化繁荣发展。持续做好土右旗“二人台艺术节”、石拐区“欢腾喜桂图”文化旅游季及第十四届鹿城读书节系列活动、固阳县“秦长城文化艺术节”、达茂旗“那达慕大会”等各类品牌文化活动。
三是引导和鼓励社会力量参与。在鼓励引导社会力量参与公共文化服务的过程中，把文化产品、文化服务下沉，让公共文化优秀成果直达基层，缩小公共文化服务在城乡、区域之间的差距，加大对社会力量参与偏远山区、农村牧区公共文化服务体系建设的扶持力度，推动公共文化服务高质量发展。营造公共文化建设与发展的优质环境，集聚和调动社会资本积极投向农村公共文化服务建设领域，积极联系农村企业家反哺家乡，通过捐款、投资、提供场所、开展文化项目等方式提升农村公共文化建设水平。
四是夯实基层人才队伍建设。通过“菜单式、订单式”服务，组织文化专家、社会知名艺人、文化能人，有针对性赴农村牧区开展文化辅导培训，实现供需有效对接；鼓励文化机构、专业院团与乡村基层“结对子、种文化”，培养扎根基层的群众文艺团队，提高基层文化队伍水平。用好“包头市群众性文艺作品创作志愿服务联盟”，为包头市广大文艺工作者搭建一个展示才华、交流学习的平台，同时也为农村牧区文艺团队提供可供选择的优秀文艺作品，提升农村牧区文化、文艺服务水平。
