李静代表：

您提出的《关于推进体教融合促进青少年健康成长的建议》已收悉，现答复如下：

为贯彻落实国家体育总局、教育部《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》，推进我市体教融合，促进我市青少年健康成长，特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记提出“体育承载着国家强盛、民族振兴的梦想”、“少年强则中国强，体育强则中国强”等重要指示批示精神，大力推进体教融合发展，加强组织领导、创新运行机制，进一步发挥体育教育优势资源，科学合理地做好学校体育特色建设和业余体育训练项目布局，实现竞技体育后备人才培养和青少年体质提升，大力提高学校体育和竞技体育发展水平，为体育强市建设提供人才支撑。

二、基本原则

（一）统筹协调原则。体育、教育部门密切配合，统一规划、统一部署、统一评估、统一考核、统一激励，共同制定相关政策措施，努力构建优秀体育后备人才培养体制和运行机制。

（二）优势互补原则。体育、教育部门进一步梳理双方在文化教育、体育训练、场地器材设施、师资教练队伍、科研力量、竞赛组织、运动队建设等方面的资源优势，共同开发和利用体育、教育各类优质资源，实现优势互补。

（三）人才共育原则。体育、教育部门按照体育、教育规律，在人才培养方面各展所长、各司其职、联合育才，共同发掘和培养德、智、体、美、劳全面发展的优秀体育后备人才。

（四）成果共享原则。体育后备人才培养输送、重大体育赛事成绩等成果，由体育、教育部门共享。

三、任务目标

1、我市青少年体质健康水平稳步提高，运动员文化教育、学校体育等政策法规在体育、教育部门得到有效落实。

2、市运会、市中（小）学生运动会、市锦标赛等竞赛杠杆作用有效发挥，旗县区、学校运动会蓬勃开展，青少年赛事体系日趋丰富完善。

3、中小学校高水平运动队建设初见成效，青少年体育后备人才基地规模进一步扩大，体育后备人才储备数量质量大幅提升。

4、教练员、体育教师、裁判员、竞赛管理人员等人才队伍逐年扩大。考核、激励等体制机制进一步健全完善，运动训练积极性充分调动。

5、持续巩固和提升竞技体育在全国领先水平和全省“龙头”地位，体育强市建设向纵深发展。

四、深化体教融合发展的各项政策措施

（一）在扩大项目布局和优化项目设置上深度融合

坚持全运、区全运、学运发展战略，做好竞技项目布局和优化设置。组织实施后备人才基地建设工程，加强学校高水平运动队建设，将学校高水平运动队作为市专业队的二线队伍或业余训练队伍，逐步推进竞技体育项目向学校全面延伸、有效衔接。在部分区市、中小学校和体育俱乐部试点开展市队旗县区办、市队校办、联合办队以及设立二线队伍等新型训练模式，给予配套扶持政策，并稳步推进，逐步扩展。以自治区全运会周期为合作期限，体育、教育部门在自治区全运会周期第一年联合下发文件，明确周期内联合组队，共同承担自治区全运会任务的项目和学校，不断增强我市竞技体育整体竞争实力，努力打造一批全自治区乃至全国具有先进水平的竞技强项和体育传统项目学校。

（二）在学校体育建设和竞技体育人才培养上深度融合

全力支持、配合教育部门开展“一校一品”、“一校多品”校园体育建设，不断丰富校园体育项目种类，扩大体育项目普及面，组织体育明星进校园等活动，开展励志教育与项目体验，充分发掘体育育人功能。各市级训练单位根据所承担的竞技项目，与成立高水平运动队的学校建立合作关系，积极选派优秀教练员到校定期指导训练和竞赛，协助制订训练和竞赛计划，并建立长效机制，不断提高青少年科学训练和竞赛水平。通过安置优秀退役运动员、招聘高校运动训练专业毕业生、优秀教练员和引进急需紧缺高层次体育人才等措施，不断充实我市教练员、体育教师队伍。大力加强体育人才培养培训，全面提高执教水平，积极选派体育教师、教练员、裁判员参加国内外各级各类专题培训班、研修班等，聘请国内外专家进行专题辅导培训，每年分层次、分类别培训体育教师、教练员等不少于200名，努力打造一支高素质、复合型体育教学、训练竞赛人才队伍。

（三）在体育传统项目学校和体育后备人才基地建设上深度融合

完善市级体育传统项目学校认定办法，把校级高水平运动队建设作为认定的重要内容，并实行动态评估，以体育项目文化为引领，进一步优化体育传统项目学校项目结构，以体育传统项目学校建设促进学校体育活动质量提升、促进青少年身心健康发展，推动学校运动队、校园体育文化和竞技体育后备人才基地建设计划，努力实现“把运动队办到学校，让优秀运动员从校园走出”的体教融合目标。

制定出台包头市青少年体育后备人才基地认定扶持政策，引导鼓励各级各类学校、体育俱乐部等单位积极参加“包头市青少年体育后备人才基地”认定，加大扶持力度；全面推进“内蒙古自治区优秀运动队后备人才基地”和“国家高水平体育后备人才基地”创建工作，扩大数量，提升质量，带动我市青少年体育工作和竞技实力的全面提升。

（四）在完善体育后备人才培养网络体系上深度融合

充分发挥市级运动队的专业引领作用，主动与各级各类学校加强合作，依托市体校、旗县区体校、学校高水平运动队、青少年俱乐部等机构，坚持专业训练、科学训练，加强体育后备人才选材培养工作力度，培养出一批运动水平和文化水平“双高”的青少年运动员，加大向自治区级以上运动队、高等院校等单位输送力度，推动形成横到边纵到底、科学完备的体育后备人才培养网络体系；通过优秀青少年运动员的引领和示范作用，增强学校体育氛围和青少年参与体育运动的兴趣，为校园文化建设增添积极元素。

（五）在完善青少年竞赛体系上深度融合

坚持以自治区全运会、自治区学运会、市运会和市中（小）学生运动会为重点，整合全市学校体育联赛和各单项体育年度锦标赛，完善学段间相互衔接的班级、校级、区（市）级、市级四级体育竞赛制度；组织好每四年一届的自治区全运会和学运会的参赛，办好每四年一届的市运会和每年一届的市中（小）学生运动会，优化年度锦标赛项目设置和赛程赛制，提高学校体育联赛水平；鼓励社会力量参与和举办各级各类青少年体育比赛，大力发展体育俱乐部青少年比赛，盘活青少年体育赛事资源，打造青少年身边的赛事。体育、教育部门在赛事安排、组织、管理等方面，全面融合、资源共享，不断完善青少年竞赛体制，切实发挥竞赛在竞技体育后备人才选拔培养中杠杆作用。

（六）在体育场地设施资源共享上深度融合

逐步改善青少年体育设施条件，坚持长远规划和近期目标相结合，将改善基层青少年体育设施纳入公共体育服务体系。充分发挥普通学校、体校及各训练单位体育场地、设施的作用，提高利用率，实现资源共享，为青少年开展体育活动及运动队训练创造良好的条件。体育、教育部门根据竞赛、训练及青少年体育活动的需要，共同协商，合理安排对于体育场馆设施的使用。

五、加强组织领导、强化保障措施，为青少年竞技体育工作和学校体育工作提供有力的组织保证

（一）加强组织领导。建立市级体教融合工作联席会议制度，研究制定我市体教融合发展的政策、办法，协调解决在学校体育、青少年体育训练、运动员文化教育、校外体育活动、体育竞赛和青少年体育经费中的重大问题及难以独立解决的难点、堵点、痛点问题，促进青少年体育工作全面、协调、可持续发展。

（二）加大经费投入。加强青少年体育训练经费保障，充分利用体育彩票公益金政策，逐步提高对竞技体育后备人才培养和青少年体育工作的扶持力度，加大对学校体育的经费投入，特别是在市队校办、中小学生体育联赛、青少年体育夏冬令营、体育传统项目学校、青少年体育后备人才基地、运动器材、训练场地和体育教师队伍培训等方面予以保障。探索建立政府主导、市场运作的竞技体育后备人才培养经费保障机制。

（三）强化考核激励。推进体教融合工作纳入教育部门的教学督导和考核体系。进一步完善青少年竞技体育和学校体育工作考核办法，对青少年竞技体育和学校体育工作进行考核评估；对在青少年竞技体育和学校体育工作中作出突出贡献的单位和个人，由体育、教育部门联合表扬奖励，促进我市青少年竞技体育和学校体育工作开展；贯彻执行好自治区、包头市两级对体育后备人才培养输送奖励政策，奖励资金落实到人，做到“输送有奖，多送多奖”；一线基层业训人员的输送数量及输送质量，均作为输送教练（体育教师）职称评审的成绩之一。

（四）营造良好氛围。充分利用报刊、广播、电视及网络等手段，发挥教育、体育各自宣传阵地作用，加大对青少年竞技体育和学校体育工作新闻宣传力度，总结交流典型经验和有效做法，传播科学的体育训练和体育培训的理念，营造政府主导、体教融合、市场参与、和谐共生的青少年竞技体育和学校体育工作发展良好氛围。

包头市体育局

答复日期：2021年8月10日

签发人:崔晓静

承办人:肖凤云

电 话：5618860