尊敬的王向东代表：

包头市十六届人大三次会议期间，您提出的第320号建议已收悉，经同协办部门认真研究，现提出如下答复意见：

一、基本情况

一是报关业务方面，包头B保于2020年5月8日正式封关运营，具备口岸通关和出口退税、保税仓储服务、国际采购与分拨配送、转口贸易和国际中转、流通加工服务、口岸物流一体化服务6大功能。企业在包头B保就可以办理出口退税、贸易通关等一系列手续，现已实现产品出口“一体化”服务。另外，九原物流园区配备专业的报关公司，可以为有需求的企业提供全流程的报关服务。

二是煤基柴油团体标准方面，据《团体标准管理规定》第六条：国家实行团体标准自我声明公开和监督制度，即：制定团体标准只需要是依法成立的社会团体按照该团体规定的程序制定发布，并通过标准信息公共服务平台自我声明公开团体标准信息即可。标准本身不存在需要政府部门认定的情况，企业可直接执行使用。目前企业提供的团体标准是由中国煤炭工业协会制定发布的《煤直接液化柴油》(T/CNCA003-2020)，已于2021年3月1日起实施。

目前，我市对成品柴油产品质量抽查依据为:《车用柴油》(GB19147-2016)、《煤直接液化柴油》(T/CNCA003-2020)。在成品油抽检方案中会明确给出检验适用范围及检验依据。例如：针对煤基柴油的检验，会明确检验依据是《煤直接液化柴油》(T/CNCA003-2020)，根据检验结果出具检验报告。近三年包头市监督抽查产品均为车用汽油、车用柴油，未涉及煤基柴油。

二、采取措施

我局积极与相关企业对接，并会同包头市市场监督管理局、九原区政府相关部门、包头海关，参加了3月6日由市分管领导在九原区神华煤制油销售公司组织召开的协调会议，答复企业意见建议。

一是报关业务方面，目前海关全国通关一体化模式下，企业进出口贸易数据与报关地无关，按企业注册地进行统计。因此，该公司无论在任何地点报关，贸易数据均统计到包头市。

二是政策方面，积极推动出台跨境电商产业扶持政策，《促进中国（包头）跨境电子商务综合试验区发展若干政策》（包府办发〔2023〕133号）已于2023年9月21日印发，政策兑付细则已于 2024 年 3 月29 日印发，并积极指导符合条件的企业做好资金申请，帮助企业兑现政策。企业可考虑通过跨境电商的方式开展出口业务，积极争取政策红利。同时，积极推动出台《包头市促进外贸发展十四条措施》政策中涉及支持包头保税物流中心（B型）的扶持内容，目前，正在对政策内容进一步修改完善。

三是煤基柴油团体标准方面，企业表示“煤基柴油”如果用《车用柴油》(GB19147-2016）检验，会出现产品质量不合格的检验结论。经市市场局确认，目前承担成品油产品质量抽查任务的市检验检测中心在开展工作时会详细了解柴油性质（产品名称、牌号、等级），属于煤基柴油还是石油基柴油，并依据不同标准开展检验，市市场局表示不会出现上述情况。

实际销售过程中，某些销售单位工作人员因不懂两种柴油检验标准不同或者将两种柴油混合在一起，在抽样人员询问柴油种类时报称是“石油基柴油”，可能会造成检验人员依照《车用柴油》(GB19147-2016）检验，出现产品不合格的检验结果。因此需要销售单位在进货时索要发票及合格检验报告用于分辨是哪类柴油，避免混淆。

三、取得成果

经调研座谈、沟通交流，帮助企业了解各部门政策、业务，特别是针对海关通关业务模式、通关便利化措施、海关统计服务、保税物流政策、危险化学品海关监管规定、跨境电商、成品柴油产品标准等进行了解读。下一步工作中要加强与企业的联系，推动相关工作做细做实。

四、下一步工作安排

一是推动提升政策的延续性，确保政策兑现的时效性，有助于充分发挥政策导向作用，为企业发展提供缓冲期、过渡期，进一步优化营商环境。

二是继续积极争取外经贸发展专项资金以及扶持政策，推动形成政策洼地，促进跨境电商和保税物流中心（B型）高质量发展，对推动企业办理出口退税、争取政策红利、全流程报关等业务提供便利。

签 发 人：石丽娜

承办部门：包头市商务局

承 办 人：阿娜尔

电 话：5619516

包头市商务局

2024年5月10日