兰祥祥委员：

您提出的《关于聚焦包头市生态修复与环境保护长效机制建设的提案》收悉，现答复如下：

一、基本情况

（一）完善环境保护监管机制方面

我局的主要职责为认真贯彻落实党中央关于生态环境保护综合行政执法工作的方针政策和自治区党委、市委决策部署，承担全市的污染防治、生态保护、核与辐射安全的综合行政执法职能；承担包头市生态环境监测工作，保障我市环境监测体系正常运行。

（二）提高公众环保意识方面

我局的主要职责为深入宣传习近平生态文明思想，组织开展生态文明建设和环境友好型社会建设的宣传教育与培训工作。承担全市生态环境宣传教育队伍的业务培训工作，协调指导全市生态环境保护社会组织，推动社会团体积极发挥作用。协调生态环境保护志愿服务队伍建设，推动开展志愿服务工作。承担生态环境科普教育工作，参与生态环境保护法律法规宣传教育及“绿色”创建相关工作。参与全市生态环境保护新闻报道、舆论监督、舆情监控等具体工作，承担市生态环境局新媒体运维工作。

二、采取措施

（一）完善环境保护监管机制方面

1.加强环境执法队伍建设方面：一是强化执法装备建设，配齐配强快速检测、移动执法、远程巡查等技术装备，实现执法队伍科技化武装，提升执法监管的精准化、无感化、穿透化。二是提升执法队伍业务素养，组织全市执法人员开展执法大比武活动，通过实战演练和技能比拼，大力提升执法人员熟练运用法律法规的水平，进一步提高执法人员理论素养和执法能力。

2.加大环境执法力度方面：一是针对大气污染、工业废水偷排、危险废物违法犯罪、环境监测数据造假等问题，组织开展一系列专项执法行动，严厉打击持续加大对危险废物管理、环境监测数据弄虚作假、第三方服务机构弄虚作假、“散乱污”企业等领域违法犯罪打击力度。通过“靶向打击+日常监管”，组合拳，打击一批环境违法犯罪案件，形成有力震慑。二是依法严格查处环境违法行为，用足用好环保法及四个配套办法，严格执行自由裁量标准及《包头市生态环境局行政执法内部工作流程（试行）》，严把案件查处质量关口，确保所有环境违法行为查处到位。

3.建立健全环境监测体系方面：一是按照自治区年度监测方案根据我市实际情况及监测管理需求出台包头市监测方案；并严格按照方案推进全年监测工作；二是根据我市实际监测管理需求，不断完善优化全市自动监测网络建设；三是根据监测任务为城区实验室扩项，提高城区实验室监测能力。

（二）提高公众环保意识方面

市生态环境局不断加大“生态修复与环境保护长效机制的建设”宣传力度，利用“六五环境日”“全国生态日”“国际生物多样性日”等重要时间节点，面向不同社会群体组织开展形式多样的宣传和宣讲活动，提高生态环境志愿服务活动质量，组织志愿服务组织和各旗县区生态环境建设志愿服务大队走进校园、社区，引导企业积极履行生态环境保护社会责任，督促我市环保设施向公众开放单位按要求定期开展开放活动。

三、取得成果

（一）环境执法队伍素质不断提升

一是为全市生态环境执法系统配发了包括手持式挥发性有机气体分析仪、四旋翼无人机、红外热成像气体泄漏检测仪等151台（套）涵盖多领域的环境监测设备，实现了生态环境执法装备的标准化配备，构建起“天地一体、人技协同”的现代化环境监管新格局。二是举办行政处罚法律法规、新装备运用、案卷制作等业务培训，连续9年开展“执法大练兵”活动，通过实战实训、案卷评查、技能比武等活动，寓教于练、寓教于战，锤炼了过硬执法本领。

（二）环境执法高压态势持续释放

一是专项执法精准整治环境问题，组织开展生态环境隐患大排查、“两打”行动、第三方服务机构弄虚作假集中整治、住建和生态环境违法问题专项整治、污染物超标排放专项整治等专项执法任务，发现并推动整治生态环境隐患问题957项，工业废水规范管理问题288个；查处粉煤灰违法堆存案件，有力推动了贮灰场整治等历史遗留问题；推动288家排污许可管理企业开展超标排放自查自纠，引导企业自主守法。二是严厉查处环境违法案件，2024年以来，共查处环境违法案件183件，涉及处罚金额2026.55万元，依法向公安机关移送在线数据弄虚作假、粉煤灰违法堆存等涉嫌环境犯罪案件5件，查处机动车检验检测弄虚作假案件12件，实现我市机动车检验检测弄虚作假案件0突破，并成功移送自治区首例“涉嫌破坏计算机信息系统”案，对各类环境违法行为形成有效震慑。

（三）环境自动监测网络不断完善

在全市建立了相对完善的环境监测网络体系，全市布设城市空气质量自动监测国控站点8个、区控站点6个、市控站点1个；区控工业园区自动监测点3个，市控、旗县级工业园区和重点污染源自动监测点9个；地表水环境自动监测站4个，其中国控水站1个，区控水站3个，覆盖范围包括工业园区空气、环境空气、地表水等多个方面，进行实时监测和数据采集。尤其是昭君坟水环境自动监测站原为常规站，仅能监测9项参数。通过近两年的不断扩项强化，站房改造翻新，2023年由9项参数增至25项，2024年由25项参数增至27项参数，成为全自治区仅有的两家超级水环境自动监测站之一，每天可获取监测数据160余项次，监测能力位居全区前列。

（四）不断强化宣传矩阵

在市级及以上新闻媒体刊发《包头市凝心聚“绿”推动荒地披绿装 盐碱地变致富地 尾矿库变旅游地》《让黄河文化在鹿城重焕生机》等重要稿件20余篇；在“包头生态环境”微信公众号发布《速来学习！关于进一步加强生态保护和修复监管的指导意见》《我国初步建立生态保护修复监管体系》等信息10余篇，推送100余条生态文明和环境保护科普信息。同时与全市多部门联合形成“大生态”宣传教育矩阵，广泛宣传生态修复和环境保护的重要性，提高公众的环保意识和责任感。开展“助力‘三北’工程——保护母亲河”研学实践等志愿服务活动130余次，通过发放生态环境科普宣传册、讲解环保知识、开展互动答题等形式，传播生态环境理念，引导公众积极参与环保实践。加强志愿服务队伍建设，协助环保志愿服务组织成功申请上级环保设施向公众开放NGO项目资助。充分发挥生态环境宣传教育馆科普基地作用，利用宣教馆开展环境文化建设，2024年接待各级单位、部门、学校、幼儿园和社会团体参观者3500余人次。3家公众开放单位全年开放27次，累计接待来自机关、企事业单位、学校、社会团体等参观者1000余人次。结合“六进”工作，主动对接企业开展环保舆情应对、环保法律法规普及等专题讲座。

四、举一反三

（一）加强环境行政执法方面

一是持续深化生态环境隐患大排查成效，针对存在问题深挖细究、分类整治、严肃查处。二是坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动信访工作逐步实现由被动应付向主动应对、由单打独斗向抱团作战、由事后调处向源头治理“三大转变”。三是守牢生态环境安全底线。以《包头市生态环境领域重点环保设备设施企业网格化监管方案》为抓手，全面推行重点环保设施设备监管责任人模式，确保我市生态环境领域不发生重大事故和环境污染事件。四是强化提升执法能力水平。构建生态环境案件办理三级审核机制，全面提升案件办理质量。

（二）建立健全环境监测体系方面

在昭君坟水环境自动监测站由常规站通过扩项变为超级站的示范下，下一步我局将继续梳理，积极和自治区生态环境厅争取资金，根据实际需要扩充各站点的监测因子，持续提高全市自动监测网络监测能力；并进一步强化城区实验室建设，拓展监测范围，日益满足我市生态环境监测管理需求。

（三）提高公众环保意识方面

进一步加强环保宣传教育，多种形式广泛宣传，努力提升各种形式下的公众参与度，强化对排污单位的培训与帮扶，在全社会形成合力，共同提高我市生态环境保护水平。

签发人：赵文彬

承办部门：包头市生态环境局

承办人：王帅

联系电话：5191118

包头市生态环境局    

2025年5月20日