张强委员：

您提出的《关于全市一般工业固废由市属国有企业统一集中处置的提案》已收悉，针对您提出的成立行业协会、新建处置场地以及拓宽资源化利用渠道等建议答复如下：

一、基本情况

近年来，国家大力推进“无废城市”建设，我市作为第一批国家11+5个“无废城市”建设试点，积极配合工信、发改等主管部门持续推动工业固体废物综合利用。全市综合利用率由2018年的34.72%提升至2023年的53.96%，虽然2024年受房地产下行导致的建材行业萎缩影响，一般工业固废综合利用率回落到47.18%，但综合利用量由2018年的1922万吨稳步提升至2024年的2952万吨。

二、采取的主要措施

为有效应对工业固体废物利用处置管理难题，推动工业绿色可持续发展，围绕代表建议内容，具体措施如下：

（一）关于“整顿市场环境，成立行业协会补足行政监管”的建议。市生态环境局鼓励和支持国有企业牵头成立行业协会，推动重点产废企业、综合利用企业、处置企业规范管理和处置工业固废，形成有序、良性的市场竞争环境。对于您提到的由行业协会“统一制定处置价格、形成统一市场、统一调度、统一收费”等措施，还需遵守国家市场经济法律法规制度要求，避免形成行业垄断，维护市场公平原则。

（二）关于“结合矿坑砂坑修复，新建一般工业固废处置场地”的建议。2022年以来，按照市政府《包头市一般工业固体废物用于矿山采坑回填和生态恢复管理规定》要求，市生态环境局积极配合市自然资源局，推动一般工业固废用于矿山采坑生态恢复协同治理。截止目前全市已累计开展协同治理项目8个，其中昆区3个，东河区3个，土右旗1个，石拐区1个，累计回填利用固废约2100万吨，预计还可填充一般工业固废1亿吨。关于您提到的“新建一般工业固废处置场地”的建议，根据市政府的统一部署，已明确由各旗县区政府结合辖区矿山采坑治理情况、产废企业的处置需求、运输成本等，再决定是否新建一般工业固废处置项目。

（三）关于“拓宽资源化利用渠道，探索固废批量外运路径”的建议。我市工信局积极鼓励企业与科研机构开展联合研发，攻克固废综合利用领域关键技术，有效促进行业绿色可持续发展。2025年，积极推动内蒙古晶辉公司年处理140万吨煤基固废绿色高值化综合利用（一期）、包钢冶金渣公司年处理200万吨钢渣产业化等10个项目建设，预计年新增固废综合利用能力450万吨，有效促进了大宗工业固废综合利用。关于您提到的“探索固废批量外运路径”的建议，考虑到我市地处内陆，公路和铁路等外运成本较高，且国家及自治区层面暂无外运固废补贴政策以及地方政府财政有限的实际困难，推动固废批量外运的时机尚不成熟。

三、下一步工作计划 

下一步，我局将继续会同相关部门，认真贯彻落实国家和自治区关于固废处理处置产业政策要求，按照市政府的统一安排部署，持续加强工业固废源头减量、资源化利用和无害化处置，稳步扩大废弃矿山协同治理成果，遵守市场公平竞争规律，切实做好工业固废处理处置工作。 

一是工信部门将按照全市工业固废产业发展规划，持续推动粉煤灰、尾矿、冶炼渣等大宗工业固废综合利用。持续开展再生资源综合利用企业申报，全面开展重点行业企业清洁生产审核，进一步挖掘企业节能减排潜力，从源头上减少污染排放。

二是自然资源部门将按照市政府《关于印发包头市推进矿山（砂坑）、河道生态修复治理工作方案的通知》要求，配合好包头交投集团等市属国有企业，推动开展废弃矿山生态修复治理，有效节约土地资源，协同解决国土空间生态修复和大宗工业固废处置难题。

三是生态环境部门将继续配合市自然资源局做好废弃矿山协同治理项目实施方案评审和项目环境监管。同时，依托自治区固体废物管理信息系统，强化工业固废产生、贮存、利用、处置等环节的全过程监管，严厉打击涉固体废物环境违法行为，及时化解固体废物污染环境风险隐患。

感谢张强委员对生态环境工作的关心和支持！

签 发 人：赵文彬

承办部门：包头市生态环境局

承 办 人：吴桐

联系电话：5191106

单位名称：包头市生态环境局

                            答复日期：2025年5月26日