张昭代表：
您提出的《关于在碳市场中充分考虑稀土矿特性对钢铁碳排放影响的建议》已收悉，我局组织相关科室、局属单位认真研讨，并赴包钢集团开展情况调研，现答复如下：
一、基本情况
按照生态环境部《全国碳排放权交易市场覆盖钢铁、水泥、铝冶炼行业工作方案》、《关于做好2025年全国碳排放权交易市场有关工作的通知》要求，2024年作为钢铁行业正式纳入全国碳排放权交易管控首年，需在2025年底前完成首次碳排放配额清缴履约工作。
我市包钢集团依托白云鄂博铁矿而建，为更好开发利用稀土资源，包钢自身需尽可能多地消耗白云鄂博稀土矿，以实现资源的高效转化与价值最大化。但因白云鄂博铁矿是难选、难烧、难冶炼的多金属稀土伴生矿(以下简称“稀土矿”),碱金属、锌负荷、氟负荷等有害元素含量远高于行业水平(具体成分检测数据依据国家保密规定无法公开),在矿物结构、冶金适配性及工艺兼容性方面与普通铁矿石存在明显差异,对化石燃料、含碳原料、电力及热力等需求较高,致使烧结、炼铁工序化石燃料消耗难达行业平均水准,单位产值下碳排放强度偏高。根据包钢近年来对稀土矿冶炼研究成果，稀土矿配比每增加1%，高炉工序碳排放强度升高3kgCO2/t，烧结工序碳排放强度升高0.64kgCO2/t，球团工序碳排放强度升高0.25kgCO2/t。
二、采取的主要措施
我局已依据包钢集团针对稀土矿在高炉、烧结、球团工序冶炼过程中对碳排放影响的研究成果，形成反馈意见并上报至自治区生态环境厅，同时已组织包钢集团能源部工作人员赴自治区生态环境厅及生态环境部开展协商，请求在全国碳市场钢铁行业配额分配方案编制中充分考虑我市稀土矿特性对钢铁行业碳排放量影响。下一步我局将根据自治区生态环境厅要求，配合包钢集团完成后续工作。
感谢张昭代表对生态环境工作的关心与支持！
签 发 人：赵文彬
承办部门：包头市生态环境局
承 办 人：尚迪
联系电话：5191894
包头市生态环境局
2025年5月29日
