您提出的《关于“强化部门联动，助力水生态保护修复”的提案》已收悉，现答复如下：
一、基本情况
您指出的跨界河湖协同治理机制不够完善、法治执法协同联动不足等问题，贴合当前工作实际，客观真实存在，需要系统补齐短板、持续巩固提升。自2017年全面推行河湖长制以来，我市持续压实河湖管护责任，稳步推进全域河湖管理保护各项工作。目前，已全面完成全市269条河流、4处湖泊管理范围划定工作，构建覆盖全域、分级负责的市、县、乡、村四级河湖长组织体系。各级河湖长制办公室动态优化工作制度，根据干部人事及岗位变动情况及时调整补充各级河湖长力量，确保河湖管护责任不断档、工作不断层、全域无空档。同步落实跨界河湖联席会商制度，持续完善跨界协同治理运行机制。依托“河湖长+检察长+警长”一体化联动工作模式，全面构建多部门协同、跨区域联动的综合治理格局，持续强化河湖领域行政执法与刑事司法衔接联动，不断提升河湖违法行为综合打击力度与综合治理效能。
二、采取措施
（一）关于提案建议二：深化联合河湖长制，破解跨界协同难题
我局完全采纳该建议，重点从两个方面抓实落地推进：
一是健全跨界协同组织体系，压实交界河段管护责任。2023年10月，我市联合巴彦淖尔市正式印发《关于建立跨界河流联防联控机制的通知》；2024年6月，联合鄂尔多斯市出台《关于建立黄河滩区包头段与鄂尔多斯段高秆农作物禁限种管理联防联控机制》，从目标管控、联合巡查、执法联动、跨界共管、综合保障等方面作出系统规范，成功解决鄂尔多斯跨界“飞地”3000余亩高秆作物违规种植等一批重难点问题。10个旗县区与周边地区也都建立了联防联控机制，但客观研判，当前跨界治理仍存在联动机制覆盖范围有限、部分制度落地执行不够有力、毗邻旗区协同衔接不够紧密等短板，与呼和浩特市、乌兰察布市之间跨界共管联防机制尚未全面落地，交界河段责任边界划分不够细化，局部区域存在管护薄弱环节、监管空白点位，一定程度影响全域河湖一体化治理整体成效，制约跨界河湖常态化、规范化、闭环化管护提质升级。下一步，我局将靶向补齐短板弱项，全面强化闭环管理。主动靠前对接呼和浩特市、乌兰察布市河湖长办，常态化开展跨界河湖联席会议、联合研判会商，年内全面签订跨界河湖共管共治框架协议，补齐跨区域制度空白。细化完善跨界河段分段管护责任清单、联合巡查任务清单、问题整改闭环台账，逐段明确毗邻两地岗位职责、巡查频次、现场处置标准、整改销号时限，坚决杜绝机制空转、责任悬空、落实弱化等问题。
二是强化跨界信息互通共享，提升联防联控联动效能。近几年，我市河长办已和鄂尔多斯、巴彦淖尔两市河长办开展跨界河段联合巡查、现场会商6次，重点排查黄河、昆都仑河、乌苏图勒河交界地段，现场整治交界地带垃圾乱堆、岸线侵占、偷采砂石等实际问题，跨区域难题做到当场对接、联合处置。各旗县区开展联防联控活动52次，解决了昆河昆区与稀土高新区交界处1.5万方渣土堆放等跨界问题16个，有效改善了河湖面貌。下一步，我们将建立常态化信息对接台账，紧盯城乡交界、行政边界、偏远薄弱河段、风险隐患突出点位，强化源头防控、全过程动态监管。每月互通交界河段巡查情况、水质情况、问题点位和违法线索；每季联合开展一次跨界巡河，发现问题两地同步到场、同步核查、同步整改。
（二）关于提案建议三：健全法治与执法体系，筑牢协同治理防线
我局全部采纳相关建议，重点从法治制度、执法联动两手发力、一体推进：
一是系统完善地方配套法规制度体系。自2023年4月《中华人民共和国黄河保护法》正式施行以来，我局紧密结合包头市水资源禀赋、河湖管护实际、流域生态治理需求，同步完善地方配套法治保障体系，先后制定出台《包头市再生水管理条例》，全面修订《包头市水资源管理条例》，集中修正《包头市供水条例》《包头市河道管理条例》《包头市水土保持条例》等多部地方性法规。同步印发《包头市落实“四水四定”实施方案》《包头市推进水资源节约集约利用三年攻坚行动方案（2023—2025年）》等专项配套政策性文件，从水资源刚性约束、节约集约利用、入河排污口管控、流域水污染综合治理、河湖岸线生态修复等方面细化制度要求、压实管控责任。下一步，我局将结合新形势、新任务、新要求，动态评估现行涉水法规实施成效，按需优化修订相关制度规范，持续完善全链条、全覆盖、可落地的水生态保护法治体系，以法治化保障全市水生态环境持续向好。
二是全面强化综合执法与司法协同联动。2021年7月，我局印发《关于建立包头市“河湖长+检察长+警长”联动协作长效机制 加强河湖管理保护工作的实施意见》（包头市总河湖长令2021年第2号），全面构建市、县、乡、村四级贯通的“河湖长+检察长+警长”联动组织体系。市级层面由市检察院、市公安局主要领导同步对接市级总河湖长履职，各旗县区同步出台配套实施机制，逐级压实河湖管护法治责任，逐项细化部门协同职责分工。下一步，我局将以河湖管护“春季”、“秋季”专项行动、河道非法采砂常态化专项整治为抓手，由各级河湖长统筹牵头，联动检察、公安、水务、生态环境、综合执法等多部门开展联合专项整治，从严从快打击非法采砂、违规侵占河道、超标非法排污、围垦河湖水域岸线等典型违法行为，健全“巡查发现、现场交办、联合查处、闭环整改、验收销号”全链条执法整治工作机制，持续强化河湖执法震慑力、提升综合治理公信力。
三、取得成效
近年来，我市河湖长制工作体系运行顺畅、治理成效显著。市河长办先后与巴彦淖尔市、鄂尔多斯市以及旗县区之间常态化开展跨界河湖联合巡查、会商、执法，协同处置跨界河段疑难问题24起；统筹联动生态环境、农牧、城管、水务、公安等多部门，常态化开展河湖专项整治行动12次，累计依法查处涉河湖违法行为34起，全部完成闭环整改，整改率达到100%。各级河湖长履职尽责，常态化开展巡河巡湖，累计巡河巡湖达3.6万人次，动态排查并高效整改河湖“四乱”突出问题300余处，全市河湖水域面貌显著改善，河湖管护规范化、精细化水平全面提升。
