您提出的《关于加强工业废水源头管控推动城市再生水有效利用的提案》收悉，现答复如下：
一、基本情况
我市作为黄河“几字弯”中心城市及重要工业基地，水资源严重匮乏，人均水资源量仅为全国平均水平的10%。近年来，我市全力推进再生水试点示范城市建设，将再生水作为城市“第二水源”。
目前，全市城区及外五旗县区共运营城镇生活污水处理厂9座，总日处理规模约43.25万吨。2025年，全市处理生活污水13796万吨，实现再生水回用7400万吨，平均回用率达54%。
然而，由于我市工业结构特点，城区部分区域存在依托城镇生活污水处理厂处理工业废水的情况。部分工业企业排放的废水盐类浓度畸高，导致下游污水处理厂出水超标风险增加，再生水水质不稳定，既影响黄河断面排水达标及环保督察整改，也严重制约了再生水的广泛利用和企业使用积极性。
二、采取措施
(一) 加强工业企业排水源头管控
一是强化执法监管联动。由市城管局、市生态环境局组成联合执法检查组，制定印发《关于对排水户进行联合执法检查的通知》，建立常态化联合执法机制。重点检查排入城镇污水处理厂的工业企业排水许可证、排污许可证执行情况，以及污水预处理设施建设运行情况。
二是完善监测预警体系。规范企业加装在线监控设备，建立管理档案台账，实现对上游企业外排水水量水质的全方位、全天候监测，确保企业达标排放。
(二) 探索推行"双轨制"排水管理模式
一是推动"双轨制"落地实施。借鉴先进地区经验，拟对纳入万水泉污水厂服务范围的排水户开展源头管控试点，建立健全"许可管理(排污许可、排水许可)"与"合同管理(污水委托处理协议)"相结合的"双轨制"管理模式。
二是健全差异化收费机制。通过市场化手段，针对不同排水水质实行不同的费用补偿机制，倒逼企业预处理到位，保障污水处理厂安全运行及出水稳定达标。
三、取得成果
(一) 监管执法成效显著
联合执法检查组已累计检查全市排水企业106家，对发现问题的39家企业下达了督办通知，并依法进行处罚。这一举措有效震慑了违法排污行为，规范了企业排水行为，减轻了污水处理厂的处理压力。
(二) "双轨制"试点稳步推进
目前，我市已拟定《包头市工业企业排水源头管控专项实施方案》。前期试点工作已在包头市啤酒厂启动，通过签订《纳管排污协议》，明确了双方权责及水质要求，为后续在全市范围内推广"双轨制"管理模式积累了宝贵经验。
(三) 再生水利用水平稳步提升
通过上述管控措施，我市再生水水质稳定性得到增强。2025年，全市再生水利用量达到7400万吨，平均回用率维持在54%左右，再生水在工业、园林绿化、河道补水等领域的应用得到进一步巩固。
感谢您对我市水务工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
