您提出的《关于破解石拐区住宅小区供水移交工作的建议》（072号）已收悉，现答复如下：
一、基本情况
石拐区喜桂图新区已建成投用18个居住小区及1处商业中心，其中政府投资类保障房小区9个、开发商投资类项目9个及商业中心1处。经核实，当前供水移交工作核心存在四类问题：一是锦园春、水云天小区、紫薇园、桃花源、满庭芳、神包家园、创业家园、兴时达、数字花园小区已实现抄表到户，但地盘管、立管竣工资料缺失，无法完成正式移交，占已建成小区总数的47%；二是芳草地、颐康小区、亿和小区已抄表收费，但物业办公、消防、绿化等配套设施未分户装表，截至2024年12月累计产生水费欠费67.24万元，且竣工资料不全，陷入“建设方已退出、物业不负责、供水公司未接管”的运维真空状态；三是中朵上东郡、山水庄园、蓝天城、富力山、紫贵华府小区、恒大麓山庄园，目前实行总表收费，存在设施整改不到位、竣工资料缺失等问题；四是新区商业中心已实现底店抄表收费，但公寓、物业办公、消防等配套设施未分户装表，水费核算边界不清，且竣工资料不全，无法完成整体委托管理。
二、采取措施
（一）关于验收标准不一，整改移交滞后的问题，并提出建议：健全审批流程，建立标准移交机制。
解决措施：依据《供水条例》、《包头市供水条例》等法律、法规要求，新建居民住宅的共有供水设施以及地方人民政府组织实施改造后的居民住宅的共有供水设施，依法交由供水单位负责运行维护。对于属地政府管辖的老旧二次供水设施，在“十五五”期间有序进行改造移交，实现“建管分离、专业运维”，从根本上解决小区管网运维缺位问题。同时，建立有关部门与供水企业联动机制，逐步将供水设施设计方案审查作为施工图审查的前置硬性门槛，定期完成技术审核；对施工关键节点实行供水企业旁站监督指导，从源头把控建设质量，构建“验收移交”标准化体系。
（二）关于工程质保期满，维护主体缺位的问题。提出建议：坚持问题导向，探索移交新模式。
解决措施：明确责任闭环，移交前及质保期内运维责任由建设单位承担，移交后由市供水公司统一负责；严禁未验收移交项目以临时供水名义交房，对拒不配合移交、擅自变更设计的建设单位依法依规追责。
（三）关于单元立管移交面临较大难度问题。提出建议：分类破解单元立管移交难题。
解决措施：严格落实《供水条例》、《包头市供水条例》等法律、法规要求，分类施策精准破解移交堵点难点：一是对已移交市供水公司管理的小区，压实企业运维主体责任，落实常态化巡检制度，以漏失率、使用年限、隐患等级为核心建立改造优先级清单，按“急难先办、分批推进”原则实施升级改造，改造资金通过企业年度预算、上级专项改造资金双渠道保障，住建、属地政府协同配合；二是对未移交且开发主体存续的小区，压实开发商首要整改责任，整改验收合格后同步办理移交手续，对拒不整改的依法追责；三是对无开发主体且未移交的老旧小区，压实属地政府主体责任，由石拐区政府牵头在“十五五”期间完成管网拉网式排查，分批推进改造及移交工作，市供水公司全程提供技术支持，确保改造移交规范有序推进。
（四）关于长期临时供水，小区水费拖欠的问题。提出建议：探索欠费补缴新模式，破解历史欠费难题。
解决措施：针对水费拖欠形成的各类历史遗留难题，协调市供水公司结合不同小区、不同用户的实际情况，探索更具柔性、差异化与可持续性的水费补交新模式。对暂时存在缴费困难的用户，推行“分期补缴”并明确合理周期；对长期欠费且积极配合的，酌情“减免滞纳金”降低负担。
（五）关于提出建议：精准对接政策渠道，全力争取专项改造资金。
解决措施：建立有关部门与市供水公司的联动机制，精准对接国家、自治区城市更新、老旧小区改造等政策，梳理形成资金申报清单；按“轻重缓急”建立供水设施改造项目库，多部门协同推进专项资金申报，确保改造资金足额到位。
（六）关于提出建议：引导说服业主居民，落实房屋维修资金启用。
解决措施：通过街道、物业、市供水公司等多部门联动，以社区公告、入户走访等方式，解读维修资金“取之于民、用之于民”的属性，结合供水二次网爆管、停水、老化、漏失等实际问题，说明改造必要性。同时，公开资金使用流程与审计监督机制，搭建业主协商平台，依法合规推动维修资金启用。
三、取得成效
2021年10月，石拐新区供水管网正式移交包头市供水有限责任公司运营管理。为保障供水抢修高效开展、降低对用户用水的影响，2022年至2025年期间，市供水公司有序推进管网附属设施更新改造工作：累计更换市政阀门41台，同步更换小区进口DN150、DN200闸阀22台，在石拐泵房内加装三级分区流量计6台，为新区15个小区加装四级分区流量计22台。2025年，重点针对普惠区桃花源、创业家园小区，完成二次管网主干阀门及栋阀更换，共计35台。目前新区已告别每次管网抢修均需关停供水泵房加压泵，切断新区大范围用户供水方可止水的局面，实现小区、市政片区分类停水维修作业，大幅提升了管网维修的精准性与便捷性和辖区居民用水的稳定性。
此外，石拐新区北侧地势高差显著，供水管网长期处于高压运行状态，管网爆管风险较高。为有效降低巴达嘎尔大街以南区域管网供水压力，减少爆管频次，保障管网安全稳定运行，市供水公司在吉忽伦图大街、康宁路分别安装DN200、DN300、DN400减压阀各1台。为保障消防供水正常使用，对新区损坏市政消火栓进行全面更换，现已累计更换消火栓17台，更换消火栓闸阀17台。2026年，市供水公司将持续推进管网设施升级，重点对神包家园、水云天小区开展主干阀门及栋阀更换工作，进一步完善新区供水管网运维体系，提升供水保障能力。
四、举一反三
一是加快存量问题清零。组织市水务集团积极配合石拐区人民政府做好整改移交的前期准备工作，按照国家、自治区相关标准、规范及要求对未移交小区系统梳理整改清单，有序完成石拐区所有政府投资类小区供水设施移交工作。
二是全力推进改造资金落实。会同石拐区人民政府持续对接国家、自治区相关政策，将石拐区及全市老旧小区供水设施改造项目作为重点，全力争取各类专项资金支持；持续优化房屋维修资金使用流程，引导业主依法合规使用维修资金推进改造，为改造移交工作提供坚实的资金保障。同时，持续深化与市住建局、财政局、自然资源局、城管局等部门的协同联动，统筹解决供水移交、改造资金、矛盾化解等各类问题，形成工作合力，全面提升我市供水安全保障能力。
三是持续完善长效管理机制。以执行《供水条例》和修订《包头市二次供水管理办法》为契机，研究细化新建住宅小区供水设施全流程管控要求，积极协调政府相关部门，共同推动供水设计审查、过程监管、联合验收、标准化移交等工作。
