张耀代表：

市十七届人大三次会议期间，您提出的《关于对老旧小区免费补装直饮水设备》的建议已收悉，感谢您长期以来对我市直饮水供水工作的支持和观注，根据包头市直饮水运营情况答复如下：

一、基本情况

包头市从2004年开始实施管道直饮水工程，经过20多年的发展，形成了以管道直饮水为主，自助饮水屋、现制现售水为补充的直饮水工程的“包头模式”，成为全国唯一一个实现城区直饮水基本全覆盖的城市。截止目前，市五区已建成运行的直饮水水站（分站）373座，设施覆盖人口 余万人，直饮水工程的实施，优化了全市水资源配置，对改善居民生活环境、提高居民生活品质起到了关键作用，备受广大民众认可和赞誉。

二、采取措施

我市直饮水工程自2004年实施以来，形成了“政府主导，企业运作，社会参与”的良好局面，本着“谁投资、谁经营、谁受益”的原则引导建设。

2013年我市直饮水价格由0.12元/升，调整为0.16元/升（包发改价字〔2013〕188号）。对照周边城市，鄂尔多斯市直饮水价0.36元/升；呼和浩特市直饮水价0.26-0.36元/升；巴彦淖尔市直饮水价0.20-0.26元/升。我市直饮水价格偏低，严重制约着行业健康发展和运营企业投资的积极性。经过十多年的发展，人员成本、原材料、耗材、原水价格、电费等费用逐年增加，现行水价已无法支撑直饮水企业正常的运营成本，造成部分企业出现持续亏损，低成本运行的情况。

直饮水工程包括：水站建设、水处理设备配套、外网铺设、单元立管入户支管安装、水表、锁闭阀、球阀安装等项目。经测算，平均每户安装费用为4000元左右。

近年来，包头市各级政府对直饮水工程均无财政补贴，直饮水完全实行市场化运营。老旧小区直饮水项目改造，按照《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知》国办函〔2020〕129号文件之规定执行，由供水企业投资大部分，居民用户承担小部分组成。

《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知》国办函〔2020〕129号文件第四条严格规范价格收费行为中规定“（一）明确可保留的收费项目。供水供电供气供热企业设施产权分界点以后至用水用电用气用热器具前，为满足用户个性化需求所提供的延伸服务等，应明确服务项目、服务内容，允许收取合理费用，实行明码标价。对市场竞争不充分、仍具有垄断性的少数经营服务性收费，可依法实行政府定价或政府指导价。城镇老旧小区水电气暖改造工程费用，可通过政府补贴、企业自筹、用户出资等方式筹措，具体方式和费用分摊方案由各地区结合实际确定。”

三、取得成果

一、2003年，包头市政府为了提高我市市民的饮水质量，在全国开始率先实施管道直饮水工程，经过20多年的建设，成为全国唯一一个管道直饮水设施基本实现全覆盖的城市，截止到2024年底，市五区已建成运行的直饮水水站373座，其中制水站251座，分站122座；管道直饮水设施覆盖92.94万户居民，管道直饮水设施覆盖占比90%以上。

四、举一反三

您的建议措施针对性强，对提高城市供水非常具有指导意义，我局已认真研究，下一步按照代表建议，举一反三，做好以下工作：

（一）立足自身职能，推进直饮水价格调整

推进直饮水价格调整是一个需要综合考虑多方面因素的的复杂过程，涉及经济环境、消费水平、民生民利、政策法规等多个层面因素。市水务局将按照自身职能通过座谈、走访调研等形式详细了解直饮水的生产成本，包括水资源获取、处理、输送、维护和更新设备的相关情况并广泛征求消费者、生产经营者、专家、特别是低收入群体各方面代表的意见和建议，在充分了解消费者支付意愿、直饮水用量和市场需求变化趋势的前提下，为人民政府价格主管部门价格调整提供信息支撑，确保价格调整的合理性、科学性和社会公平性，以维护消费者利益，促进直饮水行业的良性健康发展。

（二）完善监督机械，强化直饮水企业监管

督促直饮水运营企业落实管理监督责任体系和安全生产的主体责任，加强管道直饮水水站日常巡查和水质检测监督，对违规运营的直饮水企业进行查处。规范全市管道直饮水运营企业水质检测标准，严格按照《生活饮用水卫生标准》、《饮用净水水质标准》和《建筑与小区管道直饮水系统技术规程》中水质检验项目及频率要求，对原水、出厂水、终端水、回水各环节进行抽检。督促管道直饮水运营企业按照要求落实常规项目检测和全分析检测，为确保我市管道直饮水供水安全提供有力保障。

（三）严把市场准入，优化直饮水市场营商环境

根据中华人民共和国国务院颁布的《优化营商环境条例》

和国家“放管服”政策要求，我市直饮水行业取消了特许经营许可制度，市水务局严格按照《包头市供水条例》相关规定把好市场准入关，选择规模较大、运营能力强、专业化程度高、服务水平好的直饮水运营企业进入行业，同时建立科学合理的管道直饮水运营企业考核机制，从技术力量 、管理水平、服务质量等方面对企业进行评定，提高直饮水行业规范化、专业化水平，确保人民群众饮水安全。采取“以新带旧、以新促旧”的工作思路，积极倡导直饮水行业资源整合，让有实力的企业参与直饮水建设，鼓励国有企业在实施老旧小区管道直饮水改造过程中，积极承担社会责任，加大资金投入，减轻居民负担，在现有供水模式上积极突破探索创新，回报社会、服务社会、争取让更多的居民受益。同时，加快推进学校、医院和企事业单位等非居民区管道直饮水工程建设，提升我市管道直饮水普惠覆盖面，进一步提升使人民群众在用水需求方面获得感、幸福感、安全感。

再次感谢您对包头市水务工作的关心和支持。

签 发 人：李 智

承办部门：供水科

承 办 人：韩 波

电 话：5919319