包头市司法局
对包头市政协十四届三次会议
第0121号提案的会办意见
包头市财政局：
市政协十四届三次会议期间，田洁、许卫国、李永君委员提出的第0121号提案由我局负责会办，经认真研究，现提出如下办理意见：
一、基本情况
近年来，包头市司法局深入学习贯彻习近平法治思想，立足“一个统筹 五大职能”，汇聚发展合力，围绕中心主线，扎实履行为全市经济社会发展提供法律支撑、法治保障、法律服务重大责任，全力营造法治营商环境，推动公共法律服务体系提质增效。按照包头市委、市政府打造一流法治化营商环境的部署要求，紧紧围绕解决企业关注的营商环境优化、政策制度执行、合法权益保障等实际问题，深入企业开展“法治体检”活动，通过为企业提供更加高效、优质、精准、专业的法律服务，努力打造公平透明的法治化营商环境。法治体检活动开展以来，有90余家律师事务所，800余名律师，6家公证机构，30余名公证员参与其中，为民营企业合规运营、权益保障方面作出应有贡献。
二、采取措施
（一）明确目标，规范制度建设。会同中共包头市委政法委、市工业和信息化局、市工商联合会联合印发《关于开展“稀土产业链+法律服务”和“硅产业链+法律服务”行动的实施方案》，会同市工商业联合会、市律师协会印发《关于开展民营企业“法治体检”专项活动实施方案》，会同市工信局印发《包头市“服务实体经济 律企携手同行”专项行动实施方案》，明确目标任务、制定活动内容、严格落实活动要求，同时成立企业“法治体检”专项活动工作领导小组，全程对活动的对接、进展、服务、质效等进行全程监督跟踪指导。
（二）强化指导，统一体检标准。编撰了《包头市企业行政合规指导清单》、编制企业“法治体检”实操手册，制定了企业“法治体检”项目表，提供统一的“法治体检”报告、合同、授权书等模板。为企业进行“一对一”提供法律服务时，重点了解企业生产经营和依法治理情况，分析企业法律需求和风险点，帮助查找制度漏洞和薄弱环节、健全法律风险预警防范机制，提出法律意见建议。
（三）合理分配，有序开展服务。建立法律服务机构对接服务企业清单目录，选定20家重点规模以上企业由包头市公共法律服务律师团、女律师团、青年律师团、民法典讲师团采取“1+5”（一个律师团队服务五家企业）的配比重点开展体检活动，选定80家中等规模以上企业由10家执业律师在30人以上的律师事务所采取“1+8”（一个律师事务所服务八家企业）的配比开展体检服务，选定商会及商会会员其他企业500家由50家执业律师在30人以下的律师事务所采取“1+10”（一个律师事务所服务十家企业）的配比开展体检服务。
（四）创新思维，丰富服务模式。通过举办司法行政开放日、召开“包你放心”优商恳谈会、“律企同行”座谈会等，发放“法治体检”宣传册，播放“法治体检”宣传片等形式，让企业了解司法行政工作职能，组织成立体检工作组赴企业实地调研，运用“坐堂问诊”“对症治疗”“体检预防”“普法保障”等多种服务形式，努力实现民营企业与法律服务机构高效对接。同时，通过应用4K智能公共法律服务机顶盒、2612348热线、“法治体检”微信群等服务载体，以实时连线、手机直播等方式随时随地解决企业提出的法律问题。
（五）成立工业园区公共法律服务工作站。全市10个工业园区全部挂牌成立“工业园区公共法律服务工作站”“知识产权法律服务点”。工作站通过定期组织基层法律服务工作者驻站服务、与地区司法所合署办公、组织律师、公证员等法律服务资源入园集中开展法治体检和宣传等多种形式，为企业提供法治体检、法治宣传、矛盾纠纷化解、法律援助、知识产权保护等多项法律服务。在“工业园区公共法律服务工作站”醒目位置张贴、摆放企业法治需求码上服务马上办“包你放心”优商二维码和“包你满意”纪委监委在行动码上监督二维码，让企业在感到“包你满意”的同时还能感到“包你放心”。
（六）设立“涉企公证法律服务站”。市区6家公证机构全部加挂“涉企公证法律服务站”牌子，组建由业务骨干组成的公证团队，为企业提供“一站式”公证法律服务，通过采取专人对接、专责跟进、一跟到底的工作模式，围绕企业公司章程、股东会决议、融资借贷、劳动关系、知识产权、保全证据等需求，提供法律咨询、草拟法律文书、上门服务等“一站式”贴身法律服务。围绕“两都”建设，律师协会、公证协会、司法鉴定行业协会、仲裁委秘书处等加入稀土产业链和硅产业链“法律服务联盟”，积极对接稀土企业和光伏企业，努力做企业贴心法律顾问。开通“绿色通道”，采取“优先受理、优先审查、优先审批、优先出证”的“四优”措施，确保企业的合法权益能在最短的时间内得以维护，为企业排忧解难。
（七）设立知识产权公证服务站。包头市天信公证处与包头市知识产权管理中心共同成立了西北地区首家“知识产权公证服务站”，围绕知识产权创造设立、运用流转、权利救济、纠纷解决、域外保护等环节，充分发挥公证职能作用，集中专业优势打造知识产权公证法律服务专业团队，重点研发和办理以知识产权为主的保全证据公证以及电子存证业务，通过运用保全证据、提存、法律意见书等公证手段，为我市企业提供全方位的知识产权保护服务。建设开发了“天信证据中心”APP，着力解决群众取证难、固证难的问题。开通知识产权保护公证“绿色通道”，采取网上、电话、微信等多种方式预约，实行线上线下服务，联合包头市律师协会为知识产权保护提供更精准、更全面的法律服务。各公证处积极参加知识产权日宣传活动，发放优化营商环境、知识产权宣传折页等宣传材料，详细讲解知识产权主要内容及日常生活中可能涉及侵犯知识产权的情形，解读典型案例，将以案释法和精准普法有机融合，引导群众增强知识产权保护意识。
（八）主动防范和化解金融风险。公证处把对金融系统的公证服务作为重点服务领域，采取主动上门、集中办理的服务方式，与多家银行联合推出贷款业务“一站式”服务。并针对银行消费信贷不良率高，申请强制执行难等现实困难，在债务核实、出具执行证书后的法院立案执行等环节开展公证的延伸服务，大大降低了银行工作人员的人工成本及诉讼成本。各公证机构设有不动产代办登记部门，在办理金融贷款业务的同时，代金融机构及当事人办理抵押登记等不动产登记业务，防范登记风险。在民事业务方面，开办二手房交易一站式便民服务，在确保二手房交易安全的同时，有效改善了二手房交易过程中手续繁杂，时间过长，交易风险大、纠纷多的局面。
三、取得成果
一是已为北方稀土、弘元新材料、双良硅材料等600家企业开展“法治体检”服务，召开座谈会40余次，接待法律咨询700余人次，专题研究5次，举办法律讲座300余次，审查合同1000余份，帮助企业审查完善规章制度200余项，梳理法律意见300余条，出具“法治体检”报告600份，发现问题1300余个，提出改进建议1300余条。
二是广泛向律师事务所征集创新经验、典型做法、优秀案例及高质量法治体检报告，将有特色、有成效、易复制、可推广的典型案例定期汇编成册。印制《环境与新能源法律法规汇编及典型案例选编》800册，编印《法治体检报告汇编（一）（二）》1000册、《典型法治体检报告汇编（一）（二）（三）》各300册，达到了“一个典型带动一片”的良好效应，有力推动“法治体检”向好发展。
三是成立了工业园区公共法律服务工作站，设立了“涉企公证法律服务站”、知识产权公证服务站。公证法律服务团队累计深入百余家企业开展联系走访，与50家企业签订公证法律服务协议书，建立长期合作关系。2023年以来，为企业办理金融赋强、保全证据、委托等各类公证共650余件。包头市天信公证处先后与包头市中级人民法院和包头市石拐区人民法院建立了“民商事诉前调解”及“知识产权调解”服务框架，共受理和承办知识产权类公证1600余件，涉及商标侵权的维权取证保全证据公证395件。
下一步将积极组织开展优化法治化营商环境专项活动，以法治体检为抓手，培养各种类型的法治体检专家，建立健全法治体检长效机制。动员各律师事务所、公证机构严格按照《企业法治体检实用操作手册》要求，开展企业法治体检工作，以企业为单位分别形成法治体检报告，开展优秀法治体检报告评选工作，将有特色、有成效、易复制、可推广的典型案例汇编成册，交流学习经验做法。
签 发 人：张慧东
承办部门：包头市司法局
承 办 人：田林友、王永升
电 话：13029557776、13948827968
单位名称：包头市司法局
答复日期：2024年4月26日
