一、基本情况

近些年，我市的牟利性投诉举报行为数量呈上升态势，已经偏离正轨，扰乱了市场经济秩序，对社会产生诸多危害。作为职能部门我们对此进行了重点的关注，2024年我市被自治区市场监管局确定为两个规范职业打假试点盟市之一，我局立足职能职责，充分发挥作用，积极采取措施遏制假借维权恶意、滥用投诉举报权利非法牟利的职业索赔行为，并取得了一些工作成效。2025年在试点工作的基础上，联合七部门制定了《包头市依法处置牟利性职业索赔恶意投诉举报行为规定》，从根本上切实有效的保护消费者和生产者、经营者合法权益，营造合法、诚信、公平、稳定的市场经营环境。

二、采取措施

（一）加强信用管理机制，明确职业打假界定标准。在处理职业打假工作中，首先区分正常举报和牟利举报，如果行为人购买商品不是为了生活消费，也不是为了提升产品质量，而是以牟取不正当利益为目的，例如“知假买假”、“找假买假”、“即买即退”，这类行为我们就明确其为职业打假，我们建立职业索赔人恶意投诉举报行为异常名录，将其列入异常名录由市场监管部门汇总、动态更新，并通报相关部门和区域执法协作单位，实现信息共享互通。通过信用监管手段，形成“一处失信、处处受限”的信用监管格局。

（二）发挥部门联动作用，形成社会共治局面。在应对职业打假工作中，我们建立了多部门联动机制，各部门充分发挥各自职责作用，共同应对职业打假行为。市场监管部门及时梳理职业索赔恶意投诉举报，对恶意举报不适应举报奖励制度，并执法过程对恶意举报的轻微违法行为可以从轻减轻免于处罚。同时牵头适时召开联席会议，通报信息研判职业索赔恶意投诉态势；人民法院对非法牟利性职业索赔人所提诉讼，经审查对其牟利性主张依法不予保护。人民检察院和公安机关加强侦查监督与协作配合，统一职业打假证据认定标准。公安机关依法严厉打击以“打假”为名的敲诈勒索、诈骗、诬告陷害等违法犯罪行为，司法行政部门区分职业索赔人提起的复议申请，对利用举报牟取不正当利益行为依法不予支持。

（三）强化培训，提升市场主体管理能力。针对“职业打假”集中的食品标签标识等问题，我局分两期开展《食品生产企业出厂检验相关要求》、《食品标签及营养标签解读》和《新食品添加剂使用标准要求GB2760-2024》专题培训，实现全市食品生产企业全覆盖，全市287家食品生产企业的食品安全总监、食品安全负责人和检验员共计320余人参加了培训。拍摄新版《预包装食品标签通则》《预包装食品营养标签通则》解读视频，广泛进行宣传培训，引导企业规范食品标签的管理。

（四）广泛开展宣传，普及法律知识。充分利用电视、报刊等传统媒体和门户网站、公众号等政务新媒体，积极开展规范职业打假成果宣传，采取公开曝光、发布提醒告诫、典型案例等形式，扎实做好新闻宣传工作，提高企业法律意识，全力营造良好社会共治氛围。同时按照市场监管总局投诉举报信息公示的要求，对包括职业索赔在内的投诉举报信息进行公示，对网络出现的有关舆情及时依法处置。

三、取得成果

在我局采取规范职业打假行为的措施后，我市的牟利性的举报数量有明显的下降，取得了良好的社会效果：一是节约了基层行政执法资源，将基层执法力量从大量应对职业打假行为中解放出来，提高基层执法的效能。二是引导督促生产经营者落实主体责任，推动企业知法守法、诚信自律，合法规范的经营。三是通过规范职业打假行为，促进了法治建设和社会诚信体系建设，营造良好法治环境和消费环境。

四、举一反三

为了从根本上规范职业打假行为，我们在总结应对职业打假行为的工作成果的基础上，建立了长效监管机制。2025年4月10日我局联合七部门联合制定了《包头市依法处置牟利性职业索赔恶意投诉举报行为规定》。从制度上有效遏制职业打假行为。在规定中细化了恶意投诉举报的类型，建立投诉举报异常名录，对认定为滥用投诉、恶意举报行为坚持依法行政和分类办理原则处置，根据具体情况对牟利性举报作出不予受理、终止调解、严格适用举报奖励等措施，坚持做到依法应对、精准作为，有效遏制恶意投诉举报行为。