陈丽委员：

您提出的《关于构建民营企业和谐劳动关系助力民营经济提质增效的提案》已收悉，现答复如下：

一、基本情况

近年来，受经济下行、产业转型、落后产能淘汰等因素影响，我市民营企业用工成本上升、经营压力加大，部分企业劳动法律意识薄弱、用工管理不规范，劳资纠纷已成为影响企业经营、劳动者权益和社会稳定的突出问题。我市坚持源头预防、靠前服务、多元化解工作思路，联动人社、工会、工商联、司法、法院等部门，聚焦民营企业用工痛点难点，系统推进风险排查、合规指导、政策服务、纠纷调处等工作，全力构建规范有序、互利共赢的民营企业和谐劳动关系，助力民营经济提质增效。

二、采取措施

（一）关于提案中建议一：主管部门联合行业协会提前排查风险，定期摸排企业情况，对重点企业开展专项走访，指导提前制定合法合规的人员安置方案，根据民营企业的经营种类指导其使用适合自己的灵活化的用工模式，降低人力成本压力。

1.常态化风险排查，精准锁定隐患企业

一是市人社局联合市工商联建立民营企业劳动关系监测预警机制，定期全覆盖摸排，重点监测转型停产、用工量大、拟减员企业，动态掌握欠薪、欠缴社保、违规裁员等纠纷苗头。二是依托三级欠薪线索平台和12345欠薪投诉热线，对全市企业用工情况、社保缴纳、工资支付实行常态化巡查，实现风险线索实时收集、动态管控。三是深入企业开展企业劳动用工“法律体检”行动，重点排查欠薪、社保欠缴、超时用工等潜在用工风险隐患，督促企业依法规范用工，从源头降低劳动争议发生率。

2.重点企业专项走访，指导制定合规方案

对停产半停产、劳动密集型、减员压力大的企业开展专项走访调查，指导企业依法制定人员安置、经济性裁员、停工停产等合规方案。规范企业劳动合同解除、工资支付、协商变更合同等流程，杜绝擅自裁员、违规解约，从源头减少争议。

3.快速处置欠薪与社保欠缴隐患

严格执行欠薪线索“三统一”机制和“1+5+15+15”办案时限，对排查出的风险即查即处。对欠薪线索动态清零。对办结线索100%回访，防止纸面办结、风险反弹。

4.指导灵活用工，助力企业降成本

根据企业经营类型，一对一指导采用合法灵活用工模式，包括非全日制、弹性工时、劳务派遣、业务外包等。帮助物业、餐饮、生产制造等用工量大、成本压力高的企业优化用工结构，在合规前提下降低人力成本。

（二）关于提案中建议二：发挥主管部门专业优势，强化政策法律精准服务，推行“政策找人”与合规指导，配备人力资源社会保障服务专员，将用工合规纳入中小企业经营管理培训内容，开展“以案说规”等宣传活动

1.开展政策解读与法律培训，提升企业合规能力

一是联合市总工会、工商联等部门利用劳动关系宣传月活动，在门户网站、微信群推送政策，结合深入企业、工业园区等方式，广泛宣传解读《劳动法》《劳动合同法》等一系列法律法规政策。二是市劳动仲裁院组建青年仲裁员志愿服务队，深入企业开展点对点用工合规指导。依托微信公众号、抖音等平台开设仲裁说法”线上普法专栏，开展直播答疑，以“以案说规”形式普及用工规范。

2.推行“政策找人”主动推送，优化惠企直达机制

建立惠企政策主动推送机制，将社保缓缴、稳岗返还、技能培训补贴、就业补贴等政策精准推送至符合条件的民营企业。简化补贴申报流程，推行免申即享、直补快办，减少企业跑腿与材料提交，破解“政策看得见、实惠够不着”问题。动态更新政策清单，围绕企业转型、稳岗扩岗、技能提升等场景，靶向推送适配政策，确保企业应知尽享。

3.多维普法精准发力依法护航职工权益

在重要时间节点开展劳动保障相关法律法规的宣传，对新就业形态劳动者、农民工、劳务派遣工的合法权益等劳动争议高发行业开展普法；同时上线包头广播电视台《以案说法》栏目，解读典型劳动争议案例，为全市职工普及法律知识，助力劳动者维护合法权益。

4.劳动关系协调员队伍建设成效显著

全市已培育、备案劳动关系协调员708名，筑牢基层劳动关系“第一道防线”。覆盖市、旗县区、园区、企业。重点服务民营企业、劳动密集型企业与停产转型企业，通过常态化开展用工风险排查、政策宣传、合规指导、纠纷前置调解，协助企业规范用工、落实社保与工资支付政策。推动政策直达、隐患早处、争议快解，有效从源头预防劳资纠纷，助力构建和谐劳动关系。

（三）关于提案中建议三：完善纠纷多元调处，建立企业、工会、人社部门三方调解机制，对批量劳动争议提前介入；简化小额争议处理流程，提高仲裁诉讼效率，降低劳资双方维权成本。

1.搭建多元化解平台，推进“一站式”服务落地

市人社局2025年会同包头市中级人民法院、市总工会、市司法局、市工商联联合印发了《包头市劳动人事争议多元化解“一站式”综合服务试点工作方案》，推动和指导各旗县区仲裁机构开展“一站式”服务试点工作。

2.健全裁调联动机制，打造“调、裁、援”一体化服务

市人社局联合市总工会印发《包头市裁前调解工作室工作方案（试行）》，建立诉前调解联动机制，实现“调、裁、援”一体化服务格局，最大限度实现“案结事了人和”。

3.强化企业精准服务，前置化解用工风险隐患

推动青年仲裁志愿者联系服务企业活动。向争议涉及人数多、案件发生次数多、存在用工隐患的企业，及时发出“仲裁建议书”，督促企业进行整改。

4.创新办案模式，全面提升仲裁处置效率

推进各旗县区仲裁机构开展要素式办案工作，快速引导当事人聚焦争议焦点，有效提升庭审效率。

三、取得成效

（一）源头风险防控扎实有效

2025年全年深入147家各类企业进行劳动用工“法律体检”，包含平台企业31家、劳务派遣企业7家、新质生产力企业5家、硅行业企业1家，法律体检中化解各类劳动用工风险点108个。2026年至今解决欠薪704件，涉及劳动者1399人，追发工资1885.88万元。

（二）政策普法服务覆盖面广

截至2025年12月，市仲裁院线上累计发布法律政策解读92期；线下组织青年仲裁员志愿者服务企业4批次、宣传活动17场，实地走访指导19家企业，覆盖超4500人次，发放《劳动权益保障手册》等宣传资料6200余本。市总工会深入园区、企业组织开展主题宣传、民族政策宣传等各类宣传活动共计200余场，服务职工3万余人。市工商联举办专题普法讲座覆盖企业750余家，开展“法律三进”25场次、企业“法治体检”20次，组织企业参加12期规范用工“云”讲堂。

（三）多元纠纷化解成效显著

一是2025年市级和旗县区“工会+人社”、“工会+法院”劳动争议调解室全部建立并运行。截至目前，全市“工会+”劳动争议调解室调解案件共成功调解案件440件，涉及职工489人，为职工挽回经济损842.21万元。二是多元调解成效显著，2025年，金融和多元商事调解中心受理诉前调解案件798件，成功调解219件，186件调解协议获司法确认，2起案例入选全国工商联2025年商会调解典型案例。

签发人：李少强

承办部门：劳动关系科

承办人：焦越

联系电话：0472-6169908

                      包头市人力资源和社会保障局

                   2026年6月10日