董琛委员：

您提出的《关于完善留学生引才政策，助力包头市人才梯队优化的提案》收悉，现答复如下：

一、基本情况

近年来，我市结合“3+5+N”现代产业体系、建设“两个稀土基地”和打造教育、医疗、文化“三个高地”中心大局人才需求，一是不断加大留学人员的引进培育力度，完善创业扶持政策体系，积极组织留学人员专场招聘活动，大力激发留学生在包的创新创业热情。二是加大创业载体建设力度，建立了国家级留学人员创业园，加大留学生创业者资金支持。三是组织开展了留学人员申报中国留学人员创新创业启动支持计划，并向自治区进行了推荐，为留学人员量身定制丰厚的创业启动资金和基地。

二、采取措施

一是积极组织全市各旗县区、部门和单位留学人员申报创新创业启动支持计划，并向自治区人社厅进行了推荐。二是制定出台《“创业包头”行动实施计划（2021-2025）》等一系列政策，为留学生在包就业创业提供了政策保障，为符合条件的留学生创业者拨付一次性创业补贴，通过创业服务补助、创业孵化补助等政策，助力留学生创业者成功创业。三是持续提升创贷扶持政策的执行力度，优化流程、缩短办理时限，为留学创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式、一站式的创业综合服务平台和发展空间。给予留学人员创业场地租金补贴，对内蒙古留学人员创业园新引进的海外留学归国博士或具有国内外知名企业、科研院所2年以上工作经历的海外留学归国硕士，在高新区内注册经营，本人占股30%以上，并为公司主要负责人或技术带头人，给予人才创业场地200平米以内房租三免三减半优惠，比照高新技术企业享受三年财政扶持资金，三年后认定为高新技术企业的继续按照高新技术企业享受政策（时间顺延）。四是创新引才模式，会同市委人才办起草并以市政府文件印发了《“事业编制企业用”方式引进集聚重点产业领域企业紧缺急需人才的实施办法（试行）》（包府办发〔2023〕78号），通过先给事业编制再到企业服务的引才方式，打破企事业单位人才流通壁垒。印发了《包头市柔性引进人才服务办法》，支持用人单位通过顾问指导、挂职、兼职、技术咨询等形式柔性引进高层次人才，对柔性引才的单位，按照人才在包计缴个人所得税劳动报酬的30%给予补助。

三、取得成果

2021年以来，总计向自治区人社厅推荐14名留学人员申报留学人员创新创业启动支持计划，审批通过11人。截至目前，留创园在孵海外高层次人才68名，占比44%，包括海归博士23名、海归硕士34名、海归学士2名，其他9人。全市建设认定创业孵化基地89个，其中以青年人为主的大学生创业孵化基地17个，入驻创业实体1304户，带动就业5400人。组织创业培训4000人，其中青年大学生创业培训不少于1500人。

四、举一反三

一是继续做好留学人员申请创新创业启动支持计划推荐工作，通过与欧美同学会对接联系，扩大留学人员对支持计划政策的知晓率。二是实施创业指导大师工作室评估认定工作，鼓励社会创业创新先进力量构建创业服务专业化平台，面向全市创业者特别是留学生创业者提供政策解读、项目策划、咨询问诊、路演提升、创业讲堂等创业指导服务，提升留学生创业者创业成功率。三是加大对内蒙古自治区留学人员创业园管理服务力度，定期围绕创业园现有企业情况、管理制度、下一步发展规划和留学人员创业园建设及发展中存在问题开展调研工作。

签发人：李少强

承办部门：专业技术人员管理科

承办人：慕柏峰

联系电话：6169431

            单位名称：包头市人力资源和社会保障局

                     答复日期：2025年5月22日