李永君委员：
您提出的《关于促进中高职毕业生留包就业的提案》收悉，现答复如下：
一、基本情况
我市深入贯彻落实国家职业教育改革部署，紧扣“世界稀土之都”“世界绿色硅都”建设需求，以服务产业转型升级为导向，动态优化专业布局，深化校企协同育人，强化就业服务保障。上个就业季，全市高职院校毕业生就业率达90.59%，留包率提升至36.13%，较2022年增长16个百分点，为战略性新兴产业和现代装备制造业输送技术技能人才4237人，产教融合赋能成效显著。
开展就业政策落地专项行动，制定出台了《包头市就业促进行动实施方案》。实施“万名青年留包”计划，集中开展青年就业服务专项行动，精准摸排未就业毕业生情况，开展“1131”服务，提高就业见习补贴标准，建立健全覆盖就业全过程的帮扶机制。
二、采取措施
一是精准对接产业需求，优化专业供给结构。动态调整专业布局。制定《包头市高等职业院校专业结构优化调整实施方案（2023-2025年）》，2024年，新增“光伏材料制备技术”“稀土智能制造”“新能源装备运维”等4个紧缺专业，撤并“建筑工程技术”“市场营销”等28个低效专业，理工农医类专业占比达72%。推动组建“绿色硅都产教联盟”“稀土新材料职教集团”，联合头部企业制定专业标准，开发核心课程16门、教材16本。
深化产教融合实体化运行。依托3个市域产教联合体，建成7个实体化产业学院，校企共建生产性实训基地4个、技术协同创新中心4个，年培训企业员工568人，开展技术攻关项目185项。
二是发挥校园招聘主阵地作用，强化就业服务。充分发挥校园招聘主阵地作用，组织召开大型的校园招聘会20余场，组织开展小而精、专而优的小型专场招聘会500余场，组织宣讲会200余场，组织召开各类型校园网络招聘会100余场，提供就业信息3300余条，提供岗位数量约38000余个。全链条就业服务提质，开展就业咨询活动，累计进行1000余人次的就业咨询服务。建立“访企拓岗-精准对接-跟踪服务”机制，各职业院校领导班子和各部门积极走访装备制造园区、金属深加工园区、铝业园区及稀土行业、硅晶行业，拓宽就业渠道，挖掘就业岗位，访企拓岗企业1000余家，为学生新开拓就业岗位5000余个。
三是积极推动校企合作，全力搭建平台，发挥纽带作用，推动技工院校与企业协同育人。探索“订单式”技能人才培养。推进校中厂、厂中校等培养方式，大力推行中国特色企业新型学徒制培训，制定出台了《包头市加强和改进新时代中国特色企业新型学徒制培训工作方案》《企业新型学徒制培训规范》《企业新型学徒制培训指南》，推动校企双制、工学一体，2025年备案企业新型学徒制班期13个，496人实现了“入企即入校、招工即招生”，有力促进了技能人才供需两端高度契合。
四是推进技工院校产教融合。建立由技工院校、重点企业、行业协会等共同参与的技工教育发展模式，组建包头市技工教育联盟，联盟内技工院校共享教育资源，实现信息、人力、教学设施和实习实训基地等资源的共享、整合和优化配置，共育师资力量，共享教学资源，共建特色专业，协同互补，实现专业链与产业链、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程对接。
五是加强对中高职毕业生等大学生创业者的创贷扶持政策和创贷典型的宣传力度，扩大政策宣传覆盖面。提高对中高职毕业生创业者创贷服务质效，通过开通绿色通道、申贷“综柜”一窗受理、创贷业务全流程线上经办等方式，优化流程、缩短办理时限，最大限度为其提供高效便利的创贷服务。强化贷后管理，依托我市创业导师库和创业园孵化基地的专家团队，对有需求的中高职毕业生贷户进行创业指导。
三、取得成果
一是技工院校积极与企业开展校企合作、协同育人，校企合作企业数达600多家，年均开展产教融合、校企合作交流200多次，累计培养技能人才7000多人次。目前已有近30家单位加入包头市技工教育联盟，计划于3月下旬召开成立大会，推动校企合作深入推进。
二是深入实施创业培训“马兰花计划”，重点面向中高职毕业年度高校毕业开展创业培训，每年组织创业培训4000人，其中大学生创业培训不少于1500人。通过创业能力测试、创业意识启蒙、创业知识培训、创业实操演练等方式，鼓励中高职毕业生创业者以直播、网络、平台等新业态形式进行试创业。督促指导中高职院校提前介入，合理规划顶岗实习与创业培训，增强中高职毕业生创业能力，提升培训后创业比例。
三是加强大学生创业孵化基地建设，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式、一站式的创业综合服务平台和发展空间。分别在内蒙古科技大学、包头师范学院、包头轻工职业技术学院、包头职业技术学院、包头铁道职业技术学院、包头钢铁职业技术学院、内农大职业技术学院建成大学生创业孵化基地。截至目前，全市建设认定创业孵化基地89个，其中大学生创业孵化基地17个，入驻大学生创业实体834户。建设创业指导大师工作室，鼓励社会创业创新先进力量构建创业服务专业化平台，面向全市创业者特别是中高职毕业生创业者提供政策解读、项目策划、咨询问诊、路演提升、创业讲堂等创业指导服务，提升创业成功率。
四是专业供给与产业需求匹配度显著提升，就业质量与人才留存实现双突破。2024年，高职院校专业对口率提升至76.83%，为稀土、光伏企业输送技术人才2100余人。高职毕业生留包率达36.13%（4237人），较2022年增长16个百分点。其中包头轻工职业技术学院“冠名班”毕业生留企率超85%，获评全国产教融合典型案例；包头钢铁职业技术学院“稀土化工智汇创新团队”入选全国科技工作者日典型案例，校企研发的“稀土萃取智能化控制系统”获自治区技术转化应用奖。包头市中职毕业生通过校企合作“订单班”“工匠班”实现精准就业，2024年装备制造、养老护理等专业定向就业率超85%，主要进入北方重工、弘元新材等本地龙头企业，技能大赛获奖学生优先获名企录用。同时，通过“1+X”证书制度，学生可考取养老护理员、数控车工等职业资格，实现“多证在手、就业无忧”。通过中高职“3+2”“3+3”贯通培养模式实现升学率持续攀升，部分毕业生通过职教高考升入高职或应用型本科，形成“就业+升学”双路径发展格局。
四、举一反三
一是推动产教融合、校企合作。立足我市产业和企业发展需要，坚持采取动态机制调整专业。支持技工院校和企业开展校企深度合作，通过订单培养、引企入校、新型学徒制、企业冠名班、共建实训基地等形式，共同培养适应现代企业所需的应用型技术技能人才，拓展校企合作的深度和广度。鼓励校企合作企业优先录用符合条件的技工院校毕业生，实现人才培养与产业需求的无缝对接，提升技能人才就地转化率。
二是组建技工教育联盟，鼓励技工院校、企业与行业协会等加入，联盟内行业企业可全面深入参与技工院校专业设置、人才培养方案制定、教学组织与实施、质量评价等人才培养关键环节，从生产实际出发，通过订单培养、顶岗实习、学徒制培训等方式提高人才培养与企业需求的适应性，定向培养生产所需、产业必需、企业亟需的技能人才，实现企业技能人才需求与院校培养能力的有效衔接。
签发人：李少强
承办部门：市就业服务中心
承办人：赵志钧
电话：6169081
单位名称：包头市人力资源和社会保障局
答复日期：2025年5月22日
