邓宝君代表：
您提出的《关于加强全市中小民营企业劳动法普及宣传的建议》已收悉，现答复如下：
一、基本情况
当前，我市中小民营企业数量多、覆盖面广，部分企业存在用工管理制度不健全、劳动法执行不到位等问题，劳资双方对劳动保障法律法规认知存在误区，劳动法律服务资源供给不足，一定程度上影响劳动关系和谐稳定。为破解上述问题，我市聚焦民营企业用工痛点，以普法宣传、权益保障、纠纷化解、执法监督为抓手，持续推进《劳动法》《劳动合同法》《社会保险法》等法律法规普及落实，全力护航民营经济健康发展，切实维护劳动者合法权益。
二、采取措施
（一）关于建议中建议一：分层分类开展企业普法培训的建议
1.针对企业管理层，在持续开展“送法进企业”活动基础上，进一步细化培训内容。计划联合工会、工商联等部门开设“民营企业劳动法务专项培训班”，重点围绕劳动合同签订与解除、社保缴纳、工伤处理、工资支付等核心义务与违法责任进行系统讲解，提升企业负责人和HR的风险防范与合规管理能力。
2.利用“厂区宣传栏”合作模式，向有条件的民营企业提供标准化普法手册，并在线下宣讲活动中增设“维权渠道专项讲解”环节，清晰告知劳动者仲裁申请流程、证据准备等实操信息，提升其依法维权能力。
（二）关于建议中建议二：强化劳动者权益普法宣传的建议
1.市区两级仲裁机构建立青年仲裁员志愿者联系服务企业工作机制，对企业劳动者定期开展法律服务，2025年两级仲裁院21名青年仲裁员志愿者服务企业153家。结合辖区企业特点和工作实际，灵活采用普法讲座、入企走访、流动仲裁庭等多种形式开展服务，指导企业完善用工管理制度，帮助劳动者提升法律意识和维权能力。共组织31次普法活动，覆盖5000余人次，发放宣传册6000余份；累计服务企业38家。
2.积极开展社保政策、社保经办宣传工作。2026年通过本地热门媒体发布《关于我市各类用人单位应及时为职工办理社会保险参保缴费的告知书》，持续宣传社保法、劳动法等相关法律知识。开展2次全民参保扩面宣传培训，共计350多人次参加培训。针对行业特点组织召开3场参保单位座谈培训会，强化用人单位依法参保、主动参保的责任意识，依托包头融媒体平台，推送社保卡及电子社保卡操作使用攻略，广泛普及社保便民服务知识，大力推广人社业务掌上办、指尖办，持续提升服务便捷度。
累计开展线上直播3场、线下宣传活动7场，覆盖群众超5000人。在微信公众号发布工伤保险待遇小课堂14期，一问一答60条。
3.全面开展《内蒙古自治区保障农民工工资支付条例》线上、线下专题培训和宣传，结合本地欠薪治理案例制作宣传海报，联动人民网开展专项调研报道。举办全市保障农民工工资支付工作暨治理欠薪“开工第一课”培训，各旗县区劳动监察领域负责人及全市在建项目、拟开复工项目经理及劳资专管员700余人参会。
4.联合旗县区人社部门开展“315”政策宣讲活动，并现场发放宣传资料，倡导用人单位合法用工，提升我市劳动者依法维权意识。
（三）关于建议中建议三：完善劳动法律服务体系的建议
1.联合市总工会印发《关于公开征选包头市劳动人事争议兼职调解员库成员的通知》，建立兼职调解员库，面向全社会公开征集选聘兼职调解员，将从事工会、人社、企业人力资源管理、人民调解工作，退休法官、检察官，律师，党代表、人大代表、政协委员等充实进兼职调解员库，进一步加强包头市劳动人事争议调解员队伍建设，充分发挥调解员在各类矛盾纠纷化解中的支撑作用，维护劳动关系和谐与社会稳定。
2.联合市总工会印发《包头市裁前调解工作室工作方案（试行）》，建立“仲裁＋工会”诉前调解联动机制，组建“仲裁＋工会”诉前调解工作室，实现“调、裁、援”一体化服务格局，将调解的非对抗性和仲裁的权威性有机结合，最大限度实现“案结事了人和”。建立“仲裁＋工会”裁前调解工作室，打造“调、裁、援”一体化服务格局，推动纠纷前端化解。
3.积极推进各旗县区仲裁机构开展要素式办案工作，该办案模式通过梳理高频争议类型、常见纠纷案件中的法律适用要点，结合各级仲裁院实际情况制定要素表，以快速引导当事人聚焦争议焦点，有效提升庭审效率。2025年市区两级仲裁院采用要素式审理模式办理案件638件。
4.助力咨询服务优化，在组织“企业专职人员大讲堂”等培训时，提供劳动争议典型案例与风险点分析等专业内容支持。
5.强化前端调解联动，支持在民营企业集中区域设立劳动争议调解中心。推荐业务精湛的仲裁员、调解员参与专业调解工作，为调解员提供业务指导，推动纠纷在诉前、裁前得到高效、低成本化解。
（四）关于建议中建议四：加强监督检查与执法力度的建议
1.扎实推进清理拖欠工资工作。2025年全市累计接收欠薪线索18636条，认定有效欠薪案件1965件，涉及劳动者4710人，追发工资5905万元，欠薪投诉举报问题线索实现动态清零。
2.开展欠薪专项治理，组织开展2025年度治理欠薪冬季行动，对旗县区和部分重点行业主管部门进行实地走访和专项督导，严厉打击克扣工资、随意辞退等侵害劳动者权益行为。
3.深化“以案促治”，通过对典型劳动争议案件的审理与总结，定期发布风险提示与合规指引，为监督检查提供重点方向参考。在“送法进企”服务中，主动提示社保缴纳、工资支付等法律红线，助力企业自查自纠。
三、取得成效
（一）普法宣传全覆盖
2025年以来，开展线上普法直播3场、线下宣传活动7场，发布政策解读92期，发放宣传资料6200余本，累计覆盖群众超8000人人次。
（二）企业服务精准化
青年仲裁员志愿者2025年服务企业153家，入企走访指导19家，围绕用工合规、风险防控等提供实务建议，有效提升了被访企业的依法用工水平；昆区、东河、高新区等旗县区送法入企、普法座谈惠及企业百余家，流动仲裁庭入企现场调解案件。
（三）纠纷化解高效化
2025年市区两级仲裁院采用要素式审理模式办案638件，裁前调解、多元化解机制有效降低劳资双方维权成本。
（四）权益保障硬落实
2026年至今，按照自治区最新口径累计解决欠薪问题704件，涉及劳动者1399人，追发工资1885.88万元，欠薪投诉举报问题线索实现动态清零，切实保障了劳动者合法权益。
签 发 人：李少强
承办部门：劳动关系科
承 办 人：焦越
联系电话：0472-6169908
包头市人力资源和社会保障局
2026年6月10日
