包头市农牧局对包头市政协十四届四次会议第0338号提案的答复

李轶委员：

您提出的《关于发展低空经济提案》收悉，现答复如下：

一、基本情况

低空经济是一种新兴的综合性经济形态，主要依托于低空空域（通常指垂直高度1000米以下，根据不同地区特点和实际需要可延伸至3000米以内）进行各种有人驾驶和无人驾驶航空器的飞行活动。它以低空飞行活动为核心，通过飞行器低空飞行活动为牵引，带动相关领域的融合发展，具有产业链条长、应用场景复杂、使用主体多元等特点。

在内蒙古自治区农牧厅、财政厅制定印发的《〈2024-2026年农机购置与应用补贴实施意见〉的通知》（内农牧机发〔2024〕517号）文件指出，全面开展农用无人驾驶航空器购置补贴工作按有关规定引导农用无人驾驶航空器在农牧业领域规范应用，补贴对象为从事农牧业生产的农牧民和农牧业生产经营组织，补贴操作要求与常规补贴产品保持一致，对产品及生产企业条件的相关要求，根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》调整。对于农用无人驾驶航空器补贴资质，仍按《农业农村部、财政部办公室、中国民用航空局综合司关于开展农机购置补贴引导植保无人飞机规范应用试点工作的通知》（农办机《2017》10号）有关规定予以确定。

包头市作为内蒙古自治区的重要工业与农业城市，近年来在农业现代化和智能农业领域积极推动技术创新，农业植保无人驾驶航空器的应用逐渐普及，为当地农牧业高效生产提供了重要支持。无人机植保是现代农业与低空经济结合的重要应用场景。通过搭载喷洒系统或播撒装置，无人机能够高效、精准地完成传统人工或地面机械难以实现的农业任务，大幅提升生产效率并降低成本，作用效率是人工的数倍。

截至目前，包头市植保无人驾驶航空器保有量229台，主要是大疆、极飞两个厂家的产品，按照最大承载量和实用性，补贴额度从6000—12000元。

二、采取措施

一是用好政策支持。按照内蒙古自治区农牧厅、财政厅制定印发的《〈2024-2026年农机购置与应用补贴实施意见〉的通知》（内农牧机发〔2024〕517号）文件要求，对农用（植保）无人驾驶航空器进行补贴，主要补贴机型有大疆T系列（如T40、T50等）、极飞P系列（如P30、P40等），载药量10-60升，续航10-20分钟，支持全自主作业、避障功能，飞行航行在30米以下的空域。通过政策支持，加大宣传力度，让智能、高效、节能、环保的农机具在乡村振兴中让农牧民增产、增收。

二是推广技术项目。利用高素质农牧民培训和各种培训会等形式推广无人机植保技术，鼓励合作社、家庭农场等新型经营主体采用智能化设备。部分农业合作社或专业公司建无人机植保服务队，为农户提供“代喷代管”服务，按亩收费，降低小农户使用门槛。2024年自治区下达玉米大豆“一喷多促”项目71.1万亩，每亩补贴10元，要求在10天内完成。在时间紧、任务重的情况下，各旗县区发挥农用（植保）无人驾驶航空器的作用，圆满完成任务，同时农户在短时间内得到了可观收入。

三、取得成果

一是提升作业效率。农用（植保）无人驾驶航空器作业速度可达到每小时10亩至数百亩，是传统人工喷洒效率的数倍以上。

二是节省劳动力。解决了农村劳动力短缺的问题，尤其适用于大规模农田、丘陵等大片或复杂地形。

三是喷洒均匀、减药增效。通过精准喷洒，农药利用率提高20-30%，农药用量减少30-50%，降低成本和环境污染。

四是增加收入。部分农户购买农用（植保）无人驾驶航空器，通过实施社会化服务和固定的喷洒任务、到周边地区实施跨区的喷洒服务，增加经济收入，提高生活质量。

四、举一反三

植保无人机在农业方面主要用于喷洒农药、施肥、播种等环节。植保无人机通常具备精准喷洒、导航避障、数据采集等功能，这项技术还可以消防灭火、消毒防御等方面。

植保无人机在农田数据采集方面，可集成多光谱相机、土壤传感器，收集作物长势、病虫害分布等数据，为精准农业提供决策支持。

共享无人机服务方面，建立无人机共享平台，农牧民按需租用设备和服务，降低使用门槛。

随着技术迭代和政策完善，未来或进一步向畜牧、渔业等领域延伸，推动农业生产全面进入“低空时代”。