包头市农牧局对包头市政协十四届四次会议第0330号提案的答复

曹德刚委员：

您提出的《关于强化金融活水滴灌，全力赋能乡村振兴的提案》收悉，现答复如下：

一、基本情况

“金融副村长”服务模式作为一个连接政府、银行、农户三方的桥梁，该模式致力于为农村提供全方位的金融支持。自启动以来，组织了多场金融知识讲座和培训活动，内容涵盖基础金融知识、各类信贷产品等。这些活动受到了农民朋友们的热烈欢迎，有效提升了他们的金融素养。近年来积极对接各位金融副村长，做好培训，做好服务。

二、采取措施

一是持续完善金融支持乡村振兴政策体系。加强政策协同配合，进一步完善财政、金融、产业等政策支持体系，加大对农村金融机构的政策扶持力度。研究制定更加精准的金融支持乡村振兴政策措施，引导金融机构加大对农村重点领域和薄弱环节的支持力度。二是加大金融产品和服务创新力度。鼓励金融机构深入了解农村市场需求，结合农村实际情况，创新金融产品和服务。如开发适合农村电商、乡村旅游等新兴产业发展的金融产品，推广线上线下相结合的金融服务模式，提高金融服务的便捷性和可得性。加强金融科技应用，利用大数据、人工智能、区块链等技术，提升金融服务的精准性和风险防控能力。三是健全农村金融风险分担和补偿机制加大乡村振兴专项贷款风险补偿基金投入力度，扩大基金规模，提高对金融机构的风险补偿比例。鼓励保险机构开发更多适应农业生产经营需求的保险产品，提高农业保险覆盖面和保障水平。加强银保合作，探索建立“保险+期货”等新型风险分担机制，有效分散和转移农业生产经营风险。

四是加强农村金融人才队伍建设通过引进、培训等方式，加强农村金融人才队伍建设。鼓励金融机构选派优秀人才到农村地区挂职锻炼，提高农村金融机构从业人员业务素质和服务水平。加强与高校、科研机构的合作，开展农村金融领域的人才培养和科学研究，为农村金融发展提供智力支持。

五是优化农村金融生态环境持续推进农村信用体系建设，完善农户和农村企业信用信息数据库，加强信用信息应用，提高农村信用意识。加大金融知识普及宣传力度，提高农民金融素养和风险防范意识。加强金融监管，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法违规行为，维护农村金融秩序稳定。

三、取得成果

截止目前，已经实现了金融副村长的全覆盖，协助银行，保险等机构对接服务对象262个，已授信农牧户291户已授信额度9644万元，已用信额度8246万元。

四、举一反三

一是进一步加强政银共建共促工作。政银双方保持经常性沟通。针对一些工作中存在的需重点突破的难点和瓶颈问题，积极联手政府相关部门，发挥政府力量，加快推进解 决。定期召开重点项目推介会、融资对接会、政银企座谈会等活动，调动全社会力量，加强政银共建。二是加快推进数字乡村平台应用。目前农村信用数据灵活采集、交叉验证、共享应用工作推进相对较慢，导致精准支持乡村振兴信息错位，服务跟进不精准。通过政银联手推动数字乡村平台应用，加快涉农场景建设，为高效服务乡村建设提供有效数据支撑，引导更多金融活水浇灌乡村振兴沃土。三是持续完善土地经营权抵押流程。在市农牧局推动下，试点在东河区开展土地经营权及地上附着物一体确权工作，在贷款办理过程中存在他项权利，办证抵押权利部门尚未明确，致使抵押登记难以落实，下一步需要建立全市统一土地经营权及地上附着物流转交易平台和交易机制，解决金融服务介入的堵点和痛点，实现土地经营权及地上附着物权属合法转让。