赵宁委员：
您好，感谢您对养老服务工作的关注与支持。您提出的关于成立老人家属委员会，促进包头市养老服务产业提档升级的提案收悉，现答复如下：
一、养老服务体系建设情况
截至2024年底，我市常住人口277.21万人，其中65岁及以上人口为45.84万人，占全市常住人口的16.54%，高于全国（15.6%）和自治区（16.04%）平均水平，进入中度老龄化，呈现出老年人口基数大、增速快，高龄化、空巢化、失能化的发展态势，养老服务需求数量大、服务质量要求高。面对日趋严峻的老龄化形势和多样化养老服务需求，我市加快推进养老服务体系建设，正在实施“幸福鹿城·颐养包头”建设行动。截至目前，全市已建成养老服务设施787个，其中养老机构69家（设置床位9964张，入住老人5680人，入住率接近60%），居家社区养老服务站点268个，农村牧区养老服务设施445个，康复辅具及适老化产品示范中心4个，智慧养老服务平台1个。已初步形成了以居家为基础、社区为依托、机构为支持，医养相结合，覆盖市、县、乡、村的四级养老体系。
二、目前工作开展情况
一是加强政策引导。市民政局积极贯彻落实国家和省级关于养老服务的相关政策法规，在养老机构等级评定中，市民政局严格按照《养老机构等级划分与评定》国家标准实施指南（2023版）对养老机构等级评定，其中设有“居室空间设有可供老年人家属休息的空间”“在为老年人提供服务中需询问老年人及家属”“在满意度测评时要采用当面访谈、电话访谈等方式，听取老年人及相关第三方对服务管理的反馈并做好记录”等内容。明确鼓励养老机构建立与家属沟通协商机制，充分听取家属意见建议，保障老年人合法权益。虽然目前尚未对家属委员会的成立作出具体规定，但为后续推进相关工作奠定了政策基础。
二是部分机构探索试点。我市部分养老机构已经开展了与家属沟通协作的积极尝试。部分养老机构召开家属座谈会，定期向家属通报老人在院生活、健康等情况，并听取家属对机构服务的意见建议。大部分养老机构已建立了家属微信群，护理人员实时发布老人日常生活照片、视频，及时反馈老人身体状况变化，并将日常照护服务、饮食等照及时在群里和家属反馈，家属也可随时在群里提出问题和建议，实现了信息的快速互通。还有一些机构邀请家属参与到机构的部分管理工作中，如在菜品采购监督方面，邀请家属代表定期参与检查，确保食材安全和品质。
三、存在的难点、堵点
一是缺乏明确的制度规范。目前国家和自治区层面尚未出台关于养老机构家属委员会成立、运行的统一制度规范，在家属委员会的成员选拔、职责权限、议事规则、监督机制等方面缺乏明确指引，导致在实际操作中无章可循，难以保障家属委员会有效发挥作用。
二是家属参与积极性低。部分家属由于工作繁忙、对养老机构服务关注度不高或自身观念等原因，参与养老机构事务的积极性较低。一些家属认为将老人送入养老机构后，养老机构应全权负责老人的一切事务，自身仅承担经济供养责任，对参与家属委员会相关工作存在抵触情绪或敷衍态度。
三是机构与家属沟通存在障碍。一方面，养老机构工作人员在与家属沟通时，可能存在沟通方式不当、信息传达不准确、不及时等问题，导致家属对老人在院情况了解不全面，容易引发误解和矛盾。另一方面，部分家属对养老服务专业知识缺乏了解，对养老机构的服务标准和工作难度认识不足，在提出意见建议时可能存在不合理或不切实际的情况，增加了沟通协调的难度。
四、下一步工作计划
（一）推动制度建设。我们将积极借鉴外地先进经验，结合我市实际情况，联合相关部门研究制定《关于推动养老机构成立家属委员会的指导意见》，明确家属委员会的性质、宗旨、组成、职责、工作制度等内容，为养老机构成立家属委员会提供制度依据和操作指南。
（二）加强宣传引导。通过多种渠道加大对养老机构家属委员会重要性的宣传力度。利用民政部门官网、微信公众号、养老机构宣传栏等平台，发布相关政策解读和典型案例，提高家属对家属委员会的认知度和认同感。组织开展专题培训活动，邀请养老服务领域专家为家属讲解养老服务知识、家属委员会工作方法等内容，提升家属参与能力和积极性。
（三）搭建沟通平台。指导养老机构进一步完善与家属的沟通机制，除了现有的座谈会、微信群等方式外，鼓励养老机构开发专门的家属沟通APP或小程序，实现服务信息实时推送、在线沟通交流、意见反馈处理等功能，提高沟通效率和质量。同时，明确养老机构工作人员与家属沟通的频率、内容和方式要求，建立沟通记录档案，将沟通工作纳入机构服务质量考核体系。
（四）强化监督管理。建立家属委员会监督机制，明确家属委员会对养老机构服务质量、安全管理、财务管理等方面的监督权利和义务。要求养老机构定期向家属委员会报告工作情况，对家属委员会提出的意见建议，要及时研究处理并反馈处理结果。民政部门将定期对养老机构家属委员会工作开展情况进行检查评估，对工作成效显著的养老机构进行表彰奖励，对工作推进不力的进行督促整改，确保家属委员会工作落到实处。
再次感谢您对我市养老服务工作的关心和支持，希望您继续关注我们的工作，多提宝贵意见和建议。我们将以此次提案办理为契机，积极推进养老机构家属委员会建设工作，不断提升我市养老服务水平，为老年人提供更加优质、高效、贴心的养老服务。
