李轶委员：
您好，感谢您对养老服务工作的关注与支持。您提出的《关于构建包头乡村互助养老社区的提案》收悉，现答复如下：
一、基本情况
截至2024年底，全市常住人口277.21万人，其中65岁及以上人口为45.84万人，占全市常住人口的16.54%，高于全国（15.6%）和自治区（16.04%）平均水平，进入中度老龄化，呈现出老年人口基数大、增速快，高龄化、空巢化、失能化的发展态势。近年来，市委、市政府高度重视养老服务工作，认真贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，将积极老龄观、健康老龄化理念融入全市经济社会发展全过程，从包头市工作实际出发，着力将农村养老服务体系建设作为保障和改善民生的重要一环，全方位多举措进行了积极有效的探索和尝试。
二、工作开展情况
（一）强化多元保障。先后出台《包头市养老服务产业发展中长期规划（2021—2035）》《包头市推进养老服务发展行动方案》《包头市推进养老服务高质量发展 加快“幸福鹿城·颐养包头”建设的行动方案》等政策文件，形成了1+N养老服务政策体系，从设施配置、资金支持、人才队伍建设等方面进行了明确，为农村养老服务发展提供了有力支撑。2023年以来，连续三年争取自治区农村养老服务设施建设专项资金2145万元，健全完善县、乡、村三级农村养老服务体系。按照《财政部 税务总局 发展改革委 民政部 商务部 卫生健康委关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》等文件要求，对提供社区养老、托育、家政服务取得的收入，在计算应纳税所得额时，减按90%计入收入总额。
（二）丰富农村养老服务供给。按照补短板、强保障、提质效的工作思路，加快建设以旗县级机构为牵引、乡镇级中心为支撑、村级站点（幸福院）为依托、家庭为基础的权责清晰、保障适度、可持续的农村牧区三级养老服务体系。目前，全市共建成农村牧区养老机构场所445个，其中，苏木乡镇区域养老服务中心30个，向老年人开放公共活动场所和设施，提供助餐、文化娱乐、康复辅具租赁等服务；互助幸福院25个（设置993户，入住老人1243人），为农村老人提供“集中居住，分户生活，统一管理，互帮互助”的养老服务；村级养老服务站390个，为辖区老年人提供文体娱乐等服务，构建起机构居家社区相协调、医养康养相融合的覆盖市、县、乡、村的“四级”养老服务体系。市自然资源局全面推进全市村庄规划工作，指导督促旗县区在村庄规划编制中科学布局、合理设置苏木乡镇区域养老服务中心，且将村级养老服务设施建设纳入村庄规划，因地制宜建设养老服务站、邻里互助点、农村牧区幸福院等村级养老服务设施。
（三）“养老+智能”推动养老服务提档升级。依托市智慧养老服务平台，推进10个旗县区和街道（乡镇）、社区（村）分平台联通链接，形成“1+10+N”智慧养老服务网络，对居家、社区、机构等养老服务实行网络化管理，有效整合养老服务需求方、供给方、监督方，通过线上线下相结合、实体虚拟相融合，为老年人提供助餐助洁、亲情关爱、视频问诊等服务。持续收集录入优质为老服务机构，目前共录入养老服务企业共2000余家，实现与智慧养老平台的互联互通。上线智慧养老服务地图、智慧养老助餐地图，涵盖了各类养老服务设施，实现本市养老服务资源的“一站汇聚”和“一网统览”。“96111”为老服务热线实现7*24小时话务响应，截止目前话务量共计268999条，其中呼入69487条，呼出199512条。
（四）提升农村养老服务质效。充分动员嘎查村（居）干部、社工、网格员、健康低龄老年人等爱心人士积极参与互助养老服务，组建志愿服务队伍，根据困难老年人的实际需求，采用“一帮一、一帮多、多帮一”等形式，提供巡访探视、心理慰藉、生活照料、紧急援助等互助关爱服务。大力培育和支持老年文艺团体、志愿服务组织等社会力量参与老年人文娱服务工作。通过政府购买服务、项目扶持等政策手段，积极引导专业社会组织参与老年人文娱活动的策划、组织与运营。与志愿服务组织合作，为老年人提供陪伴、帮助等服务，丰富老年人的日常生活。
三、下一步工作计划
2025年，包头市民政局将持续健全完善县乡村三级农村养老服务网络，新改建农村养老服务设施18个，新增老年助餐点40个，优化农村牧区养老服务设施布局，扩大农村牧区养老服务的覆盖率和可及度，为农村牧区老人提供生活照料、精神慰藉、文化娱乐、长者食堂等多元化养老服务。联合市财政局将继续严格落实中央、自治区及市委、市政府关于农村养老服务的各项政策规定，尽力而为，量力而行，优化资金支出结构，加大财政投入力度，积极争取上级政策、项目、资金支持，
下一步，包头市民政局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记对民政工作的重要指示精神，忠诚践行总书记对包头“一个创新、三个实现”重要指示，抢抓实施积极应对人口老龄化国家战略机遇，围绕打造“幸福鹿城、颐养包头”养老服务品牌，结合农村牧区老年人多样化的养老服务需求，系统谋划，创新推动，全力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合养老服务体系，持续提升农村养老服务的专业性、便利性、可及性，不断增强老年人的获得感、幸福感、安全感。
